探究资源性资产管理的模式选择

摘要：资源性资产的管理目标为促进资源使用和配置的合理性，在此过程中，不但要保证资源之间分配的合理，还要建立完善的管理体制，克服传统管理模式的局限性，解决资源所有权不清的问题。同时还要利用现代化的手段，增加资源配置和管理的透明度，实现整体管理效果和水平的提升。为此，本文分析资源管理现状，并针对主要问题提出创新管理模式的构建对策，以供参考。

关键词：资源性资产；资产管理；管理模式

引言

资源性资产是指我国自然环境中存在的资源，包含土地、煤矿、水资源、植物资源等。在市场经济的促进下，对于资产性资源的管理，主要是利用有效的管理手段和技术，对资源进行合理的配置。并保障资源开发和使用的合理性，带给人们更多经济收益的同时，促进人与自然资源的和谐共处。基于此，结合我国资产性资源的使用现状，以及资源管理存在的问题，提出几点创新管理的建议，具有十分必要的价值和意义。

一、资源性资产管理存在的问题

（一）管理制度和体系不完善

长期以来，受我国发展经济战略的约束，对于资源的管理往往只重视具有实物形态的部分，忽视对无形资产的有效把控，导致资源性资产的所有权很难统一，国家制定的相应标准，很难对其进行约束。不但影响资源的开发和利用，还会造成物力和人力方面的限制浪费钱，为政府部门甚至国家带来经济方面的损失。同时，因为在法律领域，我国资源性资产的所有权为国家，但是国家却不能在资源性资产中直接获得经济收益，使其在管理工作中的权威性有所降低。同时对于管理主体的区分方面，国家和政府作为资源所有者、资源开发的投资者、资源所有者，三者的职能很难区分，在资源管理的过程中会造成权责不清，很难发挥出管理工作的作用。

（二）过度开发自然资源

由于我国在资产性资源管理方面存在制度上的弊端，部分资源开發者和不法人员会利用制度的空缺，不顾及法律上的规定，而只看到眼前的短期利益，对我国自然资源进行过度的开发，造成我国自然资源的人过低使用。同时，在自然资源利用方面，由于部分单位缺少先进的技术和设备，会使部分资源得不到有效应用，甚至有限资源的闲置和浪费，对我国生态环境造成较大的负担。分析这种状况的出现原因，很大程度上因为缺少管理制度约束和激励制度的鼓励，使开发者无法认识到保护自然资源的紧迫性，甚至出现恶意破坏资源的情况，比如填海造田、毁林开荒、地下水过度使用等。根据相关资料记载，我国在二十一世纪的初期，水土流失的面积就已经到到近400万平方公里，地下水应用区域占据10000平方公里，工业污染排放量达到400亿吨，对我国自然环境和生态造成不可逆转的破坏。

二、资源性资产管理创新模式的选择

（一）重视对资源性资产所有权管理，维护所有者的合法利益

伴随着我国市场经济体制的日益完善，对于资源性资产的管理和利用，逐渐可以特殊资产的名义进行等价的交换，并对资产的所有权进行分离。具体而言，就是在国家享有资源性资产所有权的前提下，可将资源开发和利用的权力进行分配，完成对资源的合作开发和应用。同时，在特殊情况下，不排除对所有权的转让，将部分资源转化为所有者的所有。在完成所有权分配后，对于资源利用所产生的经济收益的分配同样重要。由于资源性资产的开发和利用需要投入大量的时间和精力，因此收益的分配也因依据一定方式，保障收益分配的合理性。其中，对于开发劳动者的收益分配，可利用提取盈余公积金的方式，而项目经营者可通过股份的分红，资源所有者的利益可利用地租的方式来维护。只有各个主体之间实现经济收益分配合理，才能够更加和谐的完成对资源的合理应用，并实现资源管理和约束效果的显著提升。

（二）搭建统一协调管理平台，增加资源开发利用的透明度

资源性资产的现代化管理，除要投入更多的精力和时间外，利用先进技术完成信息化管理平台的建设，对于管理效果的提升起着显著的作用。为此，国家和政府部门首先应加大对信息化管理平台的投入，并通过对各个部门的沟通，实施全国统一性的管理标准，实现产权流转和资源应用透明性的提升。其次，应重视对我国各地区资源信息的收集和整理，将数据信息集中到一起，建立资源管理的数据库，提升数据提取和应用效率。在完成信息化管理平台的基础性建设后，应加强各个部门之间的互动和沟通，保障相关资源信息的实时传递和共享，为投资者和管理者提供有效的信息。最后，应以我国代表性的资源性资产土地为依托，在土地系统中整合其他资源信息和数据，以丰富系统中资源的内容。进而有效提升资源性资产的使用效率，以及本身的价值。

结语

总而言之，在我国资源性资产管理的过程中，不但要明确资源的所有权，以及促进资源开发利用产生经济收益的合理分配。还要保障管理职权的清晰透明，做到管理结构的合理及管理制度的规范。只有在这两个层面做到资源的合理配置，促进资源的利用和转入，才能发挥资产性资源在经济市场中的价值，实现对国家所有权的维护，并在经济收益上得到实现。

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作者简介：武铁志 （1966.4-），男，汉族，吉林农业大学，硕士，助理研究员，从事管理工作。