浅析行政事业单位会计风险防范及其控制

燕建东

摘要：行政事业单位是我国社会经济的重要组成，新时期发展下会计制度改革逐渐深入，行政事业单位会计工作风险问题也随之增多。下面文章结合行政事业单位会计风险问题，提出相应的防范与控制措施。

关键词：行政单位;事业单位;风险防范;风险控制

会计风险是会计活动的产物，行政事业单位在进行会计活动的过程中，由于受各种主客观因素和不确定性因素的影响，会计工作在不断发展的过程中都可能存在安全隐患产生会计风险。新时代，行政事业单位会计管理过程中会计风险问题仍然存在，加强行政事业单位会计风险的防范与控制成为亟待解决的问题之一。

一、加强行政事业单位会计风险控制的重要性

行政事业单位可以分为两种单位来看待处理，分别为行政单位和事业单位，因为在我国这两种单位可以看作同一类，因此没有做过多的区分，两者可以一起称呼为行政事业单位。但是如果从更深层的意义上来看，行政单位有与众不同之处，就是其所承担的行政管理职能，行政管理职能是指进行执法监督或者社会管理的职责，但行政单位和事业单位的最终目的均是为人民服务。另外的不同之处则为：行政单位需要不定期呈上具有负债性质的报表，报表中具有资金的来源分配以及处理的过程，通过报表可以对单位的效率和服务水平进行合理且有效的判断。行政事业单位为履行行政管理职能、执法监督和社会一些管理职能，一是不以营利为目的，二是财政及其他单位拨入的资金，由于其在国民经济中的特殊性，极易在内部滋生腐败，发生利用职权谋取利益等非法事件。也正因无处不存在的风险，行政事业单位应不断、切实查找风险点，并对风险实行严防、严控，将各会计风险消灭在萌芽阶段，展现出其健康向上、能量满满的良好服务型政府形象。除此之外，政府新会计制度的落实与科学技术、管理制度创新发展下，事业单位中会计工作所面临的要求不断提升，在此形势下需要针对事业单位的情况来进行合理的优化及调整，对会计工作中存有的不足及缺陷进行改进，以此来使会计工作的实行效率及质量得到有效提升。

二、行政事业单位会计风险问题

（一）制度的规范程度有所不足

在行政事业单位会计内部控制中，制度的完善存在问题是首先需要面对的问题，由于目前行政事业单位所面临的社会环境，以及内部人员的组织等都在发生变化，财务会计工作也在随着社会的发展不断进步，因此原有的相关制度在目前的条件下进行应用己经不再合适，需要对于制度进行完善。

（二）会计人员自身素质有待提高

会计人员在行政事业单位的会计环节中起着重要的作用，因此行政事业单位的会计人员素质高低与否、是否具有必要的专业知识、从业经验以及必要的责任感至关重要。一些会计从业人员在工作中敷衍了事，对一些不了解的业务大而化之，粗心操作会导致会计信息的失真。行政事业单位的会计处理方法单凭管理者的喜恶，没有建立相应的培训机制让会计人员得到充分的专业学习和继续教育。继续教育是一个会计从业者提高理论与实践水平的必要前提。在实际工作中，行政事业单位没有充分认识到对单位内的财务人员进行继续教育的重要性，许多会计入员只把继续教育当成一个强制性任务而没有真正的开展学习。当会计准则和制度更新时，一些单位会计人员没有及时的去学习钻研，单凭着经验开展会计工作容易导致会计风险发生。

（三）会计核算存在风险

会计核算作为会计工作的核心环节，是行政事业单位非常容易出现风险的地方。会计核算的风险主要是通过制造虚假凭证、修改账簿和财务报表，以及挪用行政事业单位资金，资金账外循环等产生的。目前，挪用挤占资金的现象在很多行政事业单位还是普遍存在的，具体表现在，一方面是挪用挤占一部分项目资金来弥补基本支出资金的不足，另一方面是在项目经费之间的挪用占用。在具体会计工作中，因一些支出没有资金来源，但是单位领导已签批完毕也没有注明资金来源，会计人员在进行会计核算时就只能挪用挤占一些项目资金来列支，导致这些问题产生的原因主要是因为单位财务流程不规范而把会计风险转移到了会计核算之中。

三、行政事业单位会计风险防范及其控制策略

（一）根据新的形势进行制度的建设

在制度的建设过程中，需要对于目前的状況进行分析，根据工作单位的内部控制管理工作的需求，以及现实中的发展环境展开相关的制度建设工作。在制度的制定中，不仅需要行政事业单位的财务相关部门人员进行参与，也需要其他不同的部门人员，根据实际工作中存在的各种问题，例如，人员的工作效率不高，相应的财务程序审批过于复杂等展开关注。会计内部控制的专业工作人员，也可以带着单位中存在的问题以及自己在日常工作中的观察，到其他的制度较为完善的单位中进行学习与考察。由于行政事业单位在不同地区以及不同的领域中，所涉及的工作范围、工作内容都是有所区别的，因此在学习其他单位制度时，需要灵活的根据现实状况进行调整。制度的建设与确定，也需要行政事业单位内部的领导进行有效的关注，及时作出具有进步意义的决策。动员单位中其他部门的人员，遵守新的相关规定，需要这些制度具有一定的优化效果。

（二）加强会计人员自身素质的培养

财务风险产生的重要原因之一是行政事业单位会计从业人员素质低下，能力不足，因此提高会计人员尤其是会计管理者的业务技能、政治素养和廉政意识至关重要。首先，控制财务风险的重要保证往往依托会计人员的职业判断能力，因此会计人员不仅要掌握基本的核算、计量、填报报表的方法，更应注重提升自身会计水平。行政事业单位应加强对会计人员继续教育，有条件的单位可以通过一些激励手段增强会计人员培训积极性。其次，设置新招录人员的专业门槛。对于单位新招录人员，不仅要具备相应的会计知识，而且要加强对其专业理论水平的考核。符合会计人员上岗的条件才能从事会计相关工作。最后，加强法制教育，可以通过定期举行会计从业人员法制廉政风险教育培训来加强单位会计人员的法制水平和廉政意识，充分发挥其发挥风险控制作用，增加会计人员责任感才能从源头上控制财务风险的产生。

四、结语

总之，加强行政事业单位会计风险的防范是一个持续不断的、动态的过程，需要单位领导及各部门的相互配合，而不能仅凭财务部门的力量。随着我国进入了新时代，面对当前行政事业单位存在的会计风险，文章通过对会计风险的原因进行了分析，然后总结出了五条措施来防范行政事业单位的会计风险，以期能够促进行政事业单位良好有序发展。

参考文献：

[1]虎明.论行政事业单位会计风险及其防范[J].中国集体经济，2018，581（33）：141-142.

[2]李香艳.论行政事业单位会计风险及其防范[J].时代金融，2018（3）：157-158.