浅谈公路隧道网格化管理与应用

徐加宾 陈友峰 江超 吴本新 徐志强

摘 要：网格化管理是以一定范围的区域为基础，按管理内容、管理对象要求进行划分定格，明确责任人员，全覆盖、全过程、高效率的一种管理方法。这一科学创新的管理模式在我们高速公路隧道养护的管理中进行借鉴应用，形成科学有效的管理方法。我隧道管理所在隧道养护管理方面搭建了网格化管理平台、采取了网格化管理措施，在日常养护管理、应急保畅方面进行网格化管理革命和创新，形成一套新的行之有效的管理办法，极大提高了工作效率。经过多年来持续改进和完善，可以在行业内进行推广和应用。

关键词：隧道养护管理;网格化;搭建管理平台

中图分类号：U491 文献标识码：A

《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题的管理模式，并实现管理手段数字化，保证管理的敏捷、精确和高效。

2017年下半年，我们隧道管理所分别在G22青兰高速公路沂源隧道、毫山峪隧道推行网格化管理的试点，经过半年多的探索尝试和逐步完善改进，初步形成适合我公司隧道特点的网格化管理模式，现以沂源隧道为例进行阐述说明。

1 网格化管理平台搭建

1.1 确定网格区域划分

隧道的条状线形与城市社区的片状区域不同，根据自身特点，结合原有路线桩号，在隧道内增设10米桩，在行车方向以10米为单位，横向为一个单洞宽度，形成基本单元网格。根据现有规范，隧道沿线标志只有公里牌、百米桩。但高速隧道车速高、流量大、光线不良、空气质量差、噪音大等环境复杂，百米桩跨度大。结合规范要求，在隧道两侧增设十米桩。十米桩采用绿白双色百米桩样式、工业级反光膜。以隧道入洞口桩号为基准，实地测量每10米一处桩号，同时对原有公里牌、百米桩进行实地测量调整安装。如沂源隧道上行洞全长1 300米，在隧道洞壁增设十米桩号后将隧道划分为130个小网格。安装完成后，隧道管理机构，统一调整了设施设备桩号位置，精确到米，粘贴统一设备信息标识，明确单一设备信息及前后设备之间的联系，做到一目了然。

1.2 建立网格化信息台账

在十米网格的基础上，按照土建结构、机电设施、其他工程设施分类，分别统计建档并装订成册。一是从建设工程资料入手，将每个网格内的地质构造、土建结构、路面类型、施工工艺、设施设备参数进行登记建档，编织成隧道基础台账，对隧道构成全方位剖析说明。二是整理历史维修资料和维护保养记录，对每一个网格内结构设施逐条罗列建成以来维修情况，明确到时间、工艺。尽量做到使用过程全方面掌握，为下一步维修或管理提供参考。三是制定隧道设施设备布局图，分不同类别进行标注，便于隧道施工方案的编制、应急预案推演、交通组织推演等工作开展，能够将现场实际与示意图做到一一对应。

1.3 搭建网格化信息管理平台

为提高工作效率，在网格化信息台账的基础上，建立隧道管理数据库，将网格化信息进行数字化、信息化处理。日常巡查、经常性检查、维修保养记录等情况进行统计记录，并添加维修保养影像资料。通过网格化信息管理系统的搭建，便于采用科学统计分析方法，为隧道管理科学决策提供依据。

2 网格化管理措施

2.1 巡查检查内容标准化

根据规范要求，对隧道各类设施开展日常巡查、经常性检查（修）等养护管理工作。实施建立网格化管理后，在规范要求内容的基础上，结合行业相关技术标准和设施设备特点，将每一个网格内的检查项目内容进行细化，形成统一标准，组建一个检查单元。比如K251+760网格单元，网格内由变压器、监控摄像头、火灾报警、灯具等设备，到该处进行经常性检修时，同时填写供配电设施经常性检修记录表、监控与通信设施经常性检修记录表、消防设施检修记录表和照明设施经常性检修记录表，做到一处一表。

2.2 管理人员责任化

当前隧道管理人员主要由隧道工程师、机电工程师、养护员构成，分别负责经常性检（查）修和日常巡查等工作，同时配备维修工若干。为将巡查维护工作落实到实处，根据网格情况明确责任人，形成一个网格1名巡查管理人员、1名维护人员、2名工程师的“112”责任制度，明确工作内容和职责范围，形成巡查發现问题--检查确认问题--维修解决问题的工作流程，层层落实、压茬推进，确保全面掌握土建和机电两个方面技术状况。

2.3 设施维修精准化

在隧道网格化管理框架下，在维修时实行“精准计划，精准实施，精准管理、精准考核”的精准管理。一是制定全年隧道日常管养工作计划。各网格责任人根据职责分工和实际情况制定工作计划，通过小修保养、清洁维护工作保持良好状态;二是制定维修施工组织方案和交通组织方案。确立“安全、保质、高效”工作目标，在统一框架下根据设备位置进行针对性调整;三是做好现场管理。巡查管理人员监管现场安全，维护人员记录维修过程，将维修记录进行实时记录;四是做到精准考核。根据规范要求和行业要求，由工程师牵头组织质量验收，通过试运行、测量等技术手段保证质量，确保资金费用、物资材料使用率，达到降本增效的目的。

2.4 应急处置流程化

实施网格化管理后，管养单位进一步梳理隧道应急处置预案，制定了基于网格化管理的应急处置预案和现场处置方案。协调高速交警、路政大队、应急救援中心、监控信息中心、医疗卫生、消防救援等部门，结合责任分工、应急处置措施和工作流程提供相关隧道信息，管理系统会根据应急事故点的情况推送所需材料、设备信息。

3 网格化管理意义与影响

3.1 能提高隧道维修维护效率

鉴于隧道结构特点，在隧道准确找到故障设施设备是维修工作中的一大困扰，在实行网格化管理后，每一个故障设备都能精确到米，并且隧道沿线设置高精准度的十米桩，不会因为大意错过故障设备。同时根据设备远近可就近选择下车地点省时省力。网格化管理所提供的历史维修记录，通过对照当前情况进行预判，准备必要的材料、工具，到达现场最快解决问题，最大限度降低安全风险。

3.2 为隧道安全通行提供最有效信息

在网格化管理基础上，强化应急预案和现场处置方案与现场实际联系，关键环节落实到点，大大提升操作性、实用性。比如沂源隧道K252+980处发生交通事故，并出现车辆自燃，数据库可提供就近设施设备信息，关闭行车方向车道指示器进行交通提示，改变洞口信息板进行信息发布，提示就近灭火器位置桩号进行应急操作，提供最佳疏通方案进行人员疏导建议。所有设施设备都明确到点，提高了现场处置效率和效果。

4 结束语

通过隧道网格化管理的实施，在日常管理、设备维修、应急处置等方面进行创新和改变，切实提高了隧道运营管理水平和安全畅通保障能力。下一步我们将在隧道网格化管理系统基础上，进一步完善细化，推出单兵系统，实现隧道管养全过程数字化，全力打造“智慧隧道”。

参考文献：

[1]桑国平.网格化管理：城乡管理模式的革命与创新——基于浙江省东阳市千祥镇的实例分析[J].中国安全与法制杂志，2010.

[2]公路交通标志和标线设置手册[M].人民交通出版社.

[3]公路隧道养护技术规范 GTJH12-2015[S].