对社会综合治理与维护油区生产秩序的思考

王军

摘要：在整个油区生产秩序维护上，相关工作人员需要从油区治理必要性角度着手，确定最佳的维护油区生产秩序的措施和路径，为后续油田安全生产创造有利条件。本文根据以往工作经验，对油田开展综合治理的必要性进行总结，并从大力开展宣传工作、展示出基层组织作用、治理责任制度的完善、强化防治结合力度、做好工作人员教育工作五方面，论述了开展社会综合治理与维护油区生产秩序的措施。

关键词：综合治理;油区;生产秩序

由于油区所处的地理位置十分特殊，从而产生了一些复杂的治安管理问题，进一步增加了社会综合治理难度。为了维护相关工作的顺利执行，相关部门和企业需要从多方面着手，利用防治结合的基本原则，与相关职能部门建立密切的合作关系，针对于影响油田生产效率的行为进行惩罚，制定更多应对措施，强化宣传，只有这样，才能建立起综合防治体系，确保油区稳定生产。

一、油田开展综合治理的必要性

从油田实际生产过程中能够看出，部分人员为了追求个人利益，出现一些倒卖原油、破坏油田设备等现象，具体表现包括以下几方面：第一，油区内部存在流窜作案情况。由于盗油问题经常发生，很多没有缉拿归案的犯罪分子依旧会开展破坏活动。第二，为了增加盗油操作的成功几率，不法分子也创造出一些新的手段，进一步增加了油区管理难度。第三，扰乱油田正常生产和发展。部分人员还会采取断路拦车等猖狂手段，影响油田生产车辆的正常通行，工作人员下班后的生活也受到了影响。

在这些问题面前，油田防护体系并没有得到明显的完善，尤其是在人防、技防等方面缺陷极为明显，为后续治理工作的开展创造了很大麻烦。总的来说，油区社会管理工作的开展具备明显的长期性和系统性特点，涉及到的社会关系也比较复杂，倘若治理手段一直无法得到更新，很容易出现资源流失问题，对企业后续发展产生影响。因此，各个石油企业在油区社会管理和治理上，应该利用政治责任感去面对各种问题，强化综合治理力度，只有这样，才能确保国家能源始终处于安全状态，在履行自身经济职责和政治职责的同时，让社会综合治理和油区生产秩序得到全面维护。

二、开展社会综合治理与维护油区生产秩序的措施

（一）大力开展宣传工作

在油田企业之中，基层工作人员的文化水平普遍偏低，自身所具备的法律意识也有限，还有很多油田为了更好的降低资金投入，没有在宣传教育工作上下功夫，最终导致油田企业工作人员专业文化素养和法律意识不足，进而参与到违规和违法行为之中，为企业带来极大的安全隐患。为此，各个油田企业在执行综合治理工作前，需要尽可能强化宣传力度，以群众路线为基础，调动出基层员工的工作热情，使其主动参与到企业生产秩序维护之中，只有这样，油田企业才能处于稳定发展状态。例如，企业可以根据因地制宜、探索创新等原则，建立油区派出所或者是个人承包治安巡护区块，让管护渠道得到本质性拓宽。

（二）展示出基层组织作用

从油区社会综合治理工作执行过程中能够看出，存在影响范围广、经历时间长等特征。为此，相关部门要求管理人员数量和水平与具体工作要求能够保持同步，只有将该项要求落实之后，才能让油区社会综合治理工作价值有效呈现出来，维护日常生产的稳定性。另外，在油区社会综合治理工作执行上，人们需要充分意识到该项工作所呈现出的基础性价值，从长远角度着手，决不能只顾眼前利益，只有维护好长期性社会经济效益，才能让生产安全和秩序得到充分保障。站在另一个角度来说，油田企业属于是国民经济发展的重要环节，可以确保我国国民经济发展处于稳定状态。在实际油区社会综合治理工作执行上，需要与多种教育活动结合在一起，让油区综合治理队伍得到全面发展。随着油区综合治理队伍的亏大，工作人员个人素质对油田安全防护工作效果的影响也越来越明显。尤其是在经济迅速发展的今天，人们思想意识越来越活跃，这也导致一些不正之风延续到油田安保队伍之中。因此，在油田企业发展过程中，应该从日常细节着手，建立良好的工作作风，最终打造出一个作风优良、踏实肯干的治安安保团队，真正实现油田企业的可持续发展。

（三）治理责任制度的完善

相比之下，油田企业生产经营规模较大，同时也能呈现出区域性和地域化等管理特性。因此，人们需要结合油田企业周围实际情况，确定综合治理责任制度。另外，还要建立起以油田企业为主要负责部门的治安管理队伍，创立基层治安联保小组，将责任监察机制落实下去，实现统一领导，让油区社会综合治理工作能够迅速走向正轨，展示出良好的管理效果。另外，油田企业还要建立良好的监管责任意识，针对具体的综合治理领导小组执行有效的思想教育工作，使其能够意识到综合治理工作开展的有效性，这对于整个油田企业的发展具备积极意义，在上述工作的帮助之下，后续综合治理责任制度的建设也会变得更加容易。具体到实际工作之中，企业可以邀请社会上的专业人员开展专题讲座，将更多的专业知识专递给内部工作人员。管理者也要定期对之前出现的一些典型案例进行总结和反思，明确相关领导者的主要责任，以案例形式在员工群体中进行宣传，发挥出警示效果。

从之前的研究过程中能够看出，只有建立完善的领导责任制度，才能让日常管理工作强度不受影响，并将油区社区综合治理工作责任落实到具体工作人员身上，强化管理效率。从油田企业实际发展角度来说，应该以工作需求为出发点，探索出符合形势的领导责任制度。更为重要的是，要让领导群体敢于承担更多的工作责任，这也是油区社会综合治理效果强化的前提条件。

（四）强化防治结合力度

通过整个预防监管措施的完善，各类安全隐患问题能够有效避免，这也是现阶段油区生产秩序维护的主要手段之一，相关工作人员需要保证该项工作能够真正落实下去，消除各种不良问题，让油田生产活动始终处于有序状态之下。在整个安全防控工作开展时，企业可以借助于宣传教育等引导策略，让下属工作人员的安全意识得到强化石。与此同时，还要做好油区内部流动人口管理和排查工作，并在重点路段设置抽查点，坚决避免安全隐患影响范围的扩大。对于已经出现的安全隐患，应做到严厉打击，制定专项整治措施，让违规行为得到一体化管理。

（五）做好工作人员教育工作

想要真正做到综合治理，企业应坚持治本兼顾，确定最佳的方针政策，这也是教育工作所能起到的效果。在以往油田企业发展中能够看出，教育工作的开展力度不强，内部工作人员违规和打架等现象频发。近年来，越来越多的企业开始意识到治本的重要性，在职工群体之中建立有效的教育制度，并执行法制教育，并将个别帮教和群众监督有效结合在一起，围绕油区生产秩序维护，让教育工作的开展变得更加深入。

三、结论

综上所述，由于受到多种因素影响，导致油区社会治理工作出现一些问题，如人员素质不高、安全防护措施存在缺陷等等，再加上油区周围环境复杂，导致油区生产受到极大影响。但整个油区社会综合治理和生产之间存在很大联系，相关工作人员需要从多方面角度着手，强化综合治理效果，让生产工作处于正常状态。

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作者单位：长庆油田分公司第一采油厂公安局