浅谈房建工程施工合同管理与索赔

陆光伟

摘要：房建工程是指房屋建设工程，房建在建设工程中出现的频率非常高，而房屋本身在功能性的要求及使用率上也高于其他建筑，因此其合同细则也就比其他建筑工程更加复杂。再加上房屋合同的履行期限更长，因此更容易面对索赔的情况，这就需要相关工作人员做好合同管理工作，以维护工程人员的合法权益。基于此，本文将围绕房建工程施工合同管理及索赔进行分析。

关键词：房建工程施工;合同管理;索赔

引言：随着近年来经济建设水平的提升，我国城市化及现代化进程不断加速，刺激着建筑行业的进一步发展，这其中尤以房屋建筑的发展速度为人称道。大量多种功能的房屋拔地而起，为很多人提供了就业及再就业的机会，但也在一定程度上造成了施工行业的乱象，因房建工程合同管理不当造成的索赔现象层出不穷。因此，房建工程施工合同管理的重要性理应引起相应的重视，并处理好索赔的相关事宜，以使房建工程可能面临的风险及为施工单位带来的损失得到有效控制。

一、关于合同管理与索赔

合同管理是房建工程施工管理的关键内容之一，其管理范畴贯穿整个房建施工流程。当前一些施工单位由于缺乏合同管理意识，因此在施工过程中表现出项目目标不明确、施工流程不规范的情况，也不利于项目本身高效进行。合同的优点在于明确划分了房建工程项目中劳资双方的责任与权利，并为相关责任的落实及权利的规范提供了参照[1]。此外，合同在工程项目中还拥有最高的法律优先级，签订合同的双方需要意识到的是，任何一方违背合同准则，不仅会给自己造成严重的经济损失，也会极大程度上损害己方合伙人及对方的利益，严重情况下可能导致工程终止等后果。

索赔是合同管理的核心，而索赔并不只是索取赔偿，还代表着对原本属于自己的利益、物品予以主张及声明，其本质是某一方未履行或未能按要求履行合同中规定的义务，并导致另一方遭受经济利益上的损失之后，由受损方向违约方提出的补偿要求。一般情况下索赔是双向的，即合同双方均可按照对方的违约情况，根据合同标准提出索赔。

二、常见的索赔类型

索赔是包括房建工程在内，大多数建筑工程中均会出现的正常现象。当前常见的施工合同索赔类型以以下几种为主。

（一）地质变化导致

地质变化导致的索赔涉及到的索赔数额通常较大。工程施工设计普遍建立在初期调查的基础上，其调查内容包括对施工地点周围环境及地质条件的调查，施工单位要获取施工地点地质资料，通常需要当地地质勘探单位的协助，这就意味着地质勘探单位要对资料的准确性负责。一旦资料与实际地质条件不符，施工单位即可据实际情况提出索赔。

（二）人为原因导致

人为原因导致的索赔常出现在施工过程中。部分房建工程涉及到对老城区的改造工作，而老城区的城市构造情况较为复杂，有些区域会存有地下古墓及地下电缆等。一旦施工过程中遇到这类设施，而施工图上并未标注，施工内容将不得不中断，并重新进行施工方案的设计，这就会造成工期延误并使施工单位的利益受损[2]。尤其是在施工过程中遇到地下古墓时，此时必须从机械施工转向人为施工，因而会造成人工费用上涨。遇到这种情况，施工单位可按照相关合同及细则提出索赔。

（三）产权纠纷导致

产权纠纷导致的索赔是当前房建工程最常见的索赔。其主要原因是业主因产权不明确，在落实产权的过程中导致工程暂停施工，若产权纠纷得到妥善解决，但造成工期延长，那么在工期延长的时间内施工单位可向业主提出误工索赔;若产权纠纷无法解决，则工程承包方可根据误工赔偿及工程应得利益要求索赔。

三、合同管理与索赔的完善

（一）合同管理的完善

合同管理贯穿合同从起草、谈判、签订及执行的全过程，一直到合同失效。通常情况下，合同管理要具有系统性及动态性的特点，前者是对合同及条款涉及的所有部门进行管理，后者则是指履行合同全过程中的情况变化，尤其是对己方不利的变化。

合同管理工作的重点是合同的起草、谈判及执行，首先要确定业主的身份及重要性，以确定合同起草涉及的范围。在起草合同时由于业主的重要性不同，因此起草的合同标准应具有一定的灵活性，并结合律师的意见对合同内容进行规范，确定合同中可接受、需谈判及不能变动的内容;合同谈判过程中需重视对内意见一致与对外说服业主两方面内容，为确保合同能够尽快制定完成，应在合同中总结受关注广泛的重点、明确谈判的流程，确保谈判规范化进行;在执行合同的过程中，要确保业主及承包商对合同理解上的一致性，对时间、价格等涉及具体数值的内容应详细说明，明确合同内所指的内容。

以业主的角度来看，业主要进行的合同管理工作相对简单，但同样需要积极参与到合同的起草、谈判、执行过程中，并再三向承包商确定合同的具体内容，明确表达自己的需求。

有时合同执行过程中会遇到一些问题，多表现为合同内容不够严谨、合同签订后未进行交底、合同执行过程中忽视变更管理几方面，这也是合同管理的难点。针对这些问题，首先需要合同双方明确合同与市场的关系，重视合同的重要性，积极参与到合同内容细化的工作中;其次双方需深入了解市场变化对合同内容的影响，在起草、谈判過程中使合同具备合理的灵活性;最后双方需要强化合同法律意识，以确保合同的内容符合法律标准及要求，能够合理保障双方的利益。

（二）索赔的完善

索赔工作的完善建立在双方切实履行合同内容的基础上，因而完善索赔要强化合同双方的法律意识。合同中涉及到的索赔包括约定损害赔偿及法定损害赔偿两种，区别在于前者是按照合同内容进行赔偿，而后者则是按照法律规定的计算方法进行赔偿。由于合同本身建立在相关法律的基础上，因此索赔过程也必须按照相关法律法规执行。利益遭损害的一方在要求索赔时，需要按照合同内容确定对方的违约状态，并根据违约方为自己造成的损失要求索赔（未明确规定的情况下需要举证损失数额），最初可以以书面方式索赔，并限定赔偿时间，如果对方未在限定时间内做出有效反应，则索赔方可依法起诉违约方。

结语：建筑行业的发展在推动我国现代化发展的过程中发挥了重要作用，其中房建工程更是建筑行业的重中之重。因此，在当前时代背景下，更要牢抓合同管理及索赔两方面工作，积极吸取以前的教训，将目光放在更远的位置，以使合同管理及索赔在保证合同双方合法利益的前提下，也能作用于建筑行业及社会的发展。

参考文献：

[1]刘帅、陈蔷薇、苗毓海等.建设工程合同管理与索赔浅谈[C].科技经济导刊.2017，（23）：228.

[2]刘劲、徐霜霁.建设工程施工合同管理与索赔问题分析[J].经营管理者.2017，（3）：301.