黄金矿山企业合同制临时工队伍现状及管理对策

匡国友

摘要：人是生产力的第一要素，科学合理地利用、发挥好人力资源的作用，是企业获得最佳效益的重要因素。结合湖南黄金集团有限责任公司下属子公司合同制临时工队伍的现状，分析了存在的问题，提出了合同制临时工队伍管理的对策，为矿山企业做好合同制临时工的管理，更好地发挥合同制临时工在企业经济建设和可持续发展中的作用提供借鉴。

关键词：合同制;临时工;黄金矿山企业;用工机制;人力资源

中图分类号：TD-9          文章编号：1001-1277（2020）03-0001-04

文献标志码：Adoi：10.11792/hj20200301

随着劳动用工市场化、流动化、竞争化的持续推进，企业劳动、人事、工资“三项制度”改革的不断深化，合同制临时工（下称“临时工”）在企业员工中所占的比例日益攀升，他们已成为企业经济建设方面的重要生力军。因此，充分调动临时工的工作积极性，使其发挥主观能动性，积极主动、创造性地开展工作，为企业创造良好的经济效益，不仅有利于临时工实现个人价值，而且对促进企业的稳定和发展，以及构建和谐社会，都具有十分重要的意义。本文基于湖南黄金集团有限责任公司（下称“湖南黄金集团”）临时工队伍现状，探讨了临时工在矿山企业发展中具有的重要作用。

1 湖南黄金集团临时工队伍现状

1.1 临时工队伍基本情况

湖南黄金集团下属矿山企业现有临时工3 800多人，分布在子公司湖南辰州矿业股份有限公司（下称“辰州矿业”）、湖南黄金洞矿业有限责任公司、湖南新龙矿业有限责任公司、湖南宝山矿业有限责任公司、湖南金水塘矿业有限责任公司等单位。这些临时工中60 %来自各子公司所在地沅陵县、平江县、新邵县、桂阳县、祁东县的农村，40 %来自劳务公司劳务输出。他们绝大多数在井下从事采掘工作，或在冶炼单位苦、脏、累、险的岗位上工作。

1.2 临时工招聘的基本做法

湖南黄金集团各子公司所用临时工，一般都由井巷工程公司或劳务公司招聘，然后分配到各子公司二级生产单位的项目工程部。具体做法：由各项目工程部提交临时工需求计划，经井巷工程公司经理，劳务公司、各子公司人事主管领导批准，拟订招聘方案，发布招聘信息;对符合条件的人员进行登记，并组织参加身体健康状况检查、体能测试、文化考试;考试合格，通过政审后予以公开录用;各项目工程部负责对新招聘的临时工进行三级安全教育培训，实行3个月的试用期，根据其现实表现，签订上岗合同和三年的劳动合同，三年后可再续签五年的劳动合同，其工资与班组生产任务考核挂钩，将工资分配权下放到班组。临时工辞职，必须由本人提前1个月递交辞职申请表，经班组长及业务组、人事部门和子公司领导签字，井巷工程公司或劳务公司同意，才能辦理辞职手续。

1.3 临时工管理经验

湖南黄金集团子公司最早从2001年开始招聘临时工，所招聘的临时工大多来自农村，这些临时工具有朴实、勤奋等传统美德和吃苦耐劳的精神，服从工作安排和管理，工作比较积极。目前，湖南黄金集团已逐步建立了一套严谨的临时工录用、考核、淘汰机制，实现了临时工能进能出。通过调查分析、归纳总结，其管理经验如下：

1）注重将工作责任感和事业心强、岗位技术技能拔尖，并有一定组织、管理能力的临时工提拔为班组长、值班长、工段长;同时也注重从临时工中评选优秀员工、生产标兵、劳动模范等。以辰州矿业二级生产单位鱼儿山坑口为例，该坑口临时工中有26人担任班组长，5人被提拔为值班长，仅2014年至2019年，就有66人次被评为井巷工程公司优秀员工，8人次被评为井巷工程公司生产标兵，5人次被评为劳动模范，有效地激励、调动了临时工的生产积极性。

2）给上岗的临时工购买工伤保险、养老保险、医疗保险，使临时工切身感受到用工单位对他们人格的尊重和社会地位的逐步提高，促进了临时工队伍的稳定。

3）对能实行计件工资的临时工岗位，推行计件工资考核制度，实行“不劳不得、多劳多得”的分配原则，缩小了其与合同制正式员工（下称“正式员工”）之间的工资差距。

4）使临时工与正式员工一样，享有参加学习培训、政治学习、合理化建议、文娱体育活动等的权力和机会，培养他们树立良好的政治志向和追求，积极向党组织靠拢。例如：鱼儿山坑口有8名临时工光荣地加入了党组织，有13人向党组织递交了入党申请书，临时工的光荣感、自豪感、成就感、使命感得到增强。

5）临时工家中遇到困难，用工单位会积极协助处理，为其排忧解难。例如：鱼儿山坑口在2017年至2019年共组织员工为4名家庭困难的临时工捐款13 646元，使他们切身感受到了组织的关怀和温暖，激发了他们的工作积极性。

2 临时工队伍存在的问题

通过对湖南黄金集团子公司辰州矿业临时工队伍的调查和分析，并结合其他子公司中临时工队伍情况，发现主要存在以下问题：

1）临时工的文化素质普遍较低，家庭负担一般较重。辰州矿业的临时工大多来自农村。其中，鱼儿山坑口的临时工有184人，分布在采矿区、综合大队、措运工段、维修工段，占该坑口员工总数的55.42 %。在采掘生产一线岗位的临时工有114人，占该坑口临时工总数的61.96 %。该坑口临时工中41～48岁51人，36～40岁66人，31～35岁34人，26～30岁24人，21～25岁8人，20岁1人。从年龄阶段来看，26岁以上的有175人，这些临时工中绝大多数都已成家生子，上有老下有小，肩负着“养家糊口”的重任，是其家庭的顶梁柱。因此，努力工作，通过辛勤劳动获取更多报酬是他们工作的“出发点”。他们认为进入辰州矿业工作的目的就是挣钱，追求利益的最大化，存在“打工只为多赚钱” 的简单认识，组织观念不强，缺乏大局意识、责任意识、创新意识，律已能力差，对企业文化的认识不足，不重视企业的价值观、发展观[1]。

在接受调查的临时工中，认为自己是企业员工的几乎为零，说明企业忽视了对这些临时工的

思想政治工作。临时工没有工会的准入资格，不用缴纳工会会费，但工会开展活动时，都会将临时工纳入活动人员范围，以致工会活动经费严重短缺。此外，临时工的文化程度偏低，也是困扰思想政治工作开展的一大难题，就鱼儿山坑口而言，当前在岗的临时工中，文化程度为大专的仅1人，高中（中专）24人，初中132人，小学27人。

企业没有真正将临时工纳入到企业管理的范畴之中，在思想政治工作中往往忽视临时工的思想政治教育问题，这也决定了临时工思想政治工作的难以实现性。

2）临时工的自卑心理易造成负面影响。绝大多数临时工来自农村，因企业用工机制的不同，造成其身份与正式员工暂时存在差别，而他们大多数人都有自卑心理，认为自己的人格没有受到尊重，身份和地位比正式员工低，从而造成了其与正式员工存在情感距离，影响其工作潜力的发挥。

3）临时工遵纪守法意识淡薄。大多数临时工文化程度普遍不高，缺乏法律知识，法律意识不强，在其利益受到冲击或损害时，如果缺乏组织的及时介入和引导，极易爆发各类冲突，甚至会产生严重的突发性群众治安事件。当矛盾和纠纷发生时，他们不会寻求合理的解决方法，而是误以为打架斗殴就可解决问题，导致矛盾升级，甚至造成严重伤害。同时，他们的安全意识不强，不按要求穿戴劳动保护用品，不按岗位安全技术操作规程操作，安全防护技能差，易出现安全事故，以致发生重大人身、设备事故，甚至发生工亡事故[2]。

4）临时工工资待遇低于正式员工，影响临时工队伍的稳定。虽然用工单位为临时工购买了工伤保险、养老保险、医疗保险，但通常不会给他们办理失业保险、计划生育保险和住房公积金。此外，由于历史和用工机制的原因，临时工与正式员工有时会存在同岗同工不同酬的问题，工资待遇有一定差距，易造成其工资水平难以维持家庭的基本生活和正常开支，这些因素都极大地影响了临时工队伍的稳定。

3 临时工队伍管理对策

针对临时工队伍存在的问题，为更好地发挥这支队伍的作用，建议采取以下对策：

1）在政治上不歧视，使临时工享有与正式员工一样的待遇。临时工用工单位的各级管理人员需做到在政治、工作、生活等方面，对临时工不歧视，与正式员工一视同仁 。①在组织发展、评先评优等涉及员工个人政治进步、获得荣誉称号、赢得个人声誉等方面要一视同仁，对工作表现突出，为企业发展做出较大贡献的临时工，要使其和正式员工一样，可以获得优秀员工、生产标兵、劳动模范等荣誉称号;②企业党代会、职代会、先代会的代表中临时工应占一定比例，临时工有入党要求的，只要具备条件，同样可以被基层党组织吸收为中国共产党党员，同时应享有工会的准入资格，参加工会活动的权利和义务，企业及其单位、工段、班组民主管理的参与权和建议权，以及通过有效可行的途径维护自身的合法权益、表达自己正当意愿与需求的权利;③在管理人员的选拔任用上要一视同仁，通过对临时工的现实表现、工作能力、工作业绩、技术技能和管理能力的考核，对工作业绩突出者，要逐级提拔其为班组长、值班长、工段长或业务管理人员。

思想政治工作以人为本，只有坚持尊重人、理解人，突出政治待遇上的平等，才能有助于破除临时工普遍存在的“打工仔”观念，较好地消除其短期化行为[3]。只有使临时工切实感受到与正式员工拥有一样的待遇，才有可能真正、全面地激发他们的工作热情，调动他们的工作积极性，引导他们逐步树立以企业为家、服务企业、奉献企业的意识。

2）加强临时工的政治、法纪教育和培训，提高其思想政治素质。对临时工进行教育和培训，建议像对所招聘的大学生进行培训一样，集中进行军训，强化他们的组织纪律观念，养成一切行动听指挥，步调一致，用法律和企业规章制度规范约束自己行为的良好习惯;要做好临时工的沟通、解释和疏导工作，及时掌握他们的思想动态，及早发现问题，解决问题，把问题和矛盾消除在萌芽状态;要严格把关，招聘人品好、文化程度相对较高、有一定技术能力、工作积极、能吃苦、听指挥的临时工，对于工作表现不佳，不服从管理，屡犯错误的临时工要及时处理。此外，从招聘临时工开始就应该把临时工思想政治工作纳入企业员工思想政治工作体系之中，做好临时工的教育、培训、引导和思想疏导工作，建立企业及其单位、区段、班组与临时工之间相互信任、沟通顺畅、管理和谐的良好关系;要对临时工进行企业文化的专题教育和培训，包括企业的发展历史、经营理念、发展战略、企业精神、产品质量要求、组织机构、管理制度等[1]，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。

在临时工的思想教育工作中，用工单位要从制度上保障临时工有参加各种类型政治学习和活动的权利，消除对临时工政治待遇的歧视，逐步在企业和全社会形成理解、尊重、善待、关心临时工的良好氛围。用工单位管理者要本着体恤的态度积极主动深入到企业区段、班组，与临时工面对面接触、面对面交谈、面对面关爱，加强与临时工的沟通与交流，与他们建立一种平等和谐的人际关系，用真诚和关爱去温暖、打动他们。这样才能获得他们的信任和支持，保证思想政治工作的顺利开展，增强他们对企业的认同感、归属感、责任感，提高他们的思想政治素质，从而使其自觉融入到企业这个大家庭中，进而激发他们的工作热情。

3）加强临时工岗位操作技术和实践生产工作技能的教育和培训。在矿山企业运营过程中，基础管理工作、生产任务的完成、安全生产、产品质量、生产成本的合理有效控制，以及劳动生产率的提高等，都直接与员工的岗位技术、技能掌握和发挥息息相关。因此，提高臨时工的岗位操作技术、技能尤为重要。①加强对临时工进行企业规章制度的教育和培训，包括企业及其单位、区段、班组的管理办法，精细化管理、精细化操作的要求，岗位安全技术操作规程等，使其全面了解和掌握自己所在岗位的职责;②专业技术人员必须毫无保留地向临时工传授其岗位所需的理论知识和生产必须掌握的技术、技能，增强其工作本领和能力，以及安全生产防护能力，使其能独立、规范、安全操作;③通过安全技术操作规程背诵、岗位技术比武等活动，切实提高临时工的岗位实践操作技能[2];④鼓励临时工学技术、长本领，通过一段时间的工作，培养他们在工作中发现问题、解决问题的能力，确保安全生产，使他们在优化生产工艺工序、提高产品经济技术指标、合理有效控制生产成本、提升产品质量和劳动生产效率等方面，有自己的疑问、见解，并积极主动、创造性地开展工作，提出并实施合理化建议，提高工作成效，尽快成为生产技术骨干和管理骨干。只有这样，临时工的生产实践操作技术、技能才能实现质的飞跃，真正成为本岗位或本专业的行家里手，担当起工作重任。

4）提高臨时工政治、经济待遇，改善他们的工作环境，提高队伍的凝聚力、战斗力。①进一步建立并完善确保临时工队伍稳定的政策、制度[3]，健全临时工聘用、培养、使用、激励、约束、淘汰的有效机制，使之引得进、出得去、留得住、用得好;②切实改善临时工的工作环境、工作条件，提高他们的岗位技术、装备水平，实实在在地降低他们苦、脏、累、险的工作程度，减轻他们的劳动强度;③在严格考核的基础上，实现临时工与正式员工同岗同工同酬，真正体现在社会主义市场经济条件下，以按劳分配为主，多劳多得的分配原则，科学、公平、公正地体现每个劳动者的自身价值;④使临时工享受失业保险、住房公积金及婚丧假、国家法定节假日和带薪年休假的待遇，其三年劳动合同到期后，通过严格考核，符合转为正式员工条件的，要及时给他们办理转正手续;⑤临时工中评比产生的优秀员工、生产标兵、劳动模范，不再由井巷工程公司或劳务公司单独表彰，由用工单位统一表彰，并享受与正式员工同等的奖励待遇;⑥针对临时工的特点，大力宣传他们身边的典型人物和先进集体的先进事迹，为他们树立看得见、够得着、赶得上的榜样和目标，让他们在学习提高的过程中，有一种“每天进步一点点”的成就感;⑦开展临时工喜闻乐见的文化活动，引导他们培养健康的生活情趣，提升他们的精神追求，激励他们实现自己的人生价值，帮助他们实现从临时工到正式员工的转变;⑧坚持以人为本的思想政治工作方法，注重人性化管理，及时掌握临时工的思想动态，有的放矢地做好他们的思想政治工作，尽最大可能帮助他们解决子女上学、救医、住房等困难，以及他们工作、生活中遇到的难题，提高他们的工作地位，维护他们的合法权益，让他们感受到企业大家庭的温暖，对企业产生信任感和归属感，帮助他们树立正确的价值观，激发他们的上进心，使他们在企业价值创造中发挥出更大的潜力，成为建设企业，奉献企业，构建和谐企业、和谐社会的重要力量。

4  结 语

湖南黄金集团秉承“以人为本”的理念，逐步完善临时工用工机制，充分发挥临时工队伍的作用，促进湖南黄金集团做强做优做大。黄金矿山企业只有真正做到用感情留人、事业留人、待遇留人，使临时工觉得在用工单位有想头、有劲头、有干头、有奔头，认同企业、奉献企业、创造企业，才能激发他们在工作中自觉发挥主观能动性、创造性，从而确保临时工队伍的稳定，增强队伍的凝聚力和战斗力，进而不断增强企业核心竞争力，促进企业持续、稳定、健康、和谐发展。

[参 考 文 献]

[1] 叶曼.员工队伍建设现状分析及建议[J].企业文化，2017（28）：121.

[2] 郑皓滨.加强对临时工、合同工、外包工的安全管理[J].工业安全与防尘，1992（1）：40-41.

[3] 何正强.企业员工队伍稳定性现状与对策浅析[J].现代经济信息，2015（12）：164.

Abstract：Human is the primary factor of productivity.The scientific and rational play of human resources is an important factor for enterprises to obtain the best benefits.Based on the status quo of the contractual temporary workers in the subsidiary company of Hunan Gold Group Co.，Ltd.，this paper has analyzed the existing problems，and has put forward the management strategies for the contractual temporary workers so as to provide references for mining enterprises with managing skills and help the contractual temporary workers play better in economic constructions as well as sustainable development of enterprises.

Keywords：contract system;temporary workers;gold mining enterprises;employment mechanism;human resources