政治理论和党性教育不缺位 构建完备的干部教育课程体系

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地和实践地，开展“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”系列干部教育培训课程研究，将干部教育培训理论知识和实践经验有机结合，有助于提高党政领导干部运用科学理论解决实际问题的能力，不断提升干部教育培训的针对性和实效性。

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地和实践地，习近平总书记对推进浙江新发展的战略思考和实践探索已经成为当前全国各地领导干部来浙江培训学习的核心内容。深入挖掘和系统梳理习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的探索与实践，加强对“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”系列干部教育培训课程体系的研究，对于推动以此为核心内容的干部教育培训课程研发和现场教学体系建设、满足各级领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的培训需求，具有重要现实指导意义。

为补理论短板开发系列干部教育课程

《2018–2022年全国干部教育培训规划》指出，干部教育培训的主要目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入、党性教育更加扎实、专业化能力培训更加精准、知识培训更加有效、干部教育培训体系改革更加深化。

早在2014年，为了更好地服务干部教育培训工作，助力干部教育培训目标的實现，浙江大学继续教育学院就详细归纳整理了2011–2014年开设的干部教育培训班次的所有培训课程，研究其形成的干部教育培训知识体系及课程模块的各项特征，进一步分析干部教育培训在课程模块和知识体系的设置上需要努力的方向。

通过研究发现，领导干部各自的工作岗位、知识层面、兴趣专长等存在差异，对专业课程的模块选择差异较大，其中，和经济相关的各个课程模块受到广大领导干部的一致欢迎，而“政治理论和党性锻炼课程体系”相关课程比例明显偏低，只占所有培训课程的2.62%。领导干部过于强调工作能力和领导能力的培训和提高，忽视政治理论和党性教育的学习和锻炼，有违干部教育培训的主要目标，影响了干部教育培训工作的成效和质量。由此，学院提出研发“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”系列干部教育培训课程，增强干部教育理论研究的意识、改进理论教育课程的质量、设置更加合理的课程模块和培训内容构建较为完备的课程体系。

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地和实践地，习近平总书记对推进浙江新发展的战略思考和实践探索已经成为当前全国各地领导干部来浙江培训学习的核心内容。要构建系统、全面、科学的干部教育培训课程体系，首先要对“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”的基本内涵有深刻的认识和把握。

习近平总书记在浙江工作期间，亲自擘画实施了“八八战略”，先后提出了“绿水青山就是金山银山”“腾笼换鸟、凤凰涅”“千村示范、万村整治”等科学论断，作出了建设平安浙江、法治浙江、文化大省、生态省以及加强和改进党的建设等重要部署。研究习近平总书记的个人论著《之江新语》和《干在实处  走在前列——推进浙江新发展的思考和实践》 ，以及《浙江日报》在“八八战略”实施15周年之际连续刊登的《习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践》十个重大课题的研究成果和实践案例，并结合干部教育培训工作需要和实际情况，课程制作团队将“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”分为“区域协调发展”“经济结构调整”“机制体制改革”“建设文化大省”“建设平安浙江”“建设生态强省”“实施‘千万工程’”“加强党的建设”等主题，进一步挖掘每一主题所包含的内涵丰富的干部教育培训教学素材，深入开发相关培训专题和核心课程。与此同时，课程制作团队认为，“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”系列干部教育培训课程要坚持理论知识和实践经验的有机结合，包括政治理论和党性锻炼、行政管理能力建设、个人领导能力和专业知识等各项培训内容。

在了解其内涵构成的基础上，团队研制出“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”干部教育培训课程体系的总体框架，集中力量重点开发体现习近平新时代中国特色社会主义思想理论研究最新成果、反映各相关主题浙江实践创新的精品课程，引导全国各地领导干部学员深入领悟“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”蕴含的强大真理力量、信仰力量和实践力量。

突出案例教学，按需设置培训内容

基于干部教育培训实践形成的相关课程专题，必须服务于建设高素质专业化干部队伍，以全面提高党政领导干部运用科学理论解决实际问题的能力为目标，同时满足当前领导干部学习“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”有关内容的迫切需求。

课程制作团队一方面阅读大量的理论文献和新闻报道，归纳总结“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”的丰富内涵，另一方面统计整理现有的课程数据，并与理论研究结果进行比较分析，不断完善当前课程体系建设，进一步上升到理论化、系统化的高度，从而对不同层次、不同类型的培训对象进行有针对性的课程设计。通过对学院在近两年开设的干部教育培训班次的相关课程进行研究，可以发现现有课程体系呈现如下特征：

一、深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，完善培训内容体系。

《规划》指出，完善的干部教育培训内容体系包括党的基本理论教育、党性教育、专业化能力培训和知识培训。在以往研究的基础上，课程制作团队将学院近两年开设的干部教育培训班次的培训课程按照“区域协调发展”“经济结构调整”“机制体制改革”“建设文化大省”“建设平安浙江”“建设生态强省”“实施‘千万工程’”“加强党的建设”等主题进行分类归纳整理，分析相关培训课程体系结构的合理性。

通过数据分析发现，如图1所示，和经济建设相关的专题课程依然是干部教育培训的重点，“区域协调发展”“经济结构调整”“机制体制改革”三个主题的培训课程所占比例达到了46%，其中，“经济结构调整”相关培训课程占31%。但是，整体而言，现有的课程体系已经覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等各个方面，有助于培养复合型领导干部，为完善履行岗位职责必备的基本知识体系、提升专业能力和专业精神、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局打下坚实的理论基础。

二、深入挖掘“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”，打造特色培训案例。

培训知识体系由一系列具有内在逻辑性和一定关联度的课程组成。这些课程包括理论教学课、课堂讨论课、现场教学等干部教育培训的所有环节，是培训目标的具体化。随着干部教育培训工作的深入开展，传统的理论课程教学模式已经无法满足“提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力”需要，只有把握干部成长规律和干部教育培训规律，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，发挥教师的主导作用和学员的主体作用，才能进一步提升领导干部学习能力和创新能力。

为了帮助学员更好地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加深对习近平总书记在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的理解，学院充分发挥地处浙江的独特优势，挖掘“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”内涵，从习近平总书记2002年至2006年担任浙江省委书记期间对推进浙江新发展的战略思考和实践探索中汲取推进党的建设新的伟大工程、加强干部队伍建设的营养，赋予新的时代内涵和价值，把地处浙江的资源优势转化为教学优势，挖掘开发一批具有浙江特色、反映时代精神、体现高质量发展的教学案例，将习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践转化为可看、可听、可议、可鉴的现场教学点，打造包括安吉余村新农村建设、淳安县下姜村、桐庐美丽乡村、杭州滨江高新区、海康威视、杭州市城市规划展览馆、钱江新城城市阳台、嘉兴南湖红色教育基地、余杭行政服务中心、余杭梦想小镇、诸暨市枫桥镇等一批主题突出、类别齐全、运行规范的现场教学点。

据不完全统计，党的十九大以来，学院研发了充分反映“习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”经验的案例教学专题200余个，开发了系列现场教学点300余个，先后组织来自全国各地的学员12万余人赴嘉兴南湖红色教育基地开展现场教学，组织学员4万余人赴安吉余村开展“两山理念”现场教学，有效提升培训的针对性、实效性，高质量教育培训干部、高水平服务党和国家事业发展。

三、紧密结合委托单位实际情况科学设置课程，提升培训学习效果。

干部教育培训课程是为了达到培训目的，由课程设计人员对培训目标、内容、方法、活动和评价等因素所作的一系列选择、组织安排的规划，主要包括课程目标、课程内容、课程方法与活动。可以说，干部教育培训课程既是对干部知识、能力、态度进行培训的载体，也是实现干部教育培训目标、确保干部教育培训质量的前提和基础。

“浙江的今天就是中国的明天”，浙江在政府管理、社会保障、生态建设等方面的改革成就吸引了来自全国各地领导干部来浙江深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。根据学院高端培训质量测评系统数据显示，在2019 年学院举办的各类培训班次中，学员对课堂教学和现场教学的留言数分别为109087条和16350条。其中，关于结合委托单位的实际情况和发展需要，科学设置课程和教学内容成为大家普遍关注的重点。

以问题为导向，产出一批理论成果

为进一步提升干部教育培训课程的针对性和实效性，学院紧紧围绕党中央的决策部署，聚焦地方发展焦点、难点和热点，从培训需求调研、培训方案研发设计、培训课程等各环节着手，根据不同类型、不同层次、不同地區、不同职务的学员特点，针对各地经济社会发展和社会治理存在的问题提前做好调查研究，紧密结合浙江经验与当地的发展实际科学设置培训课程，并组织专家提出解决方案，通过培训将先进理论和理念向受训地区干部讲授，达到学以致用的目的。尤其是在现场教学方面，针对培训学员学习、了解习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的探索与实践经验的培训需求，对教学点深度调研，协同院内外有关单位，丰富教案内容，凝练教学点特色做法，给培训学员更深入的学习体验。

在科学设置培训课程的基础上，以问题为导向，把培训的着眼点聚焦于研究和解决问题，通过分组讨论和结构化研讨的方式强化培训学习效果，最终形成指导实践的理论成果。如河北省统计系统浙江大学“高质量统计”研修班在培训后将学习成果编印成册，形成了《弘扬红船精神  推动求实创新》成果集，临矿集团浙江大学工业智能化生产专题培训班在培训后将优秀成果汇编成《学在“浙”里》，临矿集团领导干部“思维转型、能力升级”专题研修班编印了优秀成果集《浙大归来话升级》。与此同时，用培训学习的理论研究成果增强工作本领，提高解决实际问题的能力，推动区域经济发展。

【本文系浙江大学继续教育研究课题2018年资助项目的研究成果】

（慎小晶，浙江大学继续教育学院党政办公室副主任）

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