如何加强危化品安全监管体制创建的应对措施分析

余佳 潘惠

摘 要：危化品的安全管理工作受到的客观影响因素较多，实现对安全监管体制的有效创新，可以为危化品安全管理工作的调整优化提供较为有利的支持。因此，对当前危化品安全监管体系创建存在的不足加以研究，并制定相应的改进策略，对提升危化品安全监管体制创新质量，具有十分重要的意义。

关键词：危化品;安全监管体制;创新

0 引言

危化品的安全监管工作受到的客观影响因素较多，满足危化品安全监管体制创新的实际需要，有助于危化品价值的完整开发。因此，对危化品进行安全监管体制创新策略的探索设计，是很多危化品管理人员重点关注的问题。

1 危化品安全监管体制建设存在的问题

1.1 化工企业引导监管方案不够完善

部分化工企业在处理危化品安全监管相关工作的过程中，将关注重点集中于制度设计等工作方面，导致形式主义不良倾向的规避控制措施无法得到合理有效的设计，难以为化工企业全面提升安全监管体制建设质量提供帮助，也使得危化品安全监管方案的创新价值难以得到显现。部分化工企业虽然进行了引导监管方案的创新，但对于地区经济发展形势的研究不够充分，缺乏对行政机构积极影响的探索分析，导致化工企业无法在准入条件识别分析方面占据有利地位，难以在危化品监管方案设计的过程中，凭借登记管理的方式充分掌握危化品安全维护的各项资源，无法为化工企业提升引导监管体制建设质量提供帮助。部分化工企业虽然进行了引导监管方案的创新，但对于现有的危化品监管机制成熟度缺乏有效的关注，没有将各部门的沟通成熟度作为重点考察因素，导致化工企业的引导监管措施难以得到有效改进，无法在充分识别危化品价值的情况下实现对引导监管相关工作方法的调整优化。

1.2 危化品监督管理体系层级设置缺乏合理性

部分危化品监督管理体系在具体构建过程中，未能将监督管理层级设计的价值进行有效总结，危化品安全监管理念的创新存在不足，无法在管理层级创新设计方面积累足够的有利条件，也使得危化品管控相关举措的设计价值难以得到全面有效的开发。部分危化品监督管理体系的设计工作在具体探索过程中，缺乏对层级设计有效性的关注，尤其对于现有监督管理体系的运转情况考察不够具体，无法在充分明确危化品危害性的基础上实现监督管理体系的创新，难以为危化品监督管体系的创新设定提供必要支持。一些危化品监督管理体系在具体构建过程中，对于现有的经验交流有效性重视度不足，在进行监督工作层级设定过程中，无法针对危化品事故预防所需条件进行监管权力设定层级的创新，导致权力运行层级的设置工作难以在适应经验交流方案创新需求的基础上得到调整优化。

1.3 危化品安全监管相关法规不够成熟

从当前危化品监督管理性质工作的运行情况来看，很多监管工作的法规设计效果较差，导致监督管理性质工作在具体运行的过程中，无法实现对法律资源的有效整合应用，难以在危化品安全事故防控方面取得进展，最终导致法律资源的应用价值无法得到全面完整的展现。在进行危化品安全管理相关法律创新过程中，要加强对《安全生产法》等重要法律资源价值的吸收借鉴，尤其要对现有法律制度的框架特征进行有效分析，使符合危化品生产法律体系构建需求的各类措施可以得到有效的构建处置。

1.4 缺乏对外部成功经验的有效吸收借鉴

在制定危化品管理的具体策略过程中，部分危化品管理人员简单的将现有制度的创新作为主要关注问题，缺乏对外部经验吸收借鉴的关注，制度的设计和人才的培育无法实现运行方法的深层次改进，难以在创新危化品管理工作方法的基础上满足危化品相关安全问题的处理需求，无法为危化品管理经验的创新及总结提供必要支持。部分危化品管理工作的制定创新策略过程中，虽然具备借鉴外部经验的意愿，但对于影响危化品安全管理体系建设质量的因素考察分析存在不足，无法在明确外部经验价值的基础上实现对危化品管理策略的有效改进。

2 危化品安全监管体制的创新构建策略

2.1 提升化工企业引导监管方案完善程度

在探索危化品安全监管体系的具体建设突进过程中，一定要将化工企业工作现状的考察分析作为重点关注的问题，并对化工企业所需的各项引导监管举措进行详细考察，使符合危化品安全监管需求的措施可以得到更加合理的设定，充分满足化工企业引导监管方案的构建需要，使危化品得到更加有效的监管处理。在制定危化品安全监管体制创新工作的过程中，要加强对化工企业现有组织工作运行特点的研究，并对化工企业工作处理过程中所需的各项准入条件进行研究，为化工企业全面提升引导监管工作质量创造有利条件。

2.2 提升危化品监督管理体系层级的设置合理性

危化品管理人员必须充分认识到权力有效运行对危化品管理质量的重要影响力，在处理危化品监督管理体系的具体建设工作中，务必加强对组织性质工作实施特征的分析，尤其要对当前监督权力的运行有效性加以考察，使满足危化品监管相关工作运行需求的举措能够借此得到创新调整，更加完整的适应危化品监督措施的创新调整需要。危化品监督管理层级的设置还需要根据实践经验进行调整创新。要加强对现有各层级之间交流合作平台构建情况的关注与分析，使并对化工生产领域所需的信息共享条件加以总结，在充分掌握各类危化品具体危害特征的情况下，实现对监督管理工作层级的创新处置，为危化品安全风险的有效控制提供较为完整的支持。

2.3 提升危化品安全监管相关法规成熟度

在制定危化品安全管理相关策略的过程中，务必加强对危化品监督管理举措影响因素的研究，使符合危化品安全管理相关工作体制构建需求的措施可以得到有效的设计，并保证相关工作经验得到完整总结。一定要加强对现有危化品管理工作所需资源的重视，并在进行法律因素调取应用过程中，更加充分的适应危化品安全监督相关举措的运行需要，使安全监督性质工作所需的法律支持可以得到逐步完善。法律资源的改进还必须加强对《安全生产法》等重要法律文件的关注，使法律的创新可以得到更高水平立法思维的引导，以提升危化品监管工作规范性。

2.4 提升外部经验的吸收借鉴水平

危化品管理群体一定要将外部经验的吸收借鉴作为战略性因素进行定位，以便可以在制度创新以及人力资源培育方案建设的过程中，充分满足危化品管理相关举措的运行需要，为提升危化品管理体系的运行价值提供必要支持。在处理危化品管理制度具体建设工作过程中，要加强对现有外部经验指导应用价值的关注，并对影响危化品事故實际处理需求的各类举措进行价值分析，使满足危化品安全监管体系改进需求的各类措施能够得到合理的构建处置，以此满足危化品管理工作相关经验的创新应用需要。

3 结论

创新危化品安全监管体制可以为危化品管理举措的调整优化提供较为完整的支持。因此，对危化品安全监管体制建设存在的不足加以研究，并结合危化品管理体系建设的实际需要，制定提升安全监管体制构建水平的具体策略，对确保危化品安全监管体制的创新构建，具有十分重要的意义。

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作者简介：

余佳（1983- ），女，湖北黄石人，硕士，黄石科正安全环保技术有限公司，2013年取得注册安全工程师，危险化学品安全技术等方向。

潘惠（1990- ），女，湖北黄石人，大本，黄石科正安全环保技术有限公司，2018年取得注册安全工程师，危险化学品安全技术等方向。