关于旅游景区门票价格的合理化管理

张燕屏

摘要：旅游景区是旅游活动的核心和空间载体，是旅游活动中重要的组成部分。随着旅游业的发展，我国旅游景区门票价格持续攀升，这引起了社会各界的广泛关注。如何科学制定合理的旅游景区门票价格，促进我国旅游业健康的可持续发展也成为当下讨论的热点

关键词：旅游景区;门票价格;合理化;现状及问题;建议和对策

旅游景区门票价格作为实现景区效益、维护景区环境可持续发展的有效手段，却因景区类型多样性、定价目的多重性以及多种收费手段的施行而更加复杂化。因此，如何对旅游景区门票价格管理成为业内亟待解决的问题。

一、我国目前旅游景区门票管理现状及存在的问题

（一）旅游景区门票定价偏高

国家通过推出重要节日高速公路免费通行以及对国内部分景区实行票价减免或一定幅度降价等系列惠民措施来拉动地方旅游业的发展，刺激消费。然而，对于部分景区的门票，尤其是5A级景区门票，在降价过后仍然存在着门票过高的现象，甚至有的景区出现了逆势涨价之势。旅游景区的票价已经成为了当前旅游费用成本中最为重要的组成部分，同时也是旅客出行游玩的主要考虑因素。我国景区门票价格相对于国民人均收入水平而言普遍偏高，我国相关管理部门以及地方政府在制定门票价格的过程中，没能充分考虑游客的承受能力，制定了不合理的票价，让游客倍感压力。对于依然高企的门票，大多游客只能望而却步，严重制约了旅游市场的发展。

（二）旅游景区定价缺乏灵活性

目前我国大部分的旅游景区门票价格普遍没有根据市场需求和旅客实际需求来进行定价，在旅游的淡季与旺季，景区实行统一的票价，导致了淡季高价，使得游客感到物非所值，把部分游客挡在了景区门外，在利益的推动下一味的追求门票利润，提高旅游景区门票价格，通过恶性竞争的手段来提高旅游景区的收入，忽视了对旅游景区门票科学的管理。许多景区旅游环境容量超载，需要运用灵活多样的价格杠杆有效调控旅游客流。例如在五一和十一的黄金周期间实行差别定价，以灵活的定价来吸引不同群体的游客;也可以实行淡旺季门票价格调整，推出学生票，团体票，老人票等多种形式的门票;同时也可以利用网络来销售门票，并给予一定的优惠。这样既给旅游景区带来了收益，也发挥了旅游景区门票的灵活性起到调节客流的作用。

（三）景区收入来源过于单一

在我国，景区资金获取的渠道十分狭窄，在地方政府有限的扶持下，景区未能与企业、与社会构建一种良性的沟通关系，缺乏社会和企业的资金赞助。旅游景区投资经营的单一性明显，旅游产品结构不合理，旅游产品开发长期停留在观光旅游产品层次上，休闲度假产品较少，旅游娱乐、旅游购物不发达，旅游产品链尚未建立，商品性收入所占比重很低，景区门票之外的旅游综合收入少。由于观光旅游产品缺乏体验性、创收性项目，因此使得景区经营者选择上涨门票价格的方式来增加效益。他们意识不到高票价的背后是要付出更多的经济代价。

（四）过于强化门票经济效益，无视旅游资源的公益性

在“旅游带动经济”的理念推动下，地方政府对于旅游资源的开发，往往处于一种失控的疯狂状态。在景区建设前期投入过多的资金搞建设，因此背负了巨额贷款。地方政府寄希望于门票收入来缩短收回投资成本的时间，并且获得财政的收入，我国中央政府虽然每年对于旅游景区都有财政补贴，可是随着大众旅游的兴起，旅游人数激增，这些本来就极为有限的补贴资金根本不能维持景区的日常运行，于是。门票收入成为了景区的主要经济来源，甚至成为了某些地方政府重要的财政收入之一。与此同时，国家实行的允许景区门票退税的政策，把门票当作经营性收入允许景区自留，这导致了景区为增加收入而不肯讓利于民、降低票价。地方政府财政、当地经济发展与景区之间存在着过密关系，从而使许多地方政府利欲熏心，将其视为一门利润丰厚的生意，使旅游事业公益性和非营利的本质荡然无存。

二、旅游景区门票管理的建议和对策

（一）降低门票价格，强化景区的社会公益性，完善监督制度

在投资主体多元化、收益多元化的今天，政府应该坚持为公民服务的原则，承担旅游行业的管理、调控和指导的作用，充当好公共资源的管理员、公共组织的监察者和公民权利的维护者等角色。对于旅游景区的资金问题，可以广开门路，采取国家补贴、社会捐赠、社会基金补充、企业广告收入、发行彩票等手段来获取资金，维持景区正常工作运行和环境维护。政府可以出台系列激励政策来鼓励企业以及其他社会组织实行社会捐助和社会基金等赞助，这将能让景区票价维持在一个较低的水平上，让大众受益。以适当的合理的价格和便利的方式向国内游客提供观赏、教育和科研等公共服务，在财政允许的情况下，可以考虑免费对外开放，增进社会公共的福利。在制定票价的过程中，需要建立与民沟通协调的机制，关注公民对于票价的反应及其呼声。旅游景区管理方还应当自觉接受公民的监督，着重完善旅游景区门票听证会制度，将民主制原则切实运用到实际的定价机制中。建立定期价格审核和申报制度，确定收入用于资源保护的比例，定期公开财务运行状况和资金运行状况，公众定期对其资源保护状况作评价。只有在建立信息披露制度、完善法律制度以及增强社会公众群体的监督下，旅游景点票价的制定及其管理运行才能做到公开、公平与公正，公众的合法权益才能得到根本保证。

（二）转变景区经营模式，形成产业经济的发展道路

传统的景区经营模式只注重单一的观光旅游，其收入来源也仅停留在景点的门票。旅游景区应该放弃门票涨价获得的短期的经济效益，应该把眼光放远，关注旅游景区的发展。旅游本身是一条产业链，旅游的开发可以带动周边配套设施的发展，如饮食、住宿、娱乐、购物、交通等，提高当地的经济效益，大量的游客让景区周围做生意的人们受益。转变景区的经营模式，走产业化经济发展的道路，不断加强完善设施和服务，为旅客提供高质量的旅游景区产品，将关注点转移到旅游景区的资源保护，放弃原有的门票经济策略，努力优化旅游景区产品结构才能满足旅客的不同需要，实现从单一的观光旅游向观光、度假、休闲等旅游产品的转变，通过降低旅游景区的票价从而吸引更多游客到来，刺激当地的经济消费。旅游产业得到了升级，旅游与商贸、文化和城市服务互动发展。由此可见，降低对旅游景区门票的依存度，通过产业转型，综合开发旅游产品是一种具有战略性的经营模式。

（三）建立科学的景区门票价格体系，规范门票收入管理

在制定景区票价的时候，应当对不同时间段、季节段和不同的游客，制定出不同的票价。同时，推出个人票、团体票、家庭票和套票等多种形式的门票。旅游法的出台，能更好地让景区门票管理走上合法化合理化的道路，提高门票收费的合法性，各种乱收费及违规收费现象都能得到一定程度的竭制。无论是旅游景区的财政拨款还是每年景区的门票收入，政府管理部门都应当做到专款专用，保障好景区本身对于所属资金的支配权和管理权，而旅游景区管理的基本责任必须落实到特定部门，并以法规的形式明确其义务与权利以及与相关部门和群体的关系;同时，经营与管理应当保持相对独立，收入分配上需要有明确的法律作为依据，防止收入的流失和不合理的利用。旅游资源作为一种不可再生的宝贵资源，要在尊重事物客观规律的发展之下，科学适度地开发，能够让公民都能分享到其开发所带来的收益与成果。

旅游景区门票的合理化管理对于景区的可持续性发展，对于旅游业的产业推动，对于有限资源的利用和保护，都起着重中之重的地位。旅游景区门票需要科学化，合理化，规范化的管理，只有通过建立完善健全的社会制度使得公众利益和景区利益得到很好的协调，才能真正的解决好旅游景区管理的问题，有利于景区向更好的方向发展，实现旅游产业的可持续发展。