公路工程造价预结算审核中工程套用单价的审核

严宇清

摘 要：本文以公路工程造价预结算审核中，对工程套用单价的审核为探讨主题，简要阐述套用单价的审核概念与主要内容，从审核原则、重点以及计算方法等三方面分析套用单价的审核要点，以及明确方法正确性等注意事项。

关键词：公路工程;造价预结算;套用单价审核

中图分类号：U415.13 文献标识码：A

0 引言

随着城市现代化建设进程不断加快，公路工程项目数量显著增多，越来越大的建设规模与逐年增加的建设投资促进了工程施工工作的快速发展，也对造价管理工作提出了更高要求。工程套用单价的审核是造价预结算审核中的重要组成部分，对整个造价管理工作的实践成效具有重要影响。

1 套用单价审核

1.1 套用单价审核概念

在公路工程造价预结算审核中，套用单价的审核是一种常用的审核方法，根据设计图纸，核查项目名称、项目特征与施工内容等是否与其标准保持一致、是否运用了准确的换算单位、定额的补充是否满足标准与编制要求等。

1.2 套用单价审核内容

由于公路工程项目的施工建设覆盖面较广，因而涉及到套用单价审核的项目内容也较多，针对每个作业环节，需要依照标准要求全面审核其使用的施工主材料、人力资源的分配以及相关设备设施等所有的成本单价调用情况，以及是否合理准确地进行计算、或是是否需要定额计算等，部分工程项目是否存在重复套用管的情况。针对合同内清单，应依照之前投标报价的具体单价，检查实际单价是否与其保持高度一致。在大部分工程造价预结算审核工作中，套用单价审核是一种常用方法。工程预结算审核的重点内容便是依照定额规定，审核名称、数量计量单位以及规格等一系列工作内容，确保所列的分项单价与定额相符。与此同时，还需要重点考察各专业项目的覆盖内容是否重复、项目是否存在混淆现象，以及存在重复与增列问题等。在重复计价套用两个定额项目时，需对采用的具体套用标准增量项目予以明确，一般情况下，定额项目涉猎较广，工作内容中涵盖多样化的工具，还附带了许多其他的定额项目，因而在审核工程的套用单价时，应着重检查重复计算的过程，避免出现项目相混淆的问题。或是出现对项目名称予以不规范利用，近似性套用单价过高等问题[1]。

2 工程预结算中套用单价审核的要点

2.1 套用单价审核的原则

（1）真实性原则是工程预结算中审核套用单价的基础，在开展工程造价预结算审核作业时，需要以项目施工的竣工资料、相关记录以及数据信息等作为核心的参考依据，此类资料都是由建设单位统一提供的。针对施工单位编制并提交的工程预结算单，严格审查并核算其真实性，这是确定工程造价合理性的必要手段，也是实现对造价成本有效把控的重要途径[2]。

（2）准确性。动态化是工程造价预结算审核计算的主要特点，在实际计算过程中，一方面需要参照工程建设的实际施工量，另一方面则需要参照主要额度标准。由此可见，准确性是审核套用单价的核心原则。无论是在工程的预结算审核，还是在正式的结算过程中，均需要将准确核定作为重点工作内容，提高工程造价管理水平。

（3）客观性原则。客观的套用单价是工程预结算审核的重点，对于大部分的建设项目来说，一般会明确要求固定资产价值的决算与核定，因而无论是预结算，还是正式结算，其审核结果均需要将工程项目建设的实际施工情况予以真实、客观地反映出来，为材料的选择与使用、资金资源的分配以及专项施工任务的开展等提供参考依据，提升公路工程建设施工决策制定的科学性与准确性[3]。

2.2 套用单价审核的重点

在公路工程项目施工预结算阶段，复杂的审核内容大幅增加了预结算管理工作的落实难度，因而要确保造价预结算审核的准确性，需合理有效地利用工程造价资料信息，并对此予以清晰认定。确认公路工程的施工造价，需着重衔接基本建设与预结算审核的结果，实现二者的緊密关联。预结算审核直接关系到最终工程的实际造价，以及工程建设的经济效益。只有真正全面落实预结算的严格审核，才能确保项目管理效果的大幅提升。

通过观察与分析公路工程近年来的发展历程可以发现，在工程施工预结算审核方面的管理呈现出显著的严格化、规范化发展趋势，对于建设部门来说，优化项目施工造价管理效果、推动审核水平的不断提升是重点工作要求之一，以实现对先进造价管理思想的全面把握。除此以外，在公路工程的施工作业阶段，应重点关注改进并完善现有的预结算审核制度，推进工程造价高效管理的深化落实，积极学习并引进先进的管理模式，以及借鉴现代化的管理办法等，促进套用单价审核与造价管理的优化发展。

2.3 套用单价审核的计算方法

预结算审核在公路工程造价管理中占据不可忽视的重要作用，套用单价审核的工作内容主要包括以下几部分：对是否准确合理地套用计价表予以审核、对同步套用问题是否存在于工程项目中予以审核。由于公路工程项目建设施工普遍具有一定的复杂性，涉及到较多的施工内容以及作业环节等。大跨度的建设周期、大范围的施工场地等为建设工作带来许多实质性问题，往往需要跨越不同的区域。因而在计算各个施工部分的计量单价时，应全面地考察不同项目对应的具体施工环节，涉及到的主要工作内容等。在充分掌握详细的资料信息后，再作出科学准确的判断与决策。

以公路基础部分工程建设中，土方套用价格的问题为例，如果在实际计算过程中，单价定额涵盖回填土施工内容部分，则可以将套用价格的部分单价予以舍弃。但在后续的审查投标阶段内，核查其项目单价与投标价格是否保持高度一致时，则应审核套用计价表。若需要对材料价格是否合理予以确定，在套用计价表单价的使用过程中，若发现使用主材料的价格与计价价格间不一致，或是存在较大差异，则应对依照计价表与相关文件的具体规定等予以处理。按照原基价将材料价纳入到直接费用中。针对差价部分，则应在取费表中作为主材价差，予以另外计算，否则相当于对综合费进行了另外计算，增加造价成本。

3 公路工程预结算中套用单价审核的注意事项

3.1 明確审核方法的正确性

对于公路工程造价管理工作来说，权威性与科学性是对预结算审核的基本要求。与此同时，其还具有法定性与严肃性的显著特征。在审核套用单价的过程中，一方面其内容需要规范，满足设计单位规定的数量标准。另一方面，形式也要遵循相应的标准要求。在正式审核过程中，不得将单价予以随意改动或套用，需严格参照工程合同的规定标准，遵循相关法律法规的要求与规定。审核直接套用的定价单价也是重点工作内容之一，对套用单价的审核实践成效具有直接影响，需要工作人员的重点关注，首先，参照图纸资料，对施工项目名称予以检查，审核两者是否一致，然后，对重复套用问题是否存在于工程项目施工过程中予以重点检查，如是否正确应用沥青卷材、面层平整度是否符合标准、防水层与隔气层等相关构件质量是否达标等。预结算管理需要遵循一定的标准要求，确保能够精准衔接总包与分包等项目的各阶段施工工作，如果出现重复定额计算工程量的问题，应在套用主材价格阶段将其合理性充分体现出来。除此以外，无论是隧道桥梁，还是土方地基，公路工程施工中的所有材料均应采用定额计算的方法，在参照预算价的基础上，予以直接套用或使用，在结合具体情况与实际需求的前提条件下，适当补充差价。相比于最高的限价标准，如果主材料超出这一标准，则应以最高价为基准直接补费。在经过换算后，如果实际差价在规定范围内，即满足单位的审核要求，则应着重确认定期中内容与材料的设置是否符合单位允许换算的具体内容，并合理判断是否需要予以全部认定，或是认定部分重点内容。在审核补充定额的过程中，工作人员应深入研究相关规范与检查编制，准确计算材料、人工等预算价格，对公路工程单价的计算方法予以明确，如是否需要遵照国内招标文件的范本等。

3.2 坚持套用单价审核的标准

套用单价的审核在一定程度上直接影响着公路工程造价定管理的实践效果，因此需要依据科学化的计算要求，全面审核具体的款项内容。严格执行在单位、数量等方面的标准计算规定，不得将预算随意降低或提高。为了确保审核的准确性，可以对定额单价予以直接套用，检查项目内容、项目特征、施工内容，保证其与设计图纸一致。以同步配套为例，对于主材料价格的定额，应满足最高限价的基本要求。对审核要求的各项条例、换算的标准定额单位等予以全面掌握。例如材料费、机械费与人工费价格的相关系数是否会对预期判断造成影响，人工、材料、机械价格是包括全部项目还是部分项目、是否依照确实依据编制并审查补充定额。在实际审查过程中，此类内容都是审核套用单价需要遵循的标准规范。

3.3 有针对性的运用审核机制

对于公路工程造价预结算审核作业来说，要确保套用单价审核的科学性与准确性，应对针对性的有效审核机制予以灵活运用，一般情况下，定额套用的预算单价套用方法有很多，在实际审查作业阶段内，对单价套用是否存在特殊情况予以明确是预算工作的重点内容。工作人员可以对换算定额予以直接套用，并审查定额的补充，借助于对定额的直接套用，确定具体内容，全面检查工程涵盖的具体分项工程，以及其对应的种类、名称与规格等，包括施工方法在内均需与预设内容相一致。审查阶段内，需仔细对比预算定额的单价，和分项工程的预算单价。确保将每一部分都逐项全面检查，对名称与规格等予以确定。以换算金额的审查为例，需对固定额度是否满足换算条件予以明确，若其不符合换算要求，则应参照相关的定额规定，将涉及到换算项目的某些费用予以扣除，避免出现遗漏问题。

4 结束语

对于公路工程造价预结算管理而言，套用单价的审核与预结算管理的实践成效紧密相关，直接影响着工程建设的经济效益，合理运用有效的管控方法，对单价审核予以规范，才能切实提升预结算管理水平。

参考文献：

[1]林玉红.工程造价预结算审核工作要点的探析[J].四川水泥，2019，41（12）：222.

[2]周必武.简述公路工程造价审核[J].居舍，2018，38（11）：11+23.

[3]赵世琴.浅论加强公路工程造价预结算控制的策略及其建议[J].建材与装饰，2017，13（24）：167-168.