加快完善人才体制机制研究

田康

人才发展体制机制改革是黨的建设制度改革四大任务之一，全面深化人才发展体制机制改革，已成为一个重要课题。新疆乌什县在全面分析当前人才发展现状的基础上，紧紧围绕党政人才引领科学发展、专业技术人才引领行业快速发展、企业经营管理人才引领经济社会发展、农村实用人才引领农牧民脱贫致富等方面，做了一些调研和思考。

1.人才发展状况

1.1加强党政人才队伍建设，统筹引领科学发展

一是加强领导班子思想政治建设和执政能力建设。深化党政干部选拔任用制度改革，规范干部任用提名制度，积极推进干部教育培训经常化、制度化，建立和完善干部政绩考核体系和评价标准机制;二是结合好班子建设和年度班子考核，对排名靠后的县直单位和乡镇班子进行剖析，帮助其整改提高;三是引进高层次党政人才来我县挂职服务。

1.2加强专业技术人才队伍建设，统筹引领行业快速发展

一是全面实施“专业技术人才知识更新”工程，加强专业技术人才教育培训，改进完善各类专家人才选拔管理制度，推进专业技术职称和职业资格制度改革;二是依托专业技术人才服务团，深入开展“比、学、赶、帮、超”活动。通过活动的开展，涌现出一大批引领行业快速发展的专业技术人才。

1.3加强企业经营管理人才队伍建设，统筹引领经济社会发展

一是积极营造有利于企业经营管理人才健康成长的社会环境，构建适应市场经济和现代企业制度要求的人才成长机制，加大教育培养力度，提高高层次企业经营管理人才队伍素质。二是开展“科研攻关、发展转型”实践活动，搭建企业人才服务发展平台。鼓励企业组织经营管理人才到知名高校、科研机构和大型企业学习培训，积极培育高级经营管理人才，不断提升企业经营管理人才队伍整体活力;三是依靠企业自主优势，引进企业管理和技能人才。不惜重金招揽优秀人才，累计引进企业经营管理和技能人才。

1.4加强农村实用人才队伍建设，统筹引领基层人才创业发展

一是大力实施农村劳动力素质培训工程，深入开展“双培双带”活动，进一步加强对农村实用人才的组织管理，建设一支适应农业发展和新农村建设要求的实用技术型、生产经营型、农村实用型人才队伍;二是开展农村实用人才“五个一”活动，深入实施新型职业农民培育工作，开展农村实用人才资格认证工作。鼓励人才向基层一线流动，扩大农村基层人才援助计划、支持农村实用人才创新创业。

2.存在的问题和原因

2.1人才总量不足，结构不优，队伍不壮，高精尖人才严重匮乏

目前，全县人才总量12455人，其中党政干部人才1540人、专业技术人才3666人; 技能型人才452人;企业经营管理人才53人;农村实用人才6501;青年科技英才3人;引进人才205人;县级拔尖人才35人，地区级拔尖人才至今未申报成功。

2.2结构性矛盾突出，分布不平衡

事业单位专业技术人才相对充足，教育培训与晋升比较正常。但企业技能型人才储备不足，教育培训相对滞后。

2.3人才管理体制机制不健全

党管人才和政府人才部门业务重叠，受政策、编制、资金、自然条件、经济基础、发展环境等多重因素影响，使我县人才呈现“进得来、留不住”的现象。

2.4工作开展不平衡

由于思想认识和重视程度的差异，各职能部门之间、各单位之间在人才的引进、培育、使用、管理和服务等方面存在着较大的差异，使人才工作开展不够平衡。

3.对策与研究

3.1建章立制，规范管理

建立县委人才工作领导小组例会制度。县委人才工作领导小组例会一般每半年召开1次，会议贯彻落实上级最新精神，部署人才工作任务，落实重大事项，研究任务完成情况，总结先进典型，开展及时通报，提出进一步加强人才队伍建设的意见建议等;建立县级领导干部联系优秀人才工作制度。重点关心优秀人才的思想、学习、工作和生活，及时帮助解决实际困难，引导教育其健康成长、奉献聪明才智;建立人才工作联络员制度。人才工作各成员单位确定1名党务干部或相关股室负责人为人才工作联络员，明确其具体职责。县委人才办每季度召开1次联络员“碰头”会，并每年年底根据工作绩效情况对联络员进行考核评议、分类定级;建立人才工作督办制度。通过电话通知、现场约谈、发通报文件等形式不定期对贯彻执行中央、自治区、地区、县人才工作方针、政策、制度的情况，年度工作要点和重点工作任务完成情况，领导小组会议的决定和部署的执行情况等进行督办，并将督办情况纳入单位年度目标责任制考核。

3.2创新教育培养机制，全面提升人才队伍整体素质

逐步建立规模较大、水平较高的人才培训和技能实训基地，每年有计划对各类人才开展系统的规范化、制度化培训，特别是组织教育、卫生等技术性较强的部门和单位，通过邀请专家讲座、学习考察、举办培训班、选送人才到区内外进修、短训等形式培养专业技术人才。继续发挥现有培训平台作用，培养和壮大农村实用人才队伍，广泛开展科普活动，全面提高农民科技素质，鼓励农牧民群众学习实用技术，达到一人一技或一人多技，吸引学有所成或有一技之长者回乡创业发展。

3.3强化管理使用机制，充分激发各类人才内在潜能

积极为人才干事创业牵线搭桥，帮助协调解决土地、资金、人员等实际困难，根据人才不同特点为人才提供“定制”服务，尽可能改善人才的生活和工作环境，留住人才、用好人才。积极推进人才资源共享，加大党政机关、事业单位间人才交流力度，让人才能进能出、轮岗交流，给人才提供更多岗位进行锻炼。搭建适合人才发展的空间和环境，在做好人才服务的基础上，多给人才下任务、压担子，通过工作任务激发人才内在潜能，使人才所学知识真正在工作实践中得以升华。

3.4健全评价激励机制，最大限度发挥人才工作积极性

在现有的人才管理各项制度的基础上，继续健全人才激励机制，制定出台更加灵活、更加开放、更加有效的人才激励政策，确保人才激励机制有效运行。开辟人才建言献策信箱，拓宽人才参政议政渠道，提高人才政治待遇。力所能及为人才研发产品、科技攻关提供必要场所和设备;帮助人才解决子女就学、配偶安置等实际困难，营造良好的生活环境。