武隆全力发挥财政支撑作用 多措并举保障脱贫攻坚决战决胜

杨玺

“圆满收官”动员令已发出，梦想即将成为现实。

今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。武隆区全力发挥财政支撑作用，大胆创新、勇于作为、敢于担当，多措并举赢得发展主动，为高质量打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。

大胆创新

财政首次“预下达”99个涉农项目

“小康不小康，关键看老乡”。脱贫，是全面小康的底线目标和“最后一公里”。

今年以来，武隆区财政局大胆创新，首次采取“预下达”的方式预下达涉农项目计划99项。这些项目建设完成后，预计可获得财政资金补助13717万元，有力地促进了当地涉农项目的前期工作开展。

脱贫攻坚是第一民生工程，扶贫资金必须得到保障。今年，武隆区财政局将扶贫资金列入了财政支出优先保障范围。武隆全区2020年初预算扶贫支出为12100万元，将主要用于农村基础设施建设、生产发展和扶贫项目实施等。

按照《武隆区精准扶贫项目资金整合工作方案》，武隆区财政局对各涉农部门的涉农资金进行整合。2020年，武隆已下达第一批统筹整合涉农项目资金52526万元，现已拨付16181万元。目前，通过收集筛选项目，武隆区财政局、区发展改革委、区农业农村委、区文化旅游委、区扶贫办即将下达第二批涉农统筹整合项目136个，补助金额6690万元。

扶贫资金的监管不能松懈。为此，武隆区财政局严格执行扶贫项目资金公示制、财政投资评审制、区级报账制、检查验收制、绩效评价制等五项制度。此外，在支付项目资金时，做到严审报账资料、严审大额现金结算、严审支付内容、严审使用范围、严审支付对象五个“严审”，为财政扶贫资金的安全及用好、用活提供了有力保障。

敢于担当

政府过紧日子让百姓过好日子

政府带头过“紧日子”，既是政府治理应当长期坚持的工作方针，也是应对当前复杂经济形势、推动高质量发展的重要举措。政府把腾退出的资金，更多用于加大对“六稳”“六保”工作的支持力度，以及对民生兜底保障和关键领域补短板，让老百姓过好日子。

今年4月20日，重庆市政府“紧十条”文件下发后，武隆立即结合自身实际情况，制定并印發了过紧日子的十六条具体举措。

在《关于实施政府过紧日子十六条举措进一步深化财政管理改革的通知》中，“十六条举措”具体为：严控一般性支出、严控年度增支、严格预算评审、严格资产管理、严管单位账户、严管存量资金、退出低效政策、退出到期政策、退出部门奖补、加强预算约束、加强专项整治、加强资金统筹、加强监督检查、建立统一标准、建立评估机制、建立激励机制。

5月9日，武隆召开全区财政工作会，武隆区财政局局长任良生对“十六条举措”进行了逐一解读一一

“各部门课题经费等整体压减30%”“区级各部门、各乡镇（街道）、国有企业一律暂停公务用车购置”“新增100万元以上的项目必须开展预算公开评审”……这些“苛刻”的条款表明，这一次，武隆政府是下了“狠心”、动了真格。

“落实政府过紧日子十六条举措，将促进武隆区支出结构深度调整和内部潜力深度挖掘。”任良生介绍，把腾退的财力用于推动经济社会健康发展，可发挥财政资金的杠杆撬动作用，促进武隆经济稳定增长，增进人民福祉。

勇于作为

今年减税降费或将达4.5亿元

去年，财政部下发了《关于积极安排预算支持落实减税降费工作的通知》，出台了一系列减税降费政策措施，切实增强企业获得感。今年，新冠肺炎疫情发生后，重庆市又出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》，以助力企业轻装上阵。

对此，武隆决不“打白条”。去年，全区不折不扣执行中央减税降费政策，全年累计减税降费达2.4亿元。据预测，今年武隆的减税降费规模更是将达到4.5亿元，其中减税2.8亿元（区级减税1.5亿元），降费1.7亿元。

“坚持从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进市、区两级承诺的民生实事，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。”武隆区委书记黄宗华此前强调，要在为人民创造美好生活上勇于担当作为，扎实保障和改善民生。

正如黄宗华所说，武隆区在落实减税降费的同时，不忘做好“三保”支出的保障工作。

“‘ 保基本民生、保工资、保运转’是政府财政的基本职责，是保持社会稳定的‘压舱石’，也是当前财政的主要支出责任。”任良生介绍，区财政局将坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转，加大财政资金统筹力度，增强财政运行的可持续性，兜实兜牢“三保”底线。

开展“两不愁三保障”清零行动

推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

近日，记者从武隆区财政局获悉，为确保武隆“战疫”“战贫”两不误，该局将持续开展“两不愁三保障”成果巩固“户户清”行动。

今年，武隆财政专项安排学生资助资金1366万元、医疗保障资金2366万元、人饮安全资金3753万元、危旧房改造资金72万元。

对疫情可能产生新的“两不愁三保障”问题，武隆区财政局将加强排查、列出清单、动态解决、及时清零，做到隐患问题在第一时间发现、政策在第一时间落实、疏漏在第一时间弥补、问题在第一时间“销号”，持续巩固脱贫攻坚成果。

此外，在今年安排项目时，武隆区财政局还着力推动脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接，优先考虑既与脱贫攻坚紧密联系、又能为乡村振兴打基础的项目。在首批资金统筹整合安排中，用于交通114项13793万元，农业产业144项11848万元，农田水利13项1633万元，人居环境整治43项11562万元，乡村振兴6项1000万元，“五改”3项2130万元，扶贫贷款贴息、贫困人口培训等10项3002万元。