公共管理视角下基层精准扶贫探究

郁辰哲

摘要：在当前的社会发展中，贫困问题不可忽视，为了促进社会的和谐发展，我国采用了精准扶贫的方式，以应对贫困问题，改善贫困人口的生活状况。从公共管理的视角下，对于基层精准扶贫进行研究，需要从现实的扶贫工作流程中进行分析，关注扶贫工作的组织方式、对信息汇总、管理监督的效果进行分析，结合工作中的存在的提升，提出参考性的意见。基于此，本文展开探讨。

关键词：公共管理视角;基层精准扶贫;研究分析

1.引言

在精准扶贫的工作中，对于贫困的识别、扶贫政策的落实以及持续化推行等方面，都存在较为集中的问题。从公共管理的视角进行基层精准扶贫的研究，可以为扶贫工作构建出一个更为广阔的审视思考模式。需要注意的是，现阶段扶贫相关的研究以及扶贫工作实践通常是分离的，这就导致研究者对于实际状况了解不足，扶贫干部则对于最新的理论工具缺乏认识。理论与实践结合的不足，是需要改善的问题，研究者要给予重视。

2.公共管理视角下贫困问题与精准扶贫

2.1公共管理视角下的贫困问题

导致贫困问题出现的因素是复杂的，我国的社会环境仍旧处于较为快速地发展变化中，各种因素的转化速度较快，这些都对于社会经济以及人们的生活发生了影响。作为一个传统的农业大国，在较长的历史时期中，农业人口是我国人口中的主要构成部分，这种状况对于目前的社会人口结构仍旧具有重要影响。随着经济现代化的建设，工商业得到了迅速地发展，城市中涌入了大量的劳动力，农村地区则出现了劳动力的流失。一方面，城市地区由于人口地聚集造成了压力增加，竞争激烈;另外一方面农村地区的青壮年劳动力流失，地区中原本的经济结构受到破坏，发展无以为继。因此，许多农村地区出现了集中的贫困问题，甚至是极端贫困。社会竞争同样存在与农村地区，在竞争的压力下，发展不平衡问题日益严重。

从公共管理视角上对于地区中的发展状况进行分析，需要关注综合状况，可以看到发展不平衡以及贫困的问题，不仅影响使得经济发展不平衡，文化教育等发展的不平衡也极为明显。尤其是教育不平衡，使得贫困地区的教育问题突出，甚至出现了贫困的代际传递。

2.2公共管理视角下精准扶贫所具有的优势

通过精准扶贫的模式，能够使得地区中贫困人口得到经济生活条件、教育条件以及发展条件的改善。同时，在精准扶贫的模式下，应用的扶贫方式并非是简单的经济补助，也有信息补充以及发展指导，其目的在于使得贫困的人口获得摆脱贫困的方式，从一定意义上来说精准扶贫的模式带有更强的引导帮助色彩，甚至能够帮助贫困人口的劳动素质得到提升，从而参与到社会的发展建设以及社会竞争中去，摆脱贫困境地[1]。

从政府管理来说，通过提供精准扶贫的方式，不仅可以促进基层建设以及经济的发展，也能够促使基层政府的工作服务能力提升。从社会管理的总体角度来说，通过精准扶贫，能够实现对于社会资源的再分配，促进社会的公平。实现社会公平，是社会主义国家建设中不能忽视的重要目标。

3.完善基层的精准扶贫机制

3.1完善精准扶贫工作的组织领导

在精准扶贫的工作中，政府能够应用的人力资源以及财政资源是有限的，通过符合实际的工作规划与统筹，才能够使得资源得到更为充分的应用，实现工作的目的。通过专门的组织工作，成立其精准扶贫的地区工作组，由负责党政工作的地区领导整体负责，并且通过区域、工作领域的划分，成立多个精准扶贫办公室，实施基层的工作。为了使得组织工作的有效性得到提升，需要实现专人专职，责任到人的组织责任制度，确保工作责任的落实[2]。

3.2建立综合性的信息汇总机制

在扶贫工作中，信息汇总机制的应用十分重要，对于地区中总体的状况进行汇总，对于群众意见进行汇总，都能够为精准扶贫工作策略的制定提供帮助。需要注意的是，在信息的汇总的过程是持续性的过程，需要结合信息变化的状况，进行持续信息收集。例如，在判断贫困户是否符合于退出标准的过程中，就需要关注变动性的信息，并且根据标准进行横向与纵向的对比，确保退出户符合于退出标准。

3.3建立工作监督机制

在扶贫工作的监督中，采取的监督方式以机制性监督为主，群众监督也是一种重要的监督方式。通过工作机制的应用，能够促使贫困干部在工作中严格的规范自我行为。对于不能按照工作标准展开精准扶贫的人员，要及时的管理与处理，包括工作态度消极、绩效考核水平较低、受到群众投诉的人员。扶贫工作相较于一般的基层工作，难度更高，对于参与扶贫的人员也需要应用奖励机制，提升扶贫工作者的待遇，促进工作积极性提升[3]。

4.结束语

在现阶段中，精准扶贫主要包括精准识别、精准帮扶和精准管理这三方面的内容。在公共管理的视角下，观察精准扶贫工作，需要认识到扶贫工作在我国开展的重要性，清楚精準扶贫方式的优势。工作的优化中，要对于扶贫工作的组织方式、信息综合整理方式以及监督机制的建立重点关注。建议各地区、各部门要及时总结与推广经验，发掘、树立精准扶贫的先进典型，发挥其示范作用，并为其他同类型的地区提供经验借鉴。

参考文献：

[1]徐祥运，任梦凡.社会工作视阈下农村精准扶贫模式的创新——以辽宁省为例[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2020，44（06）：1-9.

[2]刘彦随，周成虎，郭远智，王黎明.国家精准扶贫评估理论体系及其实践应用[J].中国科学院院刊，2020，35（10）：1235-1248.

[3]陈书燕，杨艳.浅析长江经济带贫困地区精准扶贫的对策[J].长江技术经济，2020，4（S2）：230-232.