分析公路造价过程中出现的问题及处理措施

晏瑜 胡娜

摘 要：公路工程造价水平的高低与公路企业的发展有密切的联系，但是就目前来说，在分析公路造价过程中由于各种客观因素的影响使得公路造价水平得不到提高。因此，本文结合实际，在分析公路工程造价控制的基本原则的基础上，对公路工程造价存在的难点问题进行解析并且给出相关的处理措施。

关键词：公路造价;问题;处理措施

中图分类号：U415.13 文献标识码：A

0 引言

经济与社会的全面发展的背景之下，人们出行要求逐步提升，而公路工程的全面建设应用，极大的促进了经济迅速发展，使得人们生产生活也更加的便利。公路项目建设施工阶段，工程造价管控有着极为重要的意义，应该做好各个环节的管理和控制，实现精细化的评估、预测和分析，加强管理和控制，使得工程造价管理更具科学性与合理性，保证施工效果达到要求。公路工程项目施工周期比较长，规模也很多，造成质量问题发生的因素比较多，正是因为如此，要做好工程造价管控，保证公路项目高效、高质的完成。

1 公路工程造价控制的基本原则

1.1 全面性

公路项目建设施工中，发包人的作用是极为关键的，结合项目的具体情况分析，发包人属于整个项目的组织单位，对于项目的整体性管控有着非常重要的作用，尤其是在进行合同确定、方案的设计以及施工方面管控等，工程造价人员要积极参与到实践中，保证各个环节造价管理都处于合理的范围内，可以实现造价有效的管控。公路工程项目的参与建设部门、人员数量都比较多，在造价管控中，应该协调处理不同单位、不同部位、不同班组的关系，要明确落实各级人员的职责。在施工中，各个环节都要做好工程造价管理和控制，保证控制达到全面性的要求。

1.2 动态性

公路工程造价管控要按照动态性基本原则来进行，定期向主管部门上报相关具体情况，通过规范化的方式实现全面的工程造价管控。定期报告编制要结合项目的具体情况和标准要求，主要是按照月报、季报、年报的间隔时间来进行，此外，还要重视相关工作内容，保证各项内容都要按照计划费用、实际费用、费用偏差和改进措施与效果等。在项目的施工阶段，应该合理的确定机械成本、人工费用等数据，可以和计划费用进行对比分析，做好调整和控制，结合相应管理人员分析确定最佳的处理方式，以便于调整项目实施的具体情况。

2 公路工程造价存在风险的原因分析

从当前公路工程的实际情况分析发现，造价风险的内容比较多，比如经济风险、自然风险、人为风险等问题，导致这些风险的原因主要是如下几个方面。

2.1 外围环境对于造价风险的影响

从宏观角度进行分析，目前国家和地方政府发布了相应的法律法规制度和标准，如果这些制度存在有变化的情况，就会给工程造价产生直接的影响，所以应该分析工程造价中的材料单价、人工费用、机械费用等方面。从微观角度进行分析发现，外围制造技术、环境改变、供求关系改变以及人力成本改变等方面都会直接影响工程造价，使得其存在很多的工程造价风险，给企业造成很大的经济损失[1]。

2.2 项目规划导致的工程造价风险問题

公路工程项目在前期规划阶段内，对于风险管理和控制的目标就是要确保工程项目的投资估算价格达到真实、准确的标准，具体的风险形成原因如下所示：一是工程地质情况的评价缺乏合理性，对于特殊的情况的认识度严重不足，没有采取相应的措施;二是道路技术的相应指标过高或者过低，造成了某种类型选择缺乏合理性，互通式立交和桥梁数量、功能等分析严重不足;三是公路工程设计方案缺乏合理性，地质条件勘察无法满足要求，造成基础核查与核实效果难以达到标准要求。

2.3 公路项目施工环节所产生的造价风险

公路工程项目在施工环节中，所存在的造价风险也是比较严重的，具体就是施工环节有大量的资金投入以及附加费用的存在，这些费用很多情况下都不能准确的确定，会导致工程造价的风险存在，具体的行车原因有如下几个方面：一是公路招标方式和标段划分不能达到精确性的要求，资格预审缺乏严谨性，编制存在着很大的缺陷和问题，合同计价方式有着严重的问题;二是工程量清单分析缺乏有效性，该文件主要是通过招标单位发布的，要做好项目特点的详细描述，承包单位投标中并未重视工程量清单的应用，对于其中条款的理解力比较差，现场勘察缺乏有效性，导致了后续的工程管理成本升高[2];三是工程量变更管控缺乏有效性，比如公路工程施工阶段存在工期延误、赶工期、材料价格上升等问题;四是组织项目施工监理单位没有落实自身职责，各项职责没有有效进行，这就导致监理工程师的工作质量严重不足，各项工作无法有效的开展和进行，或者故意拖延工作的开展，还有就是监理工程师自身素质较低，不能有效处理实际工作中的问题，给项目的开展造成巨大的造价风险;五是公路工程项目的工期管理缺乏有效性，在施工极易存在天气、人为等方面因素的影响。如果无法进行公路项目的总体考虑分析，导致工期无法达到要求，影响工程造价。

2.4 公路工程管理中有着很多的风险

公路工程项目的前期规划设计和中期建设中，各个阶段都应该做好专业管控，而每个阶段对于人员素质要求也是不同的，这就使得工程造价有着极大的风险和问题。与国外的一些企业对比分析，我国在该方面工作开展中还有着明显的缺陷和不足。[3]国外很多国家都会雇佣专业技术人员进行风险管控，而我国公路工程造价风险预控专业人员数量不足，这是短时间内不能从根本上解决的。此外，规约方面有着很大的风险，承包商与业主的合同之间有着很多错误分析，导致有问题无法控制，施工中会存在意见分歧导致巨大的经济损失。

3 公路工程造价管控方法分析

3.1 监理完善的工程造价管理机制

公路工程造价管理有着非常完善的约束管理机制，这就需要做好项目法人的责任落实，执行合同管理制度与招标制度，要严格执行监理管理制度标准。从实际情况出发，可以从下属几个方面出发进行：一是施工单位、建设单位需要招聘高素质的造价工程人员、掌握相关知识，可以独立进行造价管理和控制;二是公路工程造价管理单位要根据相应的业务来实现监督与控制，防止中介单位获取中间差价，也有效的消除所存在的恶意竞争问题;三是政府的审计单位要加强企业中的造价工程人员进行培训和教育，确保政府审计各项职责有效的进行，落实职工的职责和权限，使得项目有效的组装开展和进行[5]。

3.2 做好工程决策环节的造价管控

公路工程项目在实施开始之前，应该对于设计方案的可行性展开全面的分析和研究，要合理的进行施工图设计、资金管理等方面的控制，要随时关注所存在的问题，主要是预测出相应的实现方法、建设过程中所存在的风险与收益等方面，了解到项目设计的可行性、稳定性以及功能性，给今后的工程造价与决策管理提供良好基础。此外，在项目的建设阶段实现资源管理和控制，实现资源的合理控制，选择最佳的运输形式和路线。对于施工中所存在的设备、材料等方面要结合当前市场变化动态展开分析，考虑到项目的具体的情况做好设备与材料的采购管理，对于大型设备与材料采购要严格执行相应标准要求，对于大型设备或者大量的施工材料，要集中采购，可以通过招标的方式，至少需要对比多家供应单位的情况才能确定合适的材料与设备，以满足工程的要求，也有效的降低施工成本。

3.3 公路工程设计环节进行造价管控

公路工程项目的设计环节对于整个项目的实施有着直接的影响，该阶段内的重要工作是如下两点：一是应该合理的设定项目进行定位分析，使得工程的质量得到有效的提升， 工程项目中的所有各项规则都要符合项目基本要求;二是应该逐步的实现设计方案的优化和控制，实现整个工程的造价管理和控制。公路项目的建设单位要保持和设计单位良好的沟通与合作，可以積极的开展具体的工作，实现项目的总体管理和控制，保证将各项信息反馈给设计单位，组织高水平、经验丰富的专家进行图纸的审核与管控，保证各项内容都达到要求，最终可以促进总体经济效益的提升。

3.4 公路工程施工阶段造价管控措施

公路工程项目的施工阶段管理工作有着很高的复杂性，施工涉及到的专业比较多，周期也比较长。在整个项目的建设施工环节，单位应该协调处理各个方面的关系，加强管理和控制，使得项目可以顺利的开展和进行，最终可以降低造价风险，确保造价处于合理的范围内。发包单位应该在招标前深入的分析招标文件，要充分的了解和掌握相关的招标文件，防止在工作中存在纰漏或者错误等情况，如果有不清晰或者不明白的部分，要及时和设计单位沟通，使得整个招标环节都要达到公正、公开等方面的要求。投标单位的资质管控也是极为关键的，禁止存在相互串供、投机倒把等情况的发生。

3.5 公路工程竣工阶段造价管理措施

公路工程的竣工阶段也是极为重要的，对于工程造价管控有着直接的影响，在确保其前期设计达到要求的基础之下，要加强工程质量管理。对于隐蔽工程来说，应该做好详细的记录，并且在检验确定合格后才能开始后续施工，同时还应该确保竣工图纸和设计图纸是一致的，这样才能符合工程的交付标准。竣工决算环节应该做好施工合同的各项管理和控制，检查合同形式、价格范围以及结算方式等方面，对于重大设计变更要全面的检查，保证手续都符合标准要求。

4 结语

综上所述，公路工程的建设施工环节，对于工程造价所产生的影响是非常多的，所以工程造价管理人员要结合项目的造价控制体系以及不同环节可能存在的因素制定出切实可行的管理制度和体系，要落实各个环节的资金管理控制，保证成本在可控范围内，促进经济效益的提升，也会给我国经济与社会的发展起到积极的促进作用，推动社会不断发展。

参考文献：

[1]蒋臻.公路工程造价编制常见问题及解决措施分析[J].西部交通科技，2019，14（02）：186-188.

[2]李伟.公路工程造价管理中难点问题及解决措施[J].城市建筑，2019，16（03）：173-174+184.

[3]方超.谈高速公路工程造价管理存在的问题[J].工程技术研究，2019，4（07）：129-130.

[4]李章岭，郭良兴，刘珣.关于加快公路工程造价管理信息系统建设的对策研究[J].中国水运（理论版），2007，5（05）：151-152.

[5]张若筠，孟雪丽.谈建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的积极作用[J].建筑经济，2011，32（03）：47-49.