基层动物防疫工作的不足处及建议

鹿洪文

摘要：随着中国畜牧业产业化发展，防疫工作需紧跟发展需要，畜牧业的发展关系到经济发展与社会发展进程，因此要重视起动物防疫工作，贯彻落实动物防疫法，强化基层动物防疫体系建设。基于此，本文将分析总结基层动物防疫工作中的不足之处，以可实行改革措施为根本提出相关建议，希望本文所提出的建议可推动基层动物防疫工作效率。

关键词：基层部门;动物防疫工作;工作不足;优化建议

畜牧业向高度产业化发展过程中，畜禽养殖量在持续上涨中，从经济发展的角度上看，产业化发展可推动市场经济发展，但从动物防疫工作角度上看，畜禽养殖量的上涨意味着动物疫情发生率也会随之上涨，疫情会阻碍经济发展以及社会发展，由此可以看出动物防疫的必要性。强化基层动物防疫体系建设，提升基层动物防疫工作效率至关重要。

一、基层动物防疫工作中的不足之处

（一）动物防疫管理制度存有缺陷

动物防疫工作重点是保障畜牧产业链的安全性，动物防疫工作是保障畜牧业高度产业化至关重要的一个环节。但是动物防疫管理制度存有一定的缺陷导致基层畜牧兽医站工作效率低下，工作开展不顺利，责任未能分配到人，进而出现疫情防控有效性不佳，无法保障当地畜牧产业链的安全性，畜产品也无法得到保障。而因基层人才较少，责任无法细分，每个工作人员的职责不够明细，导致动物疫情防治工作量大，工作中常出现违规操作。就目前基层畜牧兽医站防疫体系建设程度分析，辖区与辖区的基层畜牧兽医站标准不统一，且存在“信息孤岛”现象，导致各地动物防疫工作进度不一致，工作经验不能共享。而辖区与辖区之间的地质环境不一样，导致畜牧动物种类存在差异性，防疫工作量存在差异化，地方不能统一化分配防疫力量[1]。伴随着经济高速发展的浪潮，现代化养殖技术已广泛应用到养殖业中，但动物防疫制度存有滞后性，导致基层进行动物防疫工作时无法满足产业化畜牧业的发展进程，其管理制度也存在滞后性，管理模式信息化不足，则会出现管理效率低下等问题。由于动物防疫管理制度存有缺陷，地方政策不够完善，基层畜牧兽医站的资金不足，最终导致动物防疫技术得不到发展，甚至于少部分的基层畜牧兽医站依旧应用传统化动物防疫手段来控制动物疫情，技术的落后性致使动物疫情风险的增加。

（二）防疫必要设备的缺乏

我国国土面积辽阔，各地地区环境存在明显差异，加之各地的畜牧业发展方向、发展速度存在差异，对基层畜牧兽医站的工作要求也存有差异。因此，基层畜牧兽医站对防疫设备的需求各有不一，设备的分配存有一定的问题，而基层人才的缺乏致使新设备分配到基层熟练使用也需要学习，进而导致工作效率不佳。因每个基层畜牧兽医站的动物防疫侧重点不同，防疫设备的更新存在差异性，基层畜牧兽医站的配套设备也是存在不足、落后问题的，对基层动物防疫体系建设存有一定的影响，且阻碍了基层动物防疫信息化进程[2]。除防疫设备未全面更新、基层防疫设备配置不足等问题外，部分畜牧兽医站缺乏动物防疫设施和设备的维护保养，造成设备损坏或老化，从而导致基层动物防疫工作质量有所影响。

（三）基层畜牧兽医站工作人员专业水平有待提升

畜牧业向高度产业化发展过程中，需要高度信息化，从而达成一体化目标，基层防疫工作人员的专业素养在工作中有着至关重要的作用，所以基层防疫工作人员专业水平需要提升。就上述发展问题来看，管理制度问题导致基层缺乏专业性人才，而设备问题导致防疫工作专业化程度不够，少部分的基层畜牧兽医站依旧应用传统化动物防疫手段来控制动物疫情，现代动物防疫技术不能得到很好的应用，最终导致基层畜牧兽医站工作人员专业水平有限，职业素颜有待提升[3]。当面对动物疫病事件时，相关人员会表现出专业技能不高的缺点，这也说明基层动物防控人员的培训相对薄弱，不能完全、迅速地消除相关风险因素，尤其是面对一些特殊突发性动物由于动物防疫和防疫工作人员的作用，已经大大降低了基层防疫和防疫工作的效率。专业性人才不愿意到基层工作也是现实问题，基层动物防疫工作量较大，工作责任不明确，工作环境不佳，致使高学历综合性人才不愿意投入基层工作中，投入到基层工作中的高学历综合性人才的留岗率较低也是现实问题，最终基层畜牧兽医站工作人员存在老龄化现象，进而影响基层发展，这是一个恶性循环。由此，建立高学历综合性动物防疫储备队伍的需求迫在眉睫。

二、基层动物防疫工作优化建议

（一）完善动物防疫相关管理制度

由于动物疫情存在突发性、工作量较大、地域性较强等特征，所以对工作人员的要求也较高，尤其是工作人员在防疫工作上需要投入大量的时间成本。所以需要健全动物防疫相关管理制度，进而推动基层动物防疫工作高效信息化进程，形成辖区与辖区的基层畜牧兽医站标准统一化，推动各地动物防疫工作进度的一致性，基层畜牧兽医站的优秀工作经验能够及时共享，完善基层动物防疫体系建设，只有这样，才能使防疫工作更有针对性，进而减轻基层工作人员的工作量，提升基层动物防疫工作的效率以及质量。在此基层上，需要建立管理责任制，将责任落实到每一个工作人员，以时间阶段为基础将防控工作按阶段分配，要结合动物防疫工作开展状况制定更加科学合理完善的管理制度，除此之外还要建立一个合理的奖惩制度以激励基层防疫工作人员，也提升基层畜牧兽医站在招聘中的竞争力[4]。此外，上级动物防疫机构要完善基层畜牧兽医站防疫工作执行情况和任务考核标准，加强监管，形成对基层畜牧兽医站防疫工作的有效监督管理并制定制度，对各基层畜牧兽医站定期分析、评估本地区疫情防控情况，上级动物防疫机构应定期抽查核实奖惩机制落实情况，督促基层畜牧兽医站要切实落实分管的防疫任务。

（二）基层畜牧兽医站应引进现代化动物防疫技术

我国畜牧业的快速发展需要先进的防疫技术的支撑和保障。要加强动物防疫信息化和一体化建设，根据不同地区需求，学习引进相应的先进防疫技术和装备，不断推进高新防疫技术和水平的改革。1.有关部门应继续充实金融投资、基础设施建设、高端设备等基层传染防止管理工作，逐步解决技术、资金、设备等资源分配不足的问题;2.增加预防和管理远程感染的高科技基础设备的应用，建立信息集成草的根传染防止网络，为改善基层传染的整体水平奠定重要基础;3.加强基层防疫设施和上下防疫部门的技术交流和学习，进一步提高防疫技术和创新;4.根据我国动物疫病防治工作的实际情况，结合我国先进的防疫技术和设备，建立防疫机制，成立专项检查组，对新设备的应用情况和效果进行总结，提高技术设备的应用质量和使用效率[5]。

三、总结

顺利开展基层动物防疫工作，首先应完善相关管理制度，重视人才培养，其次应积极引进国内外先进检疫防疫技术以及配套设备，应用现代化技术设备提升基层动物防疫工作效率以及质量，最后应重视自主研究，将现存难题一一攻破，进而满足先进发展需求，进而能够推动基层动物防疫工作效率。

参考文献：

[1]王明亮.基层动物防疫工作存在问题及对策[J].畜牧兽医科学（电子版），2020（02）：145-146.

[2]张银庭.基层畜牧兽医动物防疫工作的重点[J].中国畜禽种业，2020，16（01）：27.

[3]王海云.基层畜牧兽医动物防疫工作的重点初探[J].国外畜牧学（猪与禽），2019，39（12）：57-58.

[4]吳学林，骆志清，骆丽燕.动物防疫工作的现状及对策[J].畜牧兽医科技信息，2019（12）：63.

[5]杨榕.基层动物防疫工作存在的问题与对策探讨[J].当代畜禽养殖业，2019（09）：64.