浅析石化企业招标合同一体化管理研究

李欣 郑杰 蔡碧英

摘 要：石化企业采购招标过程当中涉猎到了很多的招标和招标合同的内容，这些招标合同关系到了石化企业拓展生产规模以及未来发展。可是在实际合同签订和管理过程当中，招标合同和投标合同通常是相互独立的，这对于石化企业招标管理来讲是主要的影响。所以在实际的管理过程当中，应该进行招标合同一体化的管理，石化企业以合规增效为主要目标的招标合同计划管理就是将招标管理、合同管理作为统一的整体，使用循环理论实施统筹计划，分阶段进行管理，在每一个阶段当中，进一步使用二者之间的作用力，互相促使在合乎规定的基础之上创造经济效益。

关键词：石化企业;招标;合同;一体化管理;研究

石油资源是国家经济发展的基础，立足于依法治国的核心，依法治企的引导、稳定、合乎规范，成为石化企业制造运营活动的未来发展趋势。在国家依法治国方针逐渐进一步推进的基础上，国家对于遵纪守法的标准越发的严格，处罚以及执行能力较为的严厉。招标管理、合同管理以及开发建设作为石化企业各项运营活动的管理节点，是否合理科学、是否合乎规范都将会直接影响到整体的管理能力层面上。与此同时，招标和合同管理向来都是内部控制测评、审计检查的主要重点之一，并且也是风险以及威胁频发区域，法律的风险防范压力较为庞大。所以，推行石化企业招标依法符合规范、合规管理，促使招标合同管理的有效结合，以突破惯性的思维方式，采用多元化的审视角度来管理整个工作流程，进而更加科学有效的判定并且解决法律风险，有目的性的构建防范措施，保证石化企业科学运转。

1 石化企业采购招标面临的环境

1.1 制度管理越发全面

伴随着招标采购范围越发的广泛，在企业招标过程当中，面对的环境也越来越复杂。所以在石化企业招标工作实施之前，招标企业应该对现阶段形势下的招标管理办法以及招标管理机制实施细致化的分析和研究，只有这样才可以保证整体的招标过程在合乎规范以及合法的背景条件下实施。在这种背景条件下，招标企业在进行实际招标过程当中，面对的招标管理办法以及管理机制也相对较为完善。

1.2 网络化发展逐渐渗透

现如今，信息技术以及互联网技术等现代技术逐步的发展和崛起，在网络发展的引导之下，实施招标过程当中，招标的方式也在进行着转变。在现阶段的招标，企业在实施招标过程当中，也已经由传统的标书转变成为了现代化的电子招标方式。招标企业采取在网络当中选择招标企业的标书，而后实施集体性的评定，最终在互联网当中公布中标的企业。这么做的目的不仅降低了招标过程的实效，还大大降低了招标单位的资金成本投入，与此同时，使用网络化的招标，也可以提升其公平性以及透明性。从现阶段的招标工作状况来讲，网络化招标已然成为一种必然的趋势。

2 石化企业招标合同一体化管理的主要做法

2.1 构建招标、合同一体化管理的架构，达成管理脉络精确

石化企业在实际的管理工作当中，即便在招标以及合同管理层面上，是两个独立的管理方面，可是二者当中还存在着相互结合和相互作用的关系。一旦招标管理出现了不足和问题，就会直接影响着合同履行的成效、合同的结算等等问题。而采取解决合同管理当中出现的问题，这有效的成果就是在合同管理当中可以追溯到招标管理。对于这一特征，可以采取经典的PDCA循环理论，将其融合在招标、合同一体化的管理当中。通过这一循环理论的使用，不单单保证了招标以及合同管理当中各个阶段工作都能够处于管理的状态之下，还可以使其互相促进，持续的推进。

2.2 构建规章制度，规范管理流程

构建规章制度，规范管理流程，以此来保障在招标过程当中依法且合乎规范。首先，精确体系文件修订的基础性原则。第一，一致性原则。也就是体系文件务必要符合国家法律当中的要求和标准，以及石化企业的规章制度，尤其是要符合石化企业的实际运转状况，不可添加任何主观的建议和看法。第二，整体性原则。也就是突破运营管理的壁垒，提高管理的规模和范围，将不同的管理层面实施有效的结合，将其作为一个整体性的闭环管理。激发良好的氛围，达成一加一大于二的成效。第三，具体性原则。也就是在体系文件当中，每一个流程步骤应该具象化，并且各个工作流程要严谨性的依照5w2h的原则将每一个工作阶段阐述精确，最大程度的凸显体系文件的实时性。其次，组织修订最新版本的体系文件，精确其职能。修订最新版本的体系文件，石化企业要以创新体制机制作为立足点，完善招标以及合同运行的模式。落实专业机构合同管理的责任，达成归口管理、分级负责等，严谨性的将招标以及合同管理机制落实到位，加强项目负责机构的主导作用，创造科学完善、透明的招标及合同工作体系，达成招标管理规范、完善的运转。

2.3 招标项目启动，完善前期准备工作

首先，构建招标项目计划管理机制。依照石化企业投资计划，亦或是生产运转实际需求作为项目，应对于其项目实施招标前期的细致化研究，详细地罗列出商务需求、技术标准等内容，还要对内外部的市场进行一定程度的掌握。项目机构依照项目时间的需要，对招标的时间进行建立，招标工作办公室依照项目的特征以及需求程度，编排招标计划，并且将其时间和项目负责人进行标注。

其次，规范招标项目前期的相关资料，构建科学的招标掌控价格。在招标管理的时期，构建科学的招标掌控价格是最为基础的，这会直接对于合同的金额有着影响，制定科学的采购招标，掌控价格对于照料人来说是极为主要的，在实际的过程当中，要对于差异性的项目采用差异性的定价方针。

再次，合同管理工作人员参加招标文件的编制工作。由于招标文件以及开标过程当中会形成一些招标的详细信息，是招标当事人对未来签订合同条款真实意思的展现，作為合同管理人员参与招标文件的编排和开标过程，能够整体性的掌握招标当中的详细资料，有助于合同的审查和有效的管理，对于合同的履行更为有利。

最后，构建招标文件的审核机制。石化企业要依照专业人才对口专业职位的原则，构建由项目机构领导审查、企业管理规范审查以及主管领导审查的三级审查机制，采取层层把关，最大程度的保障招标的品质和利益。

2.4 严格把关市场管理，达成闭环管理

首先，构建承包商、服务商以及供应商的考核制度。考核制度可以分为日常考核和年度考核，其中日常考核主要指的是项目的负责机构在每季度填写石化企业合同履行情况的调查表，对已经签订合同，履行状况实施填写，与此同时，对于履行合同的承包商、服务商以及供应商实施考核。年度考核指的是项目机构结合对承包商、服务商及供应商的实际管理以及考核的状况，对三者实施年度的业绩评定。

其次，采取考核的结果，形成闭环管理。通过对三者的考核评定，年度考核结果不合格的承包商、服务商以及供应商，上报至石化企业，并且对于考核不及格亦或是合同履行过程当中由于管理不完善形成的问题，石化企业将其列入不诚信的名单当中，禁止在一起进行合作。从而构建了良好的市场氛围，保证了招标管理的顺利实施，大大降低了合同履行的风险。

3 结语

综上所述，石化企业在实施石化采购招标管理以及合同管理过程当中应该秉持公平公正、透明科学的招标方针，对于所有参加到招标管理当中的企业，都可以在同样的要求下实施投标，只有这样，石化企业才可以在众多的投标企业当中择优选择最为优良的、最具发展潜力的企业作为合作伙伴。在选定好招标合作伙伴之后，要签订有关的招标合同，将招标合同进行封存保管，这样才可以在后期的项目核算当中，可以依照合同的要求实施招标项目的整体性预算，从而实现了招标以及合同的一体化管理。

参考文献：

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