六十年代代接力奋进 上海电视大学原党委书记、校长张德明：“两个一切”让上海电大做大做强

2000年9月至2011年6月，我担任上海电视大学党委书记、校长。新班子到任后，我们开了三天务虚会，分析了上海电大面临的形势、存在的问题，提出了新的目标：抓住机遇，奋发有为，把开放教育事业做大做强。我们这届班子主要做了三件事情。

第一是从上海远程教育集团的组建到上海开放大学的挂牌

为什么要组建上海远程教育集团？这是一个政府行为。1999年6月，第三次全国教育工作会议召开，提出终身学习是社会发展的必然趋势。同年9月，上海市召开教育工作会议，在全国率先提出创建学习型城市的目标。在这样的背景下，2000年1月，上海市在上海电视大学、上海教育电视台、上海市电化教育馆、上海市电视中专的基础上组建上海远程教育集团。

集团的成立，起到了1+1+1+1>4的效果，涵盖了终身教育、成人教育、基础教育、高等教育等方面。我当时给教职工讲，全国有1792所大学，但没有一所大学有电视台。全国有1973座电视台，但没有一所电视台有大学。我跟市委领导汇报，上海电大有两个“翅膀”，一个是电视，一个是网络，离开这两个“翅膀”，上海电大就不能腾飞;有了这两个“翅膀”，上海电大就能快速发展。

我们一直为成立上海开放大学进行锲而不舍的努力。1998年6月，上海电大向教育部打报告，内容一是进行开放教育试点，二是申请成立上海开放大学。第一条同意了，第二条暂时未获批准。

之后我们一次次努力争取，我自己曾去过北京16次。上海市委市政府非常支持开放大学建设，2006年，市委市政府印发《关于推进学习型社会建设的指导意见》，明确提出建立新型开放大学。

为什么要建设开放大学？原因有三点：首先是上海经济建设和人才培养的需要。我们做过一个统计，25岁〜64岁主要劳动力大专以上比例，上海和世界大城市相比差距很大。上海还有900多万外来务工者，其学历层次的提高，仅靠普通高校很难完成，开放大学则是一种很好的形式。其次是终身教育和学习型社会建设的需要。当经济社会发展到一定程度后，人们有着强烈的学习需求，目的主要是为提高生活质量，开放大学可以满足学习者的需求。再次是深化教育体制改革的需要。我国学历教育与非学历教育之间、中等教育与高等教育之间、职业教育与普通教育之间，在体制上存在一些衔接障碍，需要建设一个 “立交桥”来排除这些障碍，而开放大学可以完成这个使命。

为了获得教育部及中央电大的支持，在那一年全国电大书记校长会议上，我用了三个“如此之大”做了说明：中国如此之大，需要一所国家的开放大学来领衔、做标杆;中国如此之大，要考虑到各种各样的不平衡，不能一刀切;中国如此之大，凡是重要的改革，应该先经过试点。国家必须有国家的开放大学，而地方开放大学，上海愿意先行先试。

2010年7月，上海市政府召开市长办公会，决定在上海电视大学的基础上建立上海开放大学。2012年6月25日，教育部正式同意上海电视大学更名为上海开放大学，我们终于有了独立设置本科学位的权力。

从1998年6月25日向教育部打报告到2012年6月25日教育部同意更名，整整14年，上海电大终于圆了开放大学之梦。

第二是从“两个一切”办学宗旨的提出到在校生规模居全市高校之首

2004年，为迎接教育部对中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目总结性评估，我们认真回顾思考了上海电大的办学历史，根据学校的性质、任务和培养对象提出两句话：“为了一切学习者，一切为了学习者”，并把它作为我们的办学宗旨。“为了一切学习者”，体现了教育的公平性、全纳性、开放性，这是我们的教育理想，表现了我们的精神境界，反映了我们的崇高使命;“一切为了学习者”，这是我们工作的总目标和总原则，是一切工作的出发点，也是归属点。两句话提出后，开大体系的干部、师生反复学习体会，作为大家的行动指南。“两个一切”办学宗旨的提出在全国电大系统也产生了广泛影响。

“兩个一切”对学校发展产生深远影响。一是推动和促进了学校招生。到2011年，学校在校生连续多年突破10万人，上海电大成为上海地区在校生规模最大的高校。二是推动了学校深化教学改革，明确了要培养社会主义事业“当班人”。三是给学校带来了新思想、新气象，所有教职工工作的好坏，都以是不是“一切为了学习者”来衡量。值得一提的是，为改善办学条件，2002年7月我们有一项“壮举”：以1亿元的价格购买了华东师大位于杨浦区的63.27亩土地，建设了国顺路新校区。

第三是从学习型城市建设的推进到国内外三个大奖的获得

争取开放大学建设过程中，我们以学习型城市建设为使命，坚持学历教育、非学历教育、社区教育一起抓，建设了老年教育学院、残疾人教育学院、女子学院等一批特色学院，同时强化信息技术的应用，在推进上海终身教育大平台和学习型城市建设中发挥了重要作用。2009年是上海电大的获奖年：“开放远程教育在学习型城市建设中的创新和发展—上海电视大学的实践与探索”荣获第六届国家级高等教育成果一等奖;“变数字鸿沟为数字机遇—中国上海电视大学市民数字化终身学习系统建设”荣获联合国教科文组织“哈马德国王奖”，这是中国教育机构首次获此殊荣;学校还被国际开放与远程教育理事会（ICDE）授予“团体卓越奖”。这些都表明，上海电大多年来的探索与实践获得了中国和世界同行的认可。

（采访整理/本刊主笔  刘增辉）