世界经济形势发展与中国应对战略选择

摘要：当前全球经济增长变缓，投资与生产力增长减速，世界经济贸易局势日趋紧张、金融动荡或地区冲突加剧，中国作为重要的经济体，势必受到国际经济形势的影响。如何在严峻的经济形势下谋求自身的可持续发展，保持经济的稳定健康增长，是中国面临的一个严峻挑战，在此背景下，中国实施稳定经济增长，助力投资主体，稳定就业提升就业质量，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育国际合作和竞争优势等相关经济战略来应对和促进经济发展。

关键词：世界经济;战略选择;新动能;经济增长

一、世界经济形势发展状况

（一）全球经济增长速度放缓

联合国估计，2020年平均世界生产总值增长率预计为2.5%，2021年预计为2.7%。预计2020年，全球人均收入平均增长率仅为1.5%，到2021年为1.7%，而且各地区之间存在巨大差异。2019年全球经济整体低迷，增长速度均呈现下降趋势（如表1-1所示）。不仅全球经济增长普遍放缓，国际贸易流动和全球制造业活动也陷入了同样的困境。由于关税上涨、贸易政策瞬息万变，商业信心已经恶化，抑制了大多数地区的投资增长。需求疲软也拖累了全球大宗商品价格，原油和工业金属领域受此因素的影响尤为明显。尽管全球转向更为宽松的货币政策在一定程度上缓解了短期金融市场压力，但长期的断层线带来了巨大的不确定性。与此同时，与气候危机相关的短期和长期风险正成为许多国家面临的更严峻挑战。

（二）投资与生产率增长减速

自2018年年中推出新的贸易限制措施以来，贸易紧张局势加剧，包括美国在内的世界各国的贸易政策不确定性急剧上升。随之而来的是，经济和金融的不确定性。除贸易争端外的其他因素，包括地缘政治风险上升、主要经济体之间的货币政策转变，以及英国脱欧的不确定性也加剧了全球不确定性。在此背景下，企业对短期发展前景持越来越悲观的看法。2019年商业信心急剧下降，许多国家在投资方面受到影响。随着全球企业投资意愿下降，生产率增长持续减速。与全球金融危机爆发前的十年相比，发展中国家和转型经济体的平均劳动生产率增速也有所降低。

（三）劳动力市场就业质量下降

迄今为止，尽管失业率数据基本上没有受到全球经济放缓的影响，但劳动力市场整体形势却不那么乐观。在一些地区，由于生产率增长缓慢或生产率与薪资差距扩大，实际工资保持缓慢增长。就业质量往往不佳，尤其是对弱势群体而言，这种令人担忧的情况在许多发展中国家长期存在。尤其是女性、年轻人、穷人和未受教育者，往往难以进入劳动力市场并找到体面的工作，越来越多的劳动者被迫选择临时就业，这种就业方式通常伴随劳动关系不稳定、工资待遇低和缺乏社会保障等问题。据估计，全球约有七亿左右劳动者生活在极端或中等贫困中，当前不稳定的经济形势可能使这些问题愈发严重。

（四）国际贸易局势紧张

长期的贸易紧张局势和经济活动放缓加剧了全球贸易的下滑。2019年全球货物和服务贸易量的增长从2018年的3.9%大幅下滑至经济危机后的低点0.3%。这一年里，全球贸易紧张局势从中美两国扩大到更多国家和产品集团。如英国脱欧带来的贸易不确定性、印度的关税政策、欧盟和美国指控对方的保护主义，以及日韩贸易争端等。贸易紧张局势不断升级，全球供应链出现了中断迹象。未来贸易行为的高度不确定性导致商业信心降低，削弱了多国投资增长。这些不利影响反过来又抑制了全球对资本和中间产品的需求，造成国际贸易活动大幅减少。

二、中国经济发展的应对战略选择

在世界经济下滑的阶段，又遭遇疫情冲击，中国经济增长面临着严峻的挑战。当前局势对中国GDP的影响体现在进出口、产业链供应链领域的影响，以及发达国家的财政货币政策对中国大宗商品的不利影响，疫情冲击对脱贫攻坚的顺利开展也造成了一定阻碍。此外，对经济结构、公共安全、基础设施建设等都会产生影响。

（一）稳定经济增长，壮大发展新动能

第一，要抓住数字产业化赋予的时代机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加快布局数字经济、健康产业、新材料等战略性新兴产业，大力推动科技创新，形成发展新动能。围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展。

第二，推动制造业升级和新兴产业发展。发展工业互联网，推进智能制造，培育新兴产业集群。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

第三，提高科技创新能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，增加研发投入，促进产学研融通。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构，加强关键核心技术攻关。发展民生科技，深化国际科技合作，加强知识产权保护。改革科技成果转化机制，营造鼓励创新的科研环境。

第四，扩大金融开放，促进金融市场合理竞争;增加多层次金融产品供给，丰富居民和企业投资渠道。

（二）助力投资主体，增强产业发展

第一，进一步加大减税降费力度，降低企业的生产经营成本。阶段性政策与制度性安排相结合。下调增值税税率和企业养老保险费率，免征中小微企业养老、失业和工伤保险缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费等，把减税降费政策落到企业。

第二，强化对企业的金融支持力度。中小微企业贷款实施延期还本付息政策，对其他困难企业贷款协商延期。降低小微企业的贷款难度，利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率，支持企业扩大债券融资，鼓勵银行合理让利，加强金融监管。

第三，优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。构建和谐政商关系，促进非公有制经济健康发展。

（三）稳定就业，灵活就业，提升就业质量

第一，加强对重点行业、重点人群的就业支持。高校毕业生面临的就业压力日益加大，要促进市场化社会化就业，高校和政府都要提供不断线的就业服务与指导，出台灵活的就业政策，保障高知识、高学历人才的就业质量。做好退役军人安置就业。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，合理设定流动摊贩经营场所。

第二，加强面向市场的技能培训，提高劳动者的技能，为他们的就业提供技术性的保障。

（四）形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育国际合作和竞争优势

针对国际贸易出现去全球化和去中国化两个重大变化，中国要着力抵消国际贸易形势的外部风险，实现中国稳定高质量的发展。需要中国保持开放战略，维护多边主义和多边合作体制，高度重视和加快制度性改革，发挥高水平开放的示范效应，同时加大开拓庞大的国内市场，推动经济发展方式转变，产业链的创新调整。逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力，要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。同时也要畅通国际供需循环，发挥自身在全球产业链供应链中的重要作用。一方面，面向国内市场建设线上线下各类平台;另一方面，面向国际市场和全球产业链供应链搭建开放式、协同化、网络化平台，形成融通发展模式，带动产业链上下游、产供销、大中小企业共同提升创新能力。通过进一步优化产业生态，实施扩大内需战略，推进更高水平对外开放，在开放合作中实现高质量发展。

三、結束语

当前全球性产能过剩、需求不足，而我国作为全球产能最为集中、进出口贸易依赖度非常高的国家，在经历过一轮高速发展之后，必将面临更加严峻的新旧动能转换和经济增速下行的挑战。同时我们也应该看到中国依然处在工业化、城市化、信息化加快发展的进程中，依然存在难得的发展机遇。与主要经济体相比，中国依然存在改革开放发展的巨大空间。我们要坚持中国特色社会主义道路，大力推动“一带一路”、高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观，倡导多边主义和国际关系民主化，推动全球经济治理机制变革，构建更加公正合理的国际治理体系，更好地发挥大国作用。

参考文献：

[1]刘元春，刘晓光，邹静娴.世界经济结构与秩序进入裂变期的中国战略选择[J].经济理论与经济管理，2020（01）：10-20.

[2]孙云燕.世界经济格局演变与中国发展战略调整[J].现代营销（经营版），2019（07）：69-70.

[3]国务院.2020年政府工作报告[R].新华社，2020-5-22.

作者简介：

魏俊，（1989.2—），女，汉族，本科山东青岛人，南开经济学院，研究方向：世界经济。