科学问责，才是负责

本刊记者

有权必有责、有责要担当、失责必追究。权力越大责任也就越重。权力是一柄双刃剑，用得好可以造福群众，用不好就会为害一方，要干部用好手中的权力，确保权力在法治轨道上平稳运行，就必须做到权责统一，失责必问，问责必严。

权与责的辩证统一

领导干部不能只盯着手中的权力，更要看到肩上的责任，须知，权力和责任是有机统一、不可分割的，二者统一于全心全意为人民服务的宗旨之中，统一于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心与使命之中。干部在其位就要谋其政，就要勤勤恳恳、踏踏实实地尽职履责，为官一任，造福一方。

特别是在当前，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚已经到了收官冲刺的关键时刻，面对风云变幻的国际形势，要想完成艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，尤其需要党员干部积极担当、尽职履责、敢作敢为。强化问责是为了督促尽责，把问责的利剑悬在每一名党员干部的头上，让失责者付出应有的代价，是为了让每一个党员干部都能心存敬畏，时刻提醒自己，手中的权力只能为群众谋福祉，而不能为自己谋私利。

党中央对问责是动真格的。2016年7月，《中国共产党问责条例》正式出台，为党的问责工作提供了制度遵循，推动失责必问、问责必严成为常态，发挥了全面从严治党的利器作用。2019年，中共中央根据新的形势、任务和要求，聚焦管党治党政治责任，坚持严字当头，针对实践中出现的问责不力、泛化简单化等问题，对《中国共产党问责条例》进行了修订，对党的问责工作原则、程序、方式等做出进一步规范和完善，着力提高党的问责的政治性、精准性、实效性。

一系列举措表明，全面从严治党必须坚持“严”字当头。该问责的必须严肃问责，绝不能包庇纵容，而且必须真问责、问真责，必须切中要害、拳拳到肉，决不能隔靴搔痒、罚酒三杯。

然而，从纪检监察机关通报的不作为、乱作为的典型案例看，一些问题仍然没有销声匿迹：有的干部不思进取，只想当“太平官”，当一天和尚撞一天钟，工作能推就推、能拖就拖，问题能绕就绕、能躲就躲;有的干部好大喜功，喜欢大兴土木，大搞面子工程;有的则不重视学习和调研，做事情不切实际，天马行空;更有的欺上瞒下，对上级报喜不报忧，对群众的呼声不闻不问……

像这样将身上的职责和使命抛到脑后，只享乐不担责，只贪功不出力，如何对得起党和人民的信任和嘱托？对于这样的干部，就必须通过严肃问责来督促其尽职履责。倘若我们对其失责不问、问责不严，默许和纵容，容易导致“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干壞一个样”等错误观念滋生蔓延。

问责的意义在于预防

当然，问责的意义并不在于责罚，而在于防微杜渐，只有对小问题较真，才能确保小问题不会演变为大问题。如果平时不注重对干部的问责，督促干部尽职履责，任由不作为、乱作为现象发展演变，到了关键时刻，就会出大问题。

2020年年初爆发的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。这次疫情对广大党员干部来说，也是一次检验干部成色的“大考”。

在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记指出，总体看，在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考验的;但也有少数干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路;有的敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义;有的百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的，决不能容忍！必须坚决纠正！

公开数据显示，因在疫情防控工作中失职失责被问责的官员数量不少，其中仅湖北省就处理了防控工作中失职失责和违规违纪问题14534个，处理人数高达15509人。湖北省纪委监委召开抗击疫情后第一次新闻发布会上披露，针对网上反映的湖北省红十字会接受分配捐赠款物失职失责、刑满释放人员违规离汉抵京等问题，快速果断出击，查处了省红十字会在捐赠款物管理、分配等工作中不担当、不作为、慢作为、作风漂浮散漫等问题，严肃问责该会党组成员、专职副会长等3名省管领导干部;针对武汉女子监狱等单位防控不力、监管不严，发生聚集性疫情和刑满释放人员违规离汉抵京的问题，严肃追究省司法厅党委、省监狱管理局党委的主体责任和领导责任，9名领导干部受到处理处分。

疫情防控阻击战是一场输不起的战争，绝对容不得一丝松懈、半点马虎，谁在疫情防控上开小差，谁就是对党对人民极端不负责任，如果不及时对其进行严肃问责，疫情防控工作就难以有效开展，后果就会不堪设想。

俗话说“疾风知劲草”，党员干部素质过不过硬，就要看关键时刻能否冲得上去、危难关头是否豁得出来。问责的目的，就是确保党员干部在任何时候都能顶得住，任何时候都不掉链子，就是为了使党员干部更好地“尽责”，更好地为各项工作提供有力保障。

问责也要讲科学

与此同时，问责也要注意方式方法，不能搞“一刀切式问责”“拍脑门式问责”。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，精准把握政策，区分不同情况，做到处理恰当。

出了问题，如果不问青红皂白，只一味简单粗暴地对相关人员加以责罚，既缺乏科学性，也缺乏公信力，不仅不会取得“问责一个，警醒一片”的效果，反而会挫伤干部的积极性，束缚住干部干事创业的手脚。

必须承认，当下问责方向跑偏、问责用力过度的现象仍然不同程度存在——据媒体报道，下班期间因洗澡失联4分钟，就被定为“给脱贫攻坚工作造成严重不良影响”;教师假期自费AA聚餐，结果被纪委通报批评;上班时间喝了个牛奶，转头就收到一份问责通知单……问责本该是严肃的，但以上种种问责，看似很严厉，实则很随意，反而消解了问责严肃性，给围观者徒增笑料，令当事者哭笑不得。

问责方法不科学，其危害也不容小觑。10月4日，吉林省松原市扶余市境内发生一起重大道路交通事故，造成18人死亡，这是在今年“4·15”重大道路交通事故后，不到半年时间内吉林省松原市发生的同类严重事故。国务院安委会办公室在关于此事故的通报中严厉指出：当地对“4·15”事故调查不认真不规范，为查处而查处，没有切实抓住问题找出教训，“治理整顿搞形式走过场”。由此可见，形式主义害死人，问责搞形式走过场，本身也是一种失责，必定贻害无穷。

可喜的是，2019年新修订的《中国共产党问责条例》坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重原则，参考《中国共产党纪律处分条例》等现有法规的通行做法，分别规定了从轻减轻问责和从重加重问责的情形，做到宽严相济，正确区分不同情况，精准、恰当问责，以实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

问责是一把利剑，既要利剑高悬，更要精准落下。只有坚持实事求是，科学问责，该问责的坚决问责，不该问责的坚决不问责，是谁的责任就问谁的责，多大的责任就问多大的责，做到宽严有度、不枉不纵，这样才能使人信服，才能真正发挥问责的震慑警示作用，真正做到“问责一个，警醒一片”。