新冠肺炎疫情谣言传播特征及其治理机制研究

摘 要：新冠肺炎疫情期间，网络谣言盛行，内容多种多样。从理论与现实可以分析，疫情特殊时期，由于相关信息牵涉公众切身利益，同时正规渠道信息不足，给谣言制造与扩散提供了机会。因此，政府应与主流媒体建立信息传播长效机制，提升信息透明度，主动发布与传播科学、准确、健康的新闻信息，从而稳定公众情绪，维护社会稳定。

关键词：新冠肺炎疫情；谣言传播；治理机制

中图分类号：G212 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）06-0068-02

谣言是指出于某种动机制造、传播没有事实根据、夸大或扭曲事实的虚假信息。新冠肺炎疫情暴发期间，社会上出现大量捕风捉影、肆意捏造的谣言，给公众视听带来混乱，也给社会稳定带来一定的危害。

一、新冠肺炎疫情期间谣言传播的表现及特征

笔者对新华社旗下“新华信用每日辟谣”栏目1月28日至3月9日期间公布的318个谣言案例进行分析，从中窥见谣言制造与传播的某些表现特征。

（一）疫情期间谣言的主要内容

疫情期间谣言种类较多，主要涉及疫情暴发情况、疾病传染源、疫情隔离与管理问题、疫情预防方法、抗疫物资管理等。

1.病毒来源。有关病毒来源谣言较多，有的说病毒来自美国恶意投放进入中国，有说是武汉病毒所泄漏。例如，有谣言称“零号病人是武汉病毒研究所研究生黄燕玲”，经查证实际上该研究生2015年毕业一直在其他省份工作，未曾回过武汉。

2.疫情暴发情况。有关疫情暴发情况的谣言涉及很多区域，包括某地多少确诊、疑似，罔顾事实，任意渲染。例如，有谣言称“温州顺丰快递查出四例新冠肺炎，所有人隔离”，实际情况是没有此类病例发生，纯属谣言。

3.疫情隔离与管理。有关疫情隔离与管理谣言也较多，如有谣言称“韩国人坐飞机到成都，仅量体温就放行，不隔离”，事实并非如此。有网络发布截图，“河北省多地发布疫情紧急通知”，文中称城区内所有路口红绿灯改红灯，私家车闯一次6分200元。经查证，这是一则虚假消息，类似版本在多地出现。

4.病毒的治疗与预防。有谣言称“钟南山团队研究表明，吸烟者病毒感染率远低于非烟民”，事实上钟南山团队从未有此结论，是有人拼凑编造出来的。关于新冠肺炎预防方法，有人在微信群散布“电吹风对着手和面部吹30秒能消毒”“白酒放冰箱冷冻室能制作75%的酒精”“用火烧不着的口罩是真口罩”。经专家分析，这些都不符合科学事实。

5.抗疫物资管理。有关抗疫物资管理问题，有谣言称“天门市将捐赠天门的萝卜倒入垃圾站”，实际情况为某经营户所购萝卜行情不佳烂掉无法出售，出于好玩拍下视屏转发朋友圈，从而迷惑受众。

6.其他。其他类别的谣言也是多种多样，如“网传雨雪天火神山医院严重漏水”的谣言影响很大，事实上是发生在雷神山医院尚未交付使用的病区。有谣言称“确诊患者治疗要自费40%”，而实际上是确诊患者不需要自己承担费用，各级财政会进行兜底。有微信公众号发布“一位来自武大女博士新冠肺炎的遗书”，该遗书落款人为姜某某。经调查，事实上武大并没有遗书中所写的姜、江或蒋姓女博士。

（二）疫情谣言制作的主要特征

根据疫情期间谣言案例分析，谣言制造者有的是有意编造，哗众取宠，博取眼球。例如，有谣言称“黑龙江大庆驰援武汉医疗队因‘技术不硬’被遣返”，而事实上大庆两批医疗队取得良好效果。有人发布谣言“沈阳沈洲医院有韩国患者去世”，事实上该医院并没有接诊过韩国患者。还有谣言称“山东乐陵十三名男女生感染SK5病毒，参与抢救的医生已隔离”，完全为莫须有的事情。上述3条谣言经查证均为胡乱编造，谣言的制造者均被刑事拘留。有的道听途说，添油加醋，“一武汉大学回来的学生传给爷爷，已造成790人接触”，一网民将此类信息在网络上传播，随后散布该谣言的网民为此次行为公开发布了道歉信。

还有的谣言出现是因为翻译错误。例如，有谣言称“美国疾控中心确认新冠病毒源头是美国”，原因是发布谣言的博主翻译错误。某些散布者不懂专业，胡乱解析。散布谣言者称“俄罗斯证实新冠病毒系人工合成”，实际上是网文作者不懂专业，乱用科技概念，把重组病毒与人工合成画等号。此外，还有商家借机推销产品的谣言，如“花岗岩能防新冠肺炎”。更甚的是，有些谣言散布者张冠李戴，故意恶搞，如谣言“伊朗副总统确诊新冠肺炎后，政府官员不戴口罩探望”，其发布的图片为2014年伊朗副总统车祸后，前总统和政府官员到医院探望的场面。“蒙古国捐赠三万只羊正在从二连浩特入境”，实际上采用了其他场所的图片。

（三）疫情谣言的传播动因及手法

1.新时期谣言传播特点。疫情期间谣言传播现象较普遍，主要体现在谣言传播者背后的心理动因。谣言的制作与传播，既有个体怀有某种目的的心理动机，如畸形表现欲，也有更深层次社会心态的反映。[1]在心理动因层面，反映出民众的恐慌心理、求证心理和宣泄心理，由此产生对疫情的应激反应，从而不同行为主体都有强烈发布与传播谣言的动力。

在技术动因方面，新的技术传播手段推进了谣言的传播。近些年，智能手机普及迅速，据统计，我国微信月活跃账户达到11.3亿，微博月活跃用户达到了4.65亿。移动端信息传播早已告别了口口相传、报纸、广播等传统媒介，微信传播具有发布便捷、传播速度快、成本低廉、互动性强等特征。微信信息传播主要通过微信聊天群聊天、朋友圈、微信公众号3个子功能来进行。

微信谣言可以拷贝陈帖、死灰复燃，情景拼接、以假乱真，因此删帖容易，查根源难。也正因如此，通过微信出现的谣言传播，具有人人都可成为制造者与传播者、监管困难等特点。

2.疫情谣言制作的方法。笔者认为，谣言制作主要采用以下方法：一是假借权威。為了增添谣言的可信度，很多谣言假借权威科学家之口进行编造。例如，不少谣言动辄言称“钟南山主张”，还有的假借国外学术杂志、外媒报道之口，散布自己乱编的言论。二是东拼西凑。假造官方微博、官方微信号链接等拼图，对相关文件、图片进行PS“再改造”，从而妄称其真实性。例如，谣言“湖北天门紧急通知撤销所有防控卡口”，所传图片中文件系不法人员PS而成，痕迹十分明显。三是张冠李戴。将其他无关图片、视频转至谣言事件上，让广大受众是以为真。四是旧闻变新。翻出以往旧闻，无端猜测今日疫情有人未卜先知。例如，有谣言称十年前就有人预测出疫情。五是借题发挥。有疫情出现，但谣言制造者故意渲染，制造恐慌。例如，武汉养老院有确诊老人，其中1例死亡，有谣言称有11人因反复发烧、呼吸衰竭而死。

二、谣言传播的理论依据以及疫情时期谣言的危害性

（一）谣言传播理论溯源

美国著名的人格心理学家奥尔波特（Gordon Willard Allport，1897—1967）推出了流言和谣言理论，较好地诠释了谣言的制造与传播机理。他认为，人们在缺乏可靠的信息、不安与忧虑、社会处于危机状态下，便容易产生恐怖感和紧张感，流言最容易传播。[2]

奥尔波特推出了流言传播公式“R=i×a”（流言流通量=问题重要性×证据的暧昧性）。也就是说，对于人们普遍关心的社会问题，正规的传播渠道越是不畅通或功能减弱，流言的传播量越大。

该公式从两个方面说明了流言传播的机制：一是流言的话题通常是围绕人们比较关心的，涉及切身利益的重要问题；二是来自正规渠道的信息不足，现实状况呈现暧昧性，人们会转而向流言寻找答案。

奥尔波特还提出，谣言传播的次数越多，信息有可能被有意或无意修改，出现变异，进而表明流言和谣言在大多数情况下不是一个人的创造，而是一系列传播者行为累加或“群体贡献”的结果。

（二）谣言的危害性

从以上谣言传播理论可看出，在严重的疫情到来之时，权威部门没有及时发布全面准确的信息，同时没有正规媒体的专业舆论介入与引导，在此情况下，无法满足公众对信息的期待，人群中那些有害的谣言就会乘虚而入，快速、广泛地传播给公众，而惊慌中的公众也会快速将信息传播出去。这时候，流言和谣言就会由一系列传播者不断累加，信息会不断变异扩散。轻者会带来民众的猜疑、心理恐慌，误导人们错误防疫，妨碍抗击疫情的顺利进行，重者会损害政府的公信力，损害国家形象，引发社会危机，造成社会动荡不安。

三、有效遏制疫情谣言传播的治理机制

在疫情暴发之初，正规主流媒体应及时占位，传播准确透明的新闻信息，从而避免谣言的出现与扩散，减少谣言给社会稳定带来的危害。

与此同时，政府机构与媒体应明晰责任，强化突发疫情反应，在法律、技术手段上管制与约束谣言的产生与传播，建立谣言治理的长效机制，确保社会信息传播的准确健康，从而维护社会稳定。

（一）科学有效地甄别谣言

谣言的甄别要以事实为依据，不能片面为追求稳定目标而一概将所有可疑信息源断定为谣言。

在此次新冠肺炎重大疫情中，相关部门片面求稳，将8名传播疫情信息的医生当作谣言制造者予以处理，还数次发布“病毒不会传人”等误导性信息，导致疫情在初期没能得到很好的控制，从而酿成全国乃至全球性公共卫生危机。

可见，科学有效甄别谣言非常必要。相关网络信息监管部门应提升监管水平，协同疾病控制机构，科学把控信息管理，准确甄别谣言。对于谣言，要分清其危害度；对于严重危害社会、损害党和政府公信力、造成社会恐慌的谣言制造者依法严惩。

（二）完善信息发布机制

信息越透明，社会信息的公开度越高，谣言生存的空间越小。近些年来，民众对地方政府信任度下降，其中一个原因在于舆情出现后，官方因无法承受舆论压力便想方设法采取“捂”的办法阻止民众了解真相。由于政府信息公开程度不够，真实信息公开程度滞后或者模糊，便为谣言的产生和传播提供了土壤。

因此，政府要转变观念，提升社会透明度，建立与完善阳光信息公开制度，除了制度性的日常政务公开外，还应增强危机应对能力，建立重大突发状况信息应急披露机制。

首先，政府要与主流媒体协作，向主流媒体及时、准确、公开、透明地发布突发事件信息，解答媒体问询。第一时间通告疫情发展状况、疫情规模及相关数字，避免不法分子恶意渲染造成社会恐慌。其次，配备专门人员，通过各种平台与广大市民建立良性互动，解答市民疑问。再次，政府要及时准确把握舆情，一旦出现谣言传播，应迅速公开真相，澄清事实，进行辟谣，遏制谣言的进一步传播。

（三）建立媒体快速响应机制

面对突发公共疫情，主流媒体应提升舆论引导的权威性、公信力、影响力。提供快速及时、准确真实、科学权威的疫情新闻信息，是传统主流媒体不可推卸的责任。

在疫情新闻舆论引导方面，主流新闻媒体不能缺位，必须抢在疫情新闻报道的最前端。一方面，应建立突发事件快速响应机制，整合调动全媒体最精锐力量，紧抓疫情重点，进行正面舆论传播和疏导，让及时、全面、准确的疫情信息内容以最快速度、在最大范围内得到传播；另一方面，主流媒体有维护新闻信息权威公正的责任，为应对疫情谣言的传播，媒体应主动设置辟谣工具，开辟专门的“辟谣”平台以及各种栏目、频道，实时、迅速地传递权威科学的信息，遏制谣言的进一步传播，确保社会信息的准确、健康，从而稳定公众情绪，维护社会稳定。

（四）提高媒体报道的专业水平

从事疫情新闻报道，新闻人要有强烈的敬业精神和精湛的专业素质。应坚持正确的舆论导向，深入实际，精心做好采访报道工作。在疫情报道中做到真实公允，不作假，满足受众的知情权，行使舆论监督的责任。同时，要分秒必争，抢夺新闻发布时机，真正掌握舆论引导的主动权。

此外，新闻记者不能简单照抄通讯社的稿件，更不能偏听偏信谣言和流言蜚语。必须深入基层、深入疫区一线，采访医护人员、病患、当地百姓，真实地反映医护人员勤劳奋战状况以及病患疾苦，挖掘出更多感人的故事。

疫情报道有别于一般的时政报道、经济报道和文艺报道等，不僅应具有实效性，更要具备真实性、科学性、可验证性。新闻人不可“外行充作内行”，应充分尊重科学，认真采访医学家和科研人员，吸收不同专家的观点，了解疫情背后的更多资料，进而创作出优秀的疫情报道。

（五）完善信息传播相关法律法规

我国网络谣言泛滥问题较多，尤其是在疫情期间表现突出。其原因在于谣言制造与散布违法成本低。因此，完善相关法规，加大对造谣传谣者的处罚力度十分必要。加快完善网络信息传播相关的法律法规，对编造、传播谣言行为的界定及相应法律责任的判断、惩处要有法可依。对网络谣言制造与传播的行为性质、责任认定、危害赔偿以及管理的主体、程序、监督、惩处等作出明确规定，让造谣传谣者受到应有的惩处。

此外，执法部门应以法律为准绳，严格执法，对网络谣言建立严格的追责机制，必要的时候还要追究造谣者的法律责任。尤其对于疫情特殊时期恶意造谣，扰乱民心，造成社会动荡的造谣者给予严惩。

（六）完善严格审查的技术手段

信息传播只有通过严格的技术把关，才能有效抑制有害信息的扩散。应借鉴国外先进的网络管理方法，实施网络实名制，同时政府与网络服务商紧密协作，提供过滤软件，确保遏制网络谣言。为打击、防范谣言，采用屏蔽、过滤、审查、分级、黑名单、实名制等各种手段，預防谣言的出现与传播。此外，应强化监管，通过设立举报箱、开通举报热线等形式，鼓励公众参与监督。

（七）提升公众的网络媒介素养

网络媒介素养是网络时代公众利用网络媒介制造、获取、传播信息的基本素质与修养。例如，澳大利亚就实施了从幼儿园到12年级完整的媒介素养教育。可见，将媒介素养教育融入青少年网络教育中很有必要，我国也应在青少年教育中建立相应的媒介素养教育标准，推出多样、灵活的教育方法，使人们从小增强网络责任意识和提升网络媒介素养。

为切实遏制网络谣言，要在整个社会宣传文明上网，培育理性公民与网民。号召网民自觉抵制假新闻、假消息，做到不造谣、不信谣、不传谣。在法律允许的框架内进行评论和转帖，诚信发言，保证网络信息的真实性。

四、结语

“真相迟迟不上路，谣言就会抢先出发。”疫情暴发后，社会公众惊慌恐惧，如果管理部门装聋作哑，媒体沉默，谣言必定就会乘虚而入，负面舆情就会出现。因此，政府机构必须增强危机应对能力，提升信息透明度，建立重大突发状况信息应急披露机制。主流媒体也不能回避或缺位，应坚守自身的社会责任，快速准确地发布社会普遍关切的疫情新闻信息，及时辟谣。同时，全社会应齐心协力，摒弃谣言，共同营造公正公开、真实准确的舆论氛围，让广大公众拥有一个更健康自信的社会环境。

参考文献：

[1] 丁颖，张焱.突发事件及网络谣言实证分析[J].新闻研究导刊，2019（12）：1-3.

[2] 陈平.疫情报道的新闻价值与舆论导向[J].新闻传播，2010（5）：58-59.

作者简介：栾玉树（1962—），男，河北邯郸人，研究生，经济学硕士，研究方向：新闻学，城市经济，区域经济。