浅析招投标采购管理各阶段存在的问题和应对策略

林睿

摘要：长期以来因为采购工作设计到诸多领域和环节，总体较为复杂，进而造成了在实施中出现诸多问题，基于此，本文论述了存在的问题，进而探讨了解决措施。

关键词：招投标;采购;问题;策略

过去几年里我国招投标市场串标现象十分严重，如何规范采购项目招标市场成为当前市场发展重要的研究话题。基于当前实际情况，构建合理、完善、规范的招投标采购管理制度对于完善招投标乱象有着重要的作用，也能使招标过程更加公平，公开，公正，只有这样采购管理招投标才能更加健康的运行发展。

一、采购管理招投各个阶段存在的问题

（一）采购管理招投标经费预算不科学

对其物资的采购未能建立科学的短期和长期计划，或者未能结合计划进行调整，导致了一些采购管理计划和实际情况对比不吻合。其资金可以有多样化的来源渠道，各职能部门的职能也有所重叠，导致了采购管理存在盲目性。因为未能提出明确的计划，导致其采购预算不够准确。所以，这直接对采购管理的资源利用效率产生了较大的影响。

（二）“围标”与“陪标”现象严重

围标的出现，代表着行业市场腐败的行为，严重违反了投标的公平择优原则，与投标的目的背道而驰，不仅破坏了行业市场的良好秩序，而且对于业主而言，增加了采购成本以外，还造成了不必要的损失。在投标过程中，一些缺乏相关水利行业资质的企业或个人，为了增加投标的中标率，会通过非法手段试图依靠一些具备相关资质证书的水利相关公司参加投标，以提高投标机会，并以不同的公司的名义进行投标承包相关采购任务。对于一个标段，表面上的投标主体是不同的公司，各个投标文件内容和形式都不同，但实际老板都是同一人。一些缺乏竞争力或亏损的企业，在利益的驱动下，不得不选择陪标，从而获取利润获得生存。

（三）采购管理招投标未能进行有效的宣传

缺乏专业的人员专门的从事招标工作，所以在招投标的整个过程中，也偶尔会出现招投标平台发布不及时、宜传力度不足等问题。这也使得在要求进行招标和投标的时候，外界对招投标信息不是特别清楚，或者即便清楚也对整个流程不是很了解，这对投标者而言显得不公平，也导致了投标者变得不积极。

二、招投标问题的管理对策

（一）合理应用投标报价的技巧

不同报价法的实施需受项目特点的限制，不同的项目特点选择使用不同报价法的时候，需要根据项目特点并结合企业自身情况进行投标报价，一般来说，投标项目如果竞争激烈且工程量较大的情情况下，采用不同报价法时，需要适当的减少报价金额，争取中标之后可以增加企业包装效果。

多方案报价是在标书中报多个标价。其中一个按原招标文件的条件报;另一些则对招标文件进行合理的修改，在修改的基础上报出价格。例如，在标书中说明，只要修改了招标文件中某一个不合理的设计，标价就可降低多少。

详细研究招标文件的内容，抓住一切机会，如果招标人在招标文件中有明确指出，投标企业可以提出修改意见的要求时，投标企业可以组织专业的人员对招标文件进行研究。

（二）评标办法的动态性调整

评标办法的调整可以是多样性的。从评标办法的人员选取去考虑，可以聘请有资质的招标代理机构。国内的专家有着本土丰富的经验，对评标办法的制定可以因地制宜;而国外专家可以提供一些先进的建议，把欧美发达国家百年的经验传授给国内。从评标办法的制定上去考虑，可以适当参与模型公式等，再根据项目特点进行适当调整。从评标办法的多样性考虑，可以把制定出多重评标办法。现行的评标办法太过单一，种类不多，不同特点的项目用同一种评标办法不能很精确的选取最终的中标候选人。评标办法的修改也可以是动态性的，再好的评标办法，经过时间的推移，也有着一定的偏差。所以可以进行短时间的补充调整，长时间的大面积调整。

（三）合理构建评标专家库

调查专业人员的资质，对评标专家进行定期的培训，规范职业技能，提高评标专家的评审能力、专业知识和职业道德，做到持证上岗。在评标过程中做好记录，有利于及时发现问题，及时做出应对，将损失降到最低，如果专业人员从事非法活动，必须取消评估，将投标工作不利影响降到最低。此外，严格执行招标方式，确保招标的顺利开展，根据先前的项目预估和项目结果，进行全方位的考虑，考虑允许的投标基础，在科学的基础上执行投标评估工作，并给出适当的方法和投标结果。

（四）严厉遏制不正当的竞争行为

为了控制投标单位的欺诈行为，相关部门严格执行相應的标准，以便可以适当地控制公司不正确标书的行为。为了完善投标过程，通过投标方法以进行投标，并且相应地限制投标的数量。为了完善投资管理制度，必须解决共同投资和监督管理的问题，改革有关法律法规体系，逐一惩治腐败行为，减少经营者之间的不正当竞争。

（五）严厉打击围标串标行为

围标串标行为严重危害工程的建设，大部分围标串标都是以经济利益为核心，所以围标串标行为会直接影响到工程建设的经济问题。打击围标串标行为，政府部门应当成为主力军，只有法律的强制性措施才能从根本上打击围标串标行为。从围标串标的种类去研究对策，识别出围标串标的种类，从而精确有效的打击。并且可以联合公安部门，从信息的角度去调查研究，如电话记录、微信记录、QQ记录等，从而实施全过程的动态管理监控。在处罚措施方面也应当从重处罚，不痛不痒的处罚只会使围标串标行为更加疯狂。从重处罚可是经济和刑事双重的大力处罚。

三、结语

总的而言，在采购工作中，要从人员、制度、宜传手段等多个方面引入新的制度，结合新形势对新问题进行分析。只有这样，才能令采购工作得到全面的改进，才能更好的适应新时代对采购工作的基本要求。

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