周口市经济发展面临的问题及解决策略

田文健

【摘 要】周口市有很大的经济发展潜力，但是周口市的发展却很滞缓。同时，周口的经济模式单一，可持续发展战略落实不到位，对企业的政策支持不全面等因素严重阻碍着周口经济的发展。周口市要想加速发展，提高发展质量必须要重視引入人才、扩大产业集群、以城市化为载体发展县域经济、推动工业化，实施多种经济模式协调共存的发展策略。

【关键词】周口市;发展滞缓;经济模式;发展策略

随着经济进入“新常态”，周口经济发展存在的问题日益凸显。虽然近两年周口的发展肉眼可见，人民可以切实感受到真实存在的变化。但是这仅仅局限于市区以及郊区。最近几年周口的变化基本上都是基础设施的建设，比如公园、绿化、道路等。但是周口的产业经济发展质量不高，还有很大的问题亟待解决。

一、周口经济发展现状

周口位于河南省东南部，地处黄淮平原腹地。总面积11959平方公里，常驻人口867.78万人（2018年统计）。周口交通四通八达，公路、铁路、水路运输交织成网，形成了公路、铁路、水路三位一体的大交通格局。沙颖河自古以来就是通航河道，建有周口、刘湾两大货运码头，入淮河、汇长江。沙颖河航运可直达南京、上海、杭州。

1、农业经济

周口是一个典型的农业发展地区，国家的商品粮基地。但是随着今年来国家的经济发展，周口市的农业发展也出现了一系列的问题，面临诸多挑战。比如持续增长的人口数量造成了人多地少的现状，农民种粮成本偏高，随着我国在国际贸易过程中关税保护政策的取消，我国农产品在面对国外农产品竞争时，不具备丝毫的竞争优势。

2、工业经济

随着我国经济的快速发展，周口的工业经济也得到了科目哀诉的发展，规模不断扩大，但是周口的工业的发展仍然是比较落后的，轻工业的发展占周口工业发展的绝对优势，而且企业缺乏核心竞争力，工业企业的产业链条短，产品结构单一。抵御市场风险能力偏低，对周边的辐射带动能力不强。总的来说周口的工业总体上呈现出粗放式增长，产业布局水平不高等现状。

3、第三产业经济

周口地区的第三产业发展相对滞后，但是第三产业中的旅游业具有一定的发展空间。周口有太昊陵、女娲宫、老子故里、关帝庙等诸多景点。虽然在旅游业上具备一定的基础，但是与河南整体的旅游业相比仍然存在着较大的差距，发展相对落后，旅游资源尚未得到充分的开发，没有形成给较大的产业规模。

从这张图中可以看出周口的GDP市逐年增加的，总GDP在全省排名都很靠前，但是由于人口基数较大，人均GDP在全省排名非常靠后。这也反映了周口农村的落后。

二、周口经济发展存在的问题

1、经济发展模式单一

周口市县域经济是以传统的农业种植、养殖及农产品深加工为主的农业经济主导模式。第一产业在GDP中占比较大，第二产业和第三产业发展不全面。经济体量大，但是经济发展不均衡，发展模式单一。而且农产品的附加价值低下，农业产业链短。县域经济的农业创新型模式、传统产业带动型模式、资源支撑型模式和技术创新型模式的发展相对缓慢和滞后，使得各种模式不能优势互补，也不能很好的衔接和相互促进。随着经济的发展，发展模式单一这个问题显得尤为突出，严重阻碍着经济的增长。要想周口经济快速发展，这个问题的解决应该放在首位。

2、工业发展落后

工业生产中支柱产业、龙头企业太少，缺乏活力，多数企业依然停留在粗加工制造经营上，高精尖产品和技术密集型产品匮乏，市场竞争力差。周口是一个人口大市，土地面积丰富，但是周口的工业发展较为落后，缺乏工作岗位，从而导致劳动力大量外流。周口的产业结构以加工制造为主，龙头企业太少，品牌效应太差。企业之间缺乏竞争活力。

3、可持续发展战略实施不到位

周口市经济发展在近年取得进步的同时也给后续的经济发展带来了许多困扰和阻碍。人口老龄化趋势明显，低素质劳动力过剩与高素质人才紧缺并存;耕地求大于供，后备土地量少且价高; 水资源总量不足，空间和时间分布不均，资源利用须花费巨大投资;环境保护问题日益突出，社会设施共享程度低，资源浪费严重。这些情况的出现、发展，甚至恶化，将严重制约周口市县域经济的可持续发展。可持续发展战略有利于周口经济的长期向好发展。经济的发展不能建立在破坏生态，污染环境上。周口经济的发展要想长期健康的发展，就必须贯彻落实可持续发展战略。近两年周口在生态方面付出了很大的精力，植物园改造，沙颖河的修复，引黄调蓄湖的动工，森林公园的建设等。很大以方面就是在弥补前期发展所遗留的生态问题。因此，无论处于那一阶段的发展，都要坚持可持续发展战略。

4、企业发展存在诸多不利因素

企业的核心能力不足、创新意识薄弱、开放程度较低。没有知名企业，品牌效应低下。企业之间的竞争意识不强。周口的经济发展中，民营企业占比较大。实力强大的外企或国企屈指可数。民营企业的发展拥有一定的局限性。比如没有形成企业独有的企业文化，创新意识薄弱甚至不愿意去进行创新。周口的企业以劳动密集型企业为主，主要从事加工制造业。技术密集型企业严重匮乏。这也反应了周口经济发展模式的单一。

5、没有国家、省级重点投资项目，今后一个时期也很可能成为国家省级投资的“盲区”。加快经济发展，财力不足、投资不足将是我们面临的突出矛盾。

三、周口经济发展的对策

1、引进优秀的人才，实施人才战略

由于周口的高校数量较少，从而导致周口人都去外地上大学，在找工作的时候基本上都留在了自己毕业的地方。这就导致了严重的人才流失。因此，周口可以制度一系列的政策，鼓励在外就读的大学生回家就业或创业同时吸引外地人才到周口就业或创业。通过引进人才或加强本地人才培养来调整和优化人才结构，提升人才素质，加强人才培训，以及对农村剩余劳动力和城镇待就业人员的职业技能教育。

2、加快工业现代化企业制度进程和工业发展步伐

围绕农副产品加工和增值，改造和扶持一些企业，使其上规模，上水平，形成支柱企业。打造一些品牌企业、龙头企业增加市场活力从而带动其他企业的发展。有计划的实行农企联合，形成以农促工，以工补农，相互促进，相得益彰的良性循环格局。同时，要加快企业建设现代化制度的进程。建立现代化的企业管理制度。为企业创造与国际企业交流的机会，同时引进其他有实力的企业，为市场注入新鲜血液，增加市场活力。

3、挖掘各县域优势，多种县域经济模式协调发展

周口市各县（ 市）资源丰富，开发利用的潜力较大。譬如周口市淮阳区旅游资源丰富，依托太昊陵景区和国家湿地公园淮阳龙湖来发展旅游业，以旅游业发展带动水产养殖业，使农产品深加工业发展壮大，从而进一步带动整个淮阳乃至周口地区的经济发展。确立一个或几个具有地方特色和能发挥地方优势的县域经济发展模式，然后以一带多，以多带更多的发展模式，各种模式相互衔接，相互促进，使得县域经济协调发展。同时，周口市各县（ 市）在突出发展各自优势产业时，也要相互沟通协作，将共通产业做大做强。

4、推进工业化，壮大产业集群

工业作为周口市经济发展的引擎，应将“推进工业转型升级，实现工业发展新突破”作为调整方向，壮大产业集群为手段，发展经济为目的。打造一批核心企业，增加其规模，使其能够产生规模效应，从而带动其他企业的发展。把推动产业集群建设作为加快推进工业化进程的重大策略。这个大方向要把握好。同时，要加强组织协调，形成推进优势产业集群发展的合力。强化企业的责任意识、竞争意识、环保意识、创新意识等。推动工业园区、孵化园的建设。制定一系列的补助政策，推进企业的发展。

5、坚持可持续发展战略

渐进有序地推进产业升级和结构优化，发展绿色产业，从战略上建立有利于经济可持续发展的合理结构。大力发展第三产业，调整提高第二产业比重，稳步推进第一产业发展，减少经济发展对资源、能源和环境的依赖，降低生态环境压力，缓解能源紧张和交通拥堵状况。

6、要引资扩城，招商开发

周口地区变成了市，但市区才十几平方公里，人口不足20万人，这个“马达太小，能带动周口市这列火车”吗？因此，要扩城招商。拉大城市规模，扩张城市“血管”尽快组装新城区，但是，仅靠我们自己的力量是不够的，要降低门槛对外招商，有些城区功能设施，可以交给企业去运作，有些企业还没有尝到这方面的甜头，如果说，现在新区十几万一亩，五年后可能100万一亩就拿不到了，建筑成本低，利润空间大。这对国内外客商来说，吸引力是很大的，是我们招商引资的“王牌”。

【参考文献】

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