公路工程审计中存在问题及解决思路

崔媛

摘 要：工程项目的经济效益与工程审计工作密切相关，通过工程审计，能够更好掌握和控制各项项目资金在工程建设中的使用情况，有效控制工程造价在既定标准范围内，保证工程的最终效益。因此，在现阶段公路工程管理中必须加强在工程审计方面的重视和研究，全面分析和处理在公路工程审计中所存在的问题和不足，及时对其进行优化完善，不断提高公路工程审计的有效性，确保既定审计目标的实现。

关键词：公路工程;审计工程;问题;措施

中图分类号：F239.63 文献标识码：A

1 公路工程审计项目特点及目标

公路工程建设项目一般规模比较大，需要耗费较长的施工时间，同时技术要求也相对较高，所以在此过程中就会消耗大量的建设资金，为了保证建设资金的利用率，就必须通过审计工作来监督管控各项资金的使用。在现阶段公路工程审计工作中，其根本目标是为了利用审计监督，督促相关建设单位制定和执行切实有效的内控制度，以此来保证工程建设中各项建设程序都能够按照既定的计划规划来有序进行，规范管理整个建设过程，提高管理质量保证，保证最终投资效益[1]，同时还能够及时找出工程建设中所存在的问题，避免产生资源的浪费，实现对公路工程造价的全面管控，为最终的竣工决算工作营造良好条件。

2 公路工程审计中存在的主要问题

2.1 审计准备不到位，图纸制作不规范

工程招标文件是由招标人结合相关公路工程施工标准和要求所编制而成的，其有着严格的规范性要求和可行性要求，但是在具体的编制工作中，相关编制人员并没有全面细致地分析研究相应的规范标准，所以在综合报价中，经常会出现重复计价、计价规则存在漏洞等方面的问题，进而影响后续工作的开展。此外，图纸编制的不规范也会严重影响审计工作的开展，这是因为不规范的图纸设计会导致其与具体工程建设参数存在差别较严重，进而严重影响工程的建设，无法明确规范施工中的相关标准和参数，进而给公路工程审计工作的开展带来了极大阻碍，不利于最终工程建设质量和效益目标的实现。

2.2 工程文件的审核问题

在公路工程建设中会制定各种各样的工程文件，比如设计图纸，技术规范等等，只有准确理解相关合同文件才能够更好制定相应的工作计划，有序推进工程建设工作的开展，然后在具体公路工程建设中，有部分人员和部门并没有全面深入地了解施工文件，设计图纸没有与计价规则保持一致，设计深度不够，设计缺乏全面性和科学性，并不能完整细致地将相关工程要求及参数表现在图纸设计中，就给工程建设的开展带来了非常大的不良影响。

2.3 结算高估冒算问题

在结算审计工作中，经常会出现重复计算或者多算等问题，这就会导致工程量计算失准，出现超概算或者超预算的情况。其具体体现在下述几方面：（1）工程量多算，在公路工程建设中，土方、混凝土、钢筋等项目极易出现工程量多计算地问题，对于此类问题，必须在施工前进行全面细致的测量分析和计算，尽可能减少该方面问题的出现，保证工程量计算的准确性;（2）高套定额。一般情况下材料定额是确定的，然而在应用没有定额的新材料时，部分施工单位就会以此来提高定额，可导致造价成本提高;（3）材料价格变化。材料的价格会因为产地及市场变化而出现差异，在现阶段经常会存在施工单位以高价差或者互换价差的方式来提高工程成本，牟取更大利益;（4）胡乱记取费用。部分施工单位在施工中会将部分不属于工程建设的费用纳入预结算中，进而导致成本费用的增加。

2.4 变更索赔管理不规范

在现阶段工程建设中经常会出现在变更索赔管理方面的问题，比如变更理由不合理、变更单价过高、变更审计签证的签发不及时不规范、签证资料不完整等等，这都会影响公路工程审计工作的开展，不利于工程的造价管理，致使工程造价失控。

3 提高公路工程审计工作水平的有效措施

3.1 加强组织管理、合同管理工作

作为公路工程建设的各参与方，都必须完全依据既定合同要求以及相关技术标准，做好对各相关责任内容的管理控制，严格遵守合同，履行自身责任。同时为了更好保证各参建方有效履行自身责任，还需要进一步加强监督管理，尤其需要强化施工设计、质量监测以及施工等单位的监管，杜绝出现违规违法问题。

3.2 加强施工文件及清单控制价等方面的审核管理

施工文件是工程建设的依据和根本，所以市审计部门必须详细细致地对施工设计、施工图、施工合同等进行全面细致的审核管理，依据制定的施工文件来开展招投标工作。同时为了更好实现对工程造价的跟踪审计，还需要进一步加强对清单控制价编制等方面的审核管理，确保其完全符合既定的招标文件，保证清单控制价的准确性和有效性，为工程造价管控工作的开展奠定良好基础。

3.3 构建全工程设计评审机制，加强内部审计

审计工作是一项严肃严谨的工作，对于工作的规范性和认真性有着严格地要求，在具体工作中需要结合工程具体情况以及相关审计工作的要求及标准，构建完善科学地设计评审机制，以此来实现对设计人员的规范和约束，明确工作要求和工作标准，提高工作效率和工作质量。作为审计人员，必须对整个工程的概况和实施进度都有着充分地了解和准确的掌握，能够及时与相关部门进行沟通了解，做好现场调查，切实保证工程结算的准确有效。

比如，在工程项目立项环节，相关工作人员应该充分结合市场前景确定好投资方向，并根据工程实际情况编制最为科学合理的项目建议书，准确估算项目投资金额，并将估算误差控制在30%以内。该环节的主要审计对象是项目建议书的准确性，通过审计及时发现建议书当中存在的不足和缺陷，并第一时间采取相应的解决措施。初步可行性研究环节，该环节的审计对象主要包括该地区的施工原材料价格、工程项目建设位置、项目预期经济效益以及劳动力价格等，并编制初步可行性设计方案。详细可行性研究环节，该环节审计工作的主要任务是对工程项目的技术、经济和安全等多个方面进行最终的全面论证，保证投资方案的科学性，并提出一些总结性的可行性意见。

3.4 强化招标单位工程量清单编制管理

为了杜绝高估冒算等问题的出现，必须在工程量清单编制方面进行进一步的强化管理，严格遵守相关的工程量清单计价规范，这样才能够为后续工程审计工作的开展以及工程进度的加快提供有效帮助。在具体工作中，审计单位需要全面细致地對工程量清单进行审核，检验其与既定的工程设计、技术标准等是否相符，有无漏算或者多算等问题的出现，确保招标单位所编制工程量清单的合理科学和准确有效。

3.5 加强工程结算资料审核控制和现场核查

审计人员在工作中必须详细细致的掌握个体资金的流动，明确各项资金的支出，并对相关工程造价数据进行全面细致的核实，保证数据的真实有效。在审核工程结算资料时，审计人员必须搜集和整理与施工相关的各方面资料，以此为基础来详细细致的审核相关结算资料，比如设计变更、签证、工程量等等，不可出现多算、错算、高超定额等问题。同时由于在工程中会运用到各种各样的材料设备，所以设计人员需要在做好现场核查，按照审计清单，详细细致的审计核对材料的品牌、规格、数量等等，检验期是否满足既定施工设计和合同要求。此外，为了进一步提高审计的有效性，还需要做好材料价格的调查，避免出现施工单位造假。

4 结语

综上所述，公路工程审计工作极其重要，审计人员必须不断完善和优化在审计工作中所出现的问题，不断提高审计效率和审计质量，确保工程的经济、社会效益的实现。

参考文献：

[1]童维军.公路工程项目造价审计中常见问题及要点分析[J].现代经济信息，2018，33（09）：282.