刍议建筑工程施工变更与索赔管理

张迪

摘 要：随着建筑行业的不断发展，越来越多的施工问题也凸显出来，其中，施工变更及其带来的索赔问题成为建筑行业的突出问题，影响着建筑施工的科学、有序进行。建筑工程单位需要提升施工工作的科学性和合理性，做好施工变更和索赔管理工作部署，以切实降低各类变更风险带来的可能损失，维护企业的经济利益。基于此，文章主要阐述了当前建筑工程施工变更与索赔管理中面临的主要问题，并就如何降低施工变更的风险、化解施工索赔问题等提出了一系列对策和建议，旨在促进项目施工的效率和质量，从而推动建筑行业的健康发展。

关键词：建筑工程;施工变更;索赔

施工变更与索赔是建筑工程中常见的问题，其出现会直接影响到建筑工程的施工进度和施工效果，成为建筑工程项目管理中的重要内容。由于建筑工程的工程量一般比较大、涉及面较为广泛、施工周期比较长等，导致其施工过程中容易出现施工变更现象，甚至由此导致索赔问题，给相关单位带来经济损失，不利于施工的顺利完成。如何有效把控建筑工程施工中的变更与索赔问题，成为新时期各建筑企业面临的现实问题，其有效防控和高效处理，关系到建筑单位的健康发展。

1 建筑工程施工变更概述

所谓建筑工程施工变更，就是在项目合同的实施过程中，为保证建筑工程的顺利完成，所采取的对原合同进行设计、价格、工期等修改的一种措施。随着建筑行业的发展，建筑工程施工变更逐渐成为承包商面临的主要风险之一[1]。为避免施工变更带来的工程争议，相关单位有必要对施工变更的内容和范围进行了解与掌握。

2 建筑工程施工变更与索赔管理中存在的问题

2.1 缺乏索赔意识

目前，不少单位面对施工变更导致的损失问题缺乏相应的索赔意识，导致问题得不到解决，损失由单位内部承担，给企业的正常经营活动带来压力。特别是对于那些采用定额计价方式进行预算管理的建筑工程项目，一旦出现施工变更，极易带来不小的经济损失[2]，但由于相关单位对施工变更的索赔问题不够了解，索赔意识淡薄，导致施工变更问题不了了之。除此之外，考虑长远合作等现实，即使出现了施工变更问题，相关企业也会选择私下协商处理，而不是采取正式的索赔程序进行处理，长此以往，会造成索赔意识的不断弱化，不利于树立索赔意识，可能滋生更多建筑工程施工问题。

2.2 收集索赔资料困难

由于施工现场变幻莫测，各种各样的施工条件变化都可能导致施工与设计出现偏差，产生施工变更。而对于这些施工变更要求，相关单位为了简化操作流程、快速完成项目施工谋求一己之利等，存在着口头请示和批示的情况，未能按照正式的业务流程进行操作。在这种背景下，一旦出现索赔问题，就会使相关单位陷入由于缺乏资料和证据而无法合法索赔的窘境，给企业的经济利益带来损失。工程资料、设计变更文件、施工现场报告等文件的缺失，使施工变更的索赔工作难以提供充分、有效的证据，难以支撑索赔流程的有序进行，导致相关单位只能“自食其果”。

2.3 专业管理人才匮乏

建筑工程施工包含多方面内容，具有复杂性和多样性。因此，在建筑工程的施工变更与索赔管理过程中，需要相关工作人员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，确保索赔工作的顺利进行。但由于对索赔的重视程度不够高，导致相关单位内部对专业管理人才的培养中工作不到位，同时不能快速引进了解本单位施工工作的专业人才，使施工变更导致的索赔事件不能得到快速解决，甚至久拖超出索赔时效，彻底失去索赔的权利。注重培养企业内部的专业管理人才，进行管理团队建设，从外部吸纳专攻人才，是建筑工程单位需要从长远着眼加以解决的现实问题。

2.4 对新工艺了解不到位

随着科学技术的进步，建筑工程的施工工艺实现了长远进步，越来越多的新技术、新材料、新设备等投入到施工现场，建筑工程施工上升到新台阶。对于这些新工艺，相关单位对其了解仍有继续深入的余地，对其在各个场合、各种条件下的应用的掌握程度不够充分[3]。当施工变更与这些新工艺有所关联时，相关单位对可能造成的经济损失的判定就可能产生不确定性，对索赔的金额、依据、资料等不甚了解，使索赔管理陷入迟滞，带来了索赔工作的风险。

3 建筑工程中的变更控制与索赔管理策略

3.1 强化团队内部变更索赔意识的培养

当建筑工程中出现施工变更时，团队要有依据法律法规维护自己正当利益的意识，敢于对变更进行正当索赔。一是加强培养工作人员的索赔意识，避免出现因为不知道、不了解变更索赔而任由施工事故愈演愈烈的情况，对于施工中可能存在的与合同约定不符的施工条件和施工内容，进行及时核实并强调快速整改，对已经造成损失的施工变更要严格按照索赔程序进行处理。二是做好主要人员了解和熟悉项目工程的工作，掌握建筑工程的施工流程、施工要点、施工规范等，一旦发生施工变更并带来隐患，能够及时对变更进行管控和处理，避免出现由于未能及时提出变更索赔申请而产生更多矛盾纠纷和经济损失的情况，能够对损失内容进行有目的的索赔。

3.2 提升对施工合同变更的信息管理能力

随着信息技术的发展，为建筑工程行业的项目施工合同管理带来了新型管理手段，便捷了当代的施工合同变更记录工作，提升了合同变更的信息化管理水平。相关单位要善于应用这一信息技术手段，强化对施工合同的各阶段管理。首先，构建在线信息管理平台。借助大数据、云技术、物联网等新兴技术，成立信息资源库，通过优化信息管理系统，将分散的、零星的施工细节一并纳入到信息管理平臺中来。其次，将合同的商榷、制定、签约、变更、履行等方方面面内容上传到信息资源库，逐渐取代传统的手工记录施工变更的方式，不断提高针对合同变更进行跟踪、检查和反馈的效率，强化对施工细节的管控力度，提升关于施工变更与合同管理的敏感度与前瞻性。

3.3 做好做优索赔资料的收集工作

对建筑工程中的施工变更进行索赔，是一项繁琐复杂的工作，其中包含着对工程管理、工程技术、工程投资等方方面面内容，需要严谨、细致对待。因此，相关单位要重视索赔管理中的资料搜集工作，努力完善资料类别，细化资料科目，将可以作为索赔依据的材料进行整理和汇总，便于后期顺利开展索赔工作[4]。一方面，要注重在日常管理工作中对各项资料的整理，尽量将与建筑工程施工有关的内容文件化，避免口头化拍脑袋行事，努力实现事有所依、行有所据，便于后期对各项施工内容进行跟踪和追溯。另一方面，关注重点材料的收集。诸如施工合同、设计图纸、招投标文件、图纸会审纪要、设计变更通知书等，能够成为变更索赔的重要文件依据，相关单位要加强对这些重点文件的管理，以提高成功索赔的机率。

3.4 重視索赔谈判技巧和模拟谈判训练

关于建筑工程施工变更的索赔谈判，很少能够实现一次谈判即达成索赔意见一致，常常需要经历若干次谈判才能真正解决索赔问题。面对这种现实情况，就要求相关单位不断培养索赔谈判的技巧，通过开展模拟谈判，提升索赔谈判的能力和水平。一方面，总结和培训索赔谈判技巧。相关单位在对既有经验进行总结和汇总的同时，借助互联网，不断丰富和拓展各类索赔谈判技巧，对各个阶段的施工变更与其导致的后果进行具有针对性、导向性的技巧研究，做好充分的索赔谈判技巧准备。另一方面，开展模拟情景演练。设置贴合实际的索赔谈判背景，对谈判流程、要素、人员等进行模拟，使相关单位不断熟悉索赔谈判内容，确保在必要时能够有效开展索赔谈判。

3.5 对变更问题合法合规启动索赔程序

如果协商和调解无法解决施工变更带来的问题，必须要走索赔程序时，相关单位务必要根据法律法规，科学、规范地进行索赔工作，确保索赔程序的有序进行。首先，在签订项目合同时，也应该对索赔程序进行规范，对提交文件的时间限制、报告类型、文件要求等进行约束，避免恶性索赔事件的发生。其次，相关单位应主动了解建筑工程项目施工变更索赔的国家规范，一旦发生索赔问题，能够及时对有关资料进行整理，按照法定要求进行索赔申请，避免由于条件不足、时间受限、文件不充分等导致索赔无效。再次，注重施工全过程中的索赔管理，在履行合同期间，做好各项工作准备，严格按照高标准、高要求进行建筑工程项目施工，降低索赔问题出现的概率。

4 结语

综上所述，在建筑行业高速发展的背景下，相关单位为保障自身合理利益、提升在建筑市场中的竞争力，务必要强化对建筑工程施工变更与索赔的管理力度。从建筑工程的各个施工阶段入手，不断降低施工变更出现的概率及其带来损失的风险，保障建筑工程施工的顺利完成。除此之外，要强化对管理人员的专业技能培养，通过施工管理体系的优化与完善，提升对施工变更与索赔的掌控力度，使单位或企业能够从容应对施工变更与索赔问题，降低其对单位或企业的影响程度，从而实现长远发展。

参考文献：

[1]谢保兵.建筑企业工程施工过程中的变更索赔管理[J].工程建设与设计，2019（24）：241-242.

[2]诸益宁.建筑工程变更索赔管理问题分析[J].建材与装饰，2017（44）：164.

[3]聂谊民.浅谈建筑施工变更索赔与控制[J].黑龙江科技信息，2014（23）：171.

[4]陈冠群.建筑工程施工变更与索赔管理[J].商业文化（学术版），2010（08）：56.