健全国企信访稳定工作长效机制

刘晓波

现阶段，国家要不断改善经济结构，使资源达到最优配置，以保证经济水平持续增长。这就要求国有企业务必对原有模式进行整改，重组结构，提高质量和效率。在这期间里，国有企业要致力于加强信访工作，维持企业的稳定运行。本篇文章对目前信访稳定工作的现状进行了深入的调查研究，发现其优势和不足，力求找到有效的措施推进信访工作的稳定进行，以国家政治政策为指导，调动各个领域的积极性，建立长期有效的制度，促使信访接待工作顺利开展并保持稳定状态，进而推进国有企业的整体改革。

国有企业;信访稳定;长效稳定

广大社会人民通过信访工作加深和国家政府以及党组织的联系，国有企业发挥好信访工作的价值能够确保企业的正常运营，所以维持信访维稳工作至关重要。维持信访工作长效稳定能够促进国有企业顺利发展和改革，另外，还可以维护中国共产党的地位，保证社会的公平公正，对于和谐、稳定社会的形成具有积极的作用，能够切实保障人民的根本利益。

一、信访稳定工作的基本原则

在信访维稳工作的每个流程中都涉及信访维稳工作的基本原则，信访稳定工作的基本原则能够为解决信访问题提供依据和指导，有效防止出现不良信访现象。根据《信访条例》以及相关政策，信访稳定工作包括六项基本原则。（1）为信访人提供便利原则。保证信访途径便捷，使人民随时反馈;改革信访方法，使人民有迹可循;持续完善服务，使人民满意;（2）“属地管理、分级负责，归谁管、谁负责”原则。属地管理、分级负责是优先由事发地政府解决问题，当地政府解决不了在向上级反映，归谁管、谁负责是指先清楚信访问题属于哪一级政府管控，再规划到相应的责任部门解决问题;（3）按照法律第一时间解决问题并利用开导方式辅助原则。这个原则是说在尽快解决问题的同时，要注重化解人民的不满，做好思想工作，加强法制教育;（4）“优先办理责任”原则。当人民向不同单位提出信访问题时，最先受到信息的政府部门要依法及时处理;（5）“区分诉访”原则。这一原则指对于诉讼事件和信访问题要区别开来;（6）“分类解决信访事件”原则。这个原则是要求有关政府部门对诉求事件进行整合划分后依次解决，严格按照法律的有关规定处理。

二、国企信访稳定工作长效机制的建立

2.1把信访稳定工作体现在国有企业日常工作中

准确把握信访和稳定二者的关联。保障社会安稳是国有企业必须履行的责任义务。人民通过信访反馈民生问题，国有企业才能有效解决问题促使国家稳定。信访是一种渠道，能够使人民的意愿得以实现，所以要确保信访渠道的畅通无阻。维持信访稳定能够使人民采取有效途径、遵守法律法规向政府反馈问题。

务必认识到信访稳定工作的作用和价值。国家主席习近平指出：“各级党委、政府机关和相关负责人要始终把信访工作当成重中之重，通过它体察民情、收集民智、保障民利、聚集民心。”信访稳定工作可以巩固党政权，保障企业顺利运营。要清楚认识到稳定能够促使社会更好发展，在推进信访稳定工作时要把运营管理、整改工作等内容和调研、规划、促进、考察工作相结合，从而保障生产运营以及职工人员的安全稳定。

要清楚国有企业在信访稳定工作中的责任。国有企业是信访稳定工作的基层组织，要严格按照“属地管理、分级负责;归谁管、谁负责”的原则处理问题。要知道信访問题计划都产生在基层中，所以信访工作要着眼于基层。基层企业具有开导群众、对群众进行思想指导、及时解决问题责任，利用基层处理人民诉求，可以通过最低的成本获得最可观效果。

2.2固本强基，加强国有企业长效稳定机制

建立健全关心群众制度。企业要时时推进信访工作，把信访工作融入到日常工作和生活中，应该使员工建立和企业同舟共济的决心，通过在实践中的果断机智表现帮助企业树立良好的形象和口碑。切实考虑人民群众的意愿，真正帮助那些有困难的人们，健全扶贫机制，鼓励人民群众互相帮助，开展走访活动定期了解人民阶层，完善职工人员的薪酬福利待遇，以促进相关人员积极工作，并且在企业中找到依赖感和安全感。

建立健全预防风险制度。国有企业在解决问题时要仔细评估，规避风险，防患于未然。相关部门和有关人员在进行风险测评时应该从人民的角度出发考虑问题，理解员工的真正所需所求，正确疏导员工进行思想教育，为员工寻求最大的利益。

建立健全人才考核制度。对于基层信访的有关人员要安排妥当，并对负责人重点培养，健全考核选拔机制，促使基层信访责任人不断学习新知识获取经验，进而能够有效提高解决问题得能力，不断增强服务意识和奉献精神，为保障企业以及社会正常稳定运行，打造一个道德高尚、作风正派、高质高效的精英队伍。

2.3集思聚力，积极主动化解矛盾

改变思想，优化思路。始终站在群众的角度思考问题，切实维护人民利益群。信访问题的特征是解决人民矛盾，务必要认真看待、及时解决。目前，山东石油企业一直针对信访问题的根源进行有效预防，利用走访、联合多方讨论等手段，了解问题的根源，以便更好解决问题。根据实效性以及归属办理原则，安排相关人员带案下访，深入到基层和信访人民的家中，联络感情，加强沟通，让人民感受到政府的关心和温暖，促进“通畅、规律、高效”的信访工作新秩序的形成。

倡导原则，灵活应变。解决信访事件不能一味的遵循遵循原则，要根据实际情况灵活应变。完全按照原则行事，按部就班，循规蹈矩，不利于解决当下问题，导致失信于信访人，造成不利的影响;如果完全随心所欲，不按照有关的原则处理问题，容易失去立场，对于问题的解决也不利。所以，要在坚守原则的基础之上采取灵活的措施，争取为上级分忧、为后任者开辟道路，为企业树立良好形象。

完善政策，加强解决。政策不到位，执行力度不强会产生许多信访问题。问题的处理要以相关政策为依据，所以要完善政策。对于现阶段的各项政策不断深入研究，以便具体全面的分析一些以往问题。针对合理的诉求，要按照政策加强解决力度尽快处理;对于需要改进的政策，要大膽向上级反馈，不能坐视不理造成问题严重;针对不合理的诉求，要科学的疏导沟通。

借助他力，推动化解。对于信访人的家庭、工作、生活环境等各方面因素要由足够的了解，利用社会资源，比如律师、心理师等一起疏导信访人。最近，山东石油在处理信访问题时，优先满足合理的请求，再详细探讨争议诉求的有关细节，力求找到最好的解决办法处理问题;如果企业本身不能很好的处理问题，会主动寻求社会以及政府等外界帮助，共同协商，转变不利的形势，科学有效的攻克难题。

要保障国有企业的信访稳定工作的顺利开展，相关部门负责人要坚持“有心、有数、有责、有方”的理念。“有心”要求相关人员时刻铭记信访稳定工作的重要性，挂念在心;“有数”要求对于人民群众反馈的问题有全面了解，能够运筹帷幄;“有责”要求每个负责人要承担其自己的责任，不逃避不退缩;“有方”要求负责人要根据问题的实际情况找到最合理的办法高效高质处理问题。

总结：

国有企业务必认识到信访维稳工作是必须依法执行的社会责任和义务，是企业在倡导思想政治工作时不可缺少的部分。要做好信访稳定工作，国有企业要从人民群众的角度出发，重视理解人民的心声，仔细办理每一个信访事项，不分大小，切实保障人民的权益，持续强化长效机制。

参考文献

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[2]孙海燕，李继娟.国有企业做好信访稳定工作的方法[J].中外企业家，2017（03）：229-230.

[3]提升服务 推动新国企建设[J].企业文明，2014（03）：21-23.