浅谈如何提高矿山矿井安全生产的有效性

齐瑞峰

摘 要：2017年，国务院下发《全国安全生产大检查的通知》、国家安全监管总局印发《安全生产大检查工作的实施方案的通知》，在国家大力营造稳定的安全生产环境下，我国矿山行业尤其是煤矿行业安全管理方面整体发生了翻天覆地的变化，各矿山企业尤其是煤矿企业自觉的对资源开采工作进行检查，逐一排查可能存在的安全隐患，明显降低了在生产过程中人为操作失误问题的发生几率，各矿山企业尤其是煤矿安全生产趋势逐渐趋近于平稳状态。针对煤矿依然是我国矿山安全管理的重难点，本文将深度剖析影响煤矿安全生产的因素，通过改革优化安全制度、替换生产技术、提高员工素质等方面的举措来提高煤矿安全生产的有效性。

关键词：煤矿;安全生产;存在问题;处理方案;有效性

1 近几年煤矿安全生产的现状

虽然我国煤矿行业在双重的安全检查下整体呈现稳定发展的趋势，安全生产的状态已经趋近于稳定状态，但是在实际煤矿生产过程中仍然会出现一些弊端问题，一旦安全防范措施失效就有可能出现违规操作等行为，无法保证煤矿生产的安全性和可靠性。

近几年，由于我国诸多煤矿被划分为私有煤矿，因此一些煤矿生产负责人高度重视煤矿开采总量，看轻煤矿安全生产管理，造成煤矿小型安群事故频发。煤矿企业想要贯彻落实安全生产大检查通知，就必须注重煤矿生产过程中每一个细节的把控，以危险因素、制度执行、成本控制、安全意识为突破口，全方位提高安全生产管理控制水平，逐步提高煤矿安全生产的有效性，实现煤矿企业发展的长久性和安全性。

2 煤矿安全生产管理控制的关键点

煤矿企业想要实现煤矿安全生产的总目标，就必须要明确安全生产管理控制关键点，需要做好以下工作：

其一，煤矿企业需要重构建双重预防管理机制，通过提前预防风险和主动控制将煤矿安全风险系数控制在可控范围内，通过采用定期大规模检查、不定期局部抽查的方式，提高煤矿企业自我检查、自我修改的效果，减低重大事故的发生概率，从而推动安全生产。

其二，在礦井作业过程中，矿井负责人需要对水、火、煤尘、瓦斯、顶板等方面存在的风险进行识别，由于安全风险是可以控制的，因此需要采用定性、定量相结合的方法，有目的性的对人员操作失误、机械运行状态、恶劣环境等因素进行处理控制，降低安全事故法发生的可能性，为矿工营造较好的安全生产环境。

3 煤矿安全生产中发现的问题和隐患

3.1 重大特大安全事故发生频率高

2013-2019年，全国共计发生58起煤矿安全事故，以2013年甘肃肃南煤矿透水事故为例，这是一起煤矿透水瞒报事故，最终造成后果的是就9名员工4亡、5伤，对煤矿企业罚款250万元，矿井负责人处罚2万元。煤矿透水事故、瓦斯爆炸事故、顶板事故属于煤矿生产过程中比较典型的安全事故，之所以上述安全事故频发率越来越高，是因为煤矿安全生产中某一个环节检查出现问题，但是矿井负责人并没有跟踪整改。

3.2 轻视对矿工的安全管理

人为因素、环境因素是引起煤矿安全事故发生的主要因素，煤矿企业负责人和矿井负责人轻视对矿工的安全管理，出现进入煤矿开采现场矿工的个人素养比较低。同时，矿井负责人一遍遍的督促矿工进行生产工作，要提高开采进度，矿工难免出现不服气、消极的、抵抗的情绪，会增加安全事故发生的概率。因为煤矿企业的矿井负责人不懂得如何留住优质人才，造成大量的成手矿工人才流失严重，一些新人矿工需要很长一段时间来适应特殊的、复杂的作业环境，造成煤矿生产总量持续不长的局面。

3.3 安全防护技术不到位

个别煤矿面临地压灾害的冲击、地理位置的影响，经常会出现顶板事故、冲击地压事故，在煤矿井下作业支护结构不合理、支护技术不到位的情况下，不仅会浪费不必要的物力和人力，还会严重耽误工期进度。当前，我国大多数煤矿井下作业所使用的机械设备均受井下作业空间限制，根本不能发挥出掘进机等大型设备的作用。企业在衡量机械设备、安全防护技术和投入成本价值时，选择投入成本，就会出现采掘技术不满足实际要求、安全支护技术落后，严重影响煤矿企业长久发展。

4 针对如何提高煤矿安全生产有效性而制定的方案

4.1 构建并完善风险分级管理控制体系

煤矿企业中矿井开采的负责人必须要构建并完善风险分级管理控制体系，将施工人员、机械设备、环境保护、管理控制定为消除安全隐患关键点，采用定量的方法科学合理判定各要素存在的风险几倍，有针对性的对安全风险进行分级防控。通常情况下，低级安全风险是专业的管理人员、安全监管部门成员进行管理控制的，重大特大安全风险是由矿井负责人、总工程师、管理人员、安监人员共同负责监控和管理的，确定好管理主体和负责实施的人员，可以有效降低各工序、各施工区域、各工作岗位可能存在的风险隐患和危险源，可以做到管理控制责任明确，管理人员和技术水平得以保证，提高煤矿项目生产全周期的安全性和稳定性。

4.2 制定可操作性安全生产制度

国家煤矿安监局需要加大对各地区煤矿企业矿井生产建设全过程的管理控制力度，需要检查各地区煤矿企业是否将《煤矿企业安全生产规章》和《露天煤矿安全自检表》落到实处，确定各煤矿企业达到资金自改制度常态化的要求，进一步调煤矿企业生产的安全性、可行性。

煤矿企业负责人和矿井负责人需要仔细研读《露天煤矿安全自检表》和《煤矿安全自检自改的通知》，严格按照相关要求做好整改工作，以责任、成本、时间、空间为核心，制定可操作性的安全生产制度，严控安全事故发生的概率。

4.3 策划员工培训方案，尊重与重视在职员工

首先，煤矿企业负责人和矿井负责人需要采用“线上+线下”的方式培训矿工，不间断的提高在职一线矿工的实操能力和综合素质，提高矿工的安全生产技术和安全防范意识，减少人为操作失误的问题，降低安全隐患和风险点的埋藏次数，进一步提高煤矿安全生产的有效性。

其次，矿井负责人需要根据煤矿生产的实际情况制定切实可行的职工考核方案，一方面可以有效约束一线员工的行为，另一方面可以保证煤矿安全生产工作更好的推进，提高煤矿安全生产的有效性。

再其次，矿井负责人需要尊重并重视每一名在职员工，时刻关注每一名在职员工的思想波动，及时消除员工的负面情绪和心理，合理安置每一名在职矿工的家属，解决一线矿工的后顾之忧，矿工才能无顾虑的、全心全意的投入到日常工作中。

最后，矿井负责人还需要对煤矿双体系管理人员进行专项的知识和技能培训，管理人员可以学习如何将双重预防管理机制更好的落实到实处，提高矿井作业管理工作的实效性和有效性，更好的为煤矿企业服务，推动煤礦企业安全、稳定、长久的发展。

4.4 建立并健全隐患排查治理体系

矿井企业负责人想要完成提高煤矿安全生产的目标，就必须要监督矿井负责人、总工程师和管理人员做好监理并健全隐患排查治理体系。也就是说：安全生产主体责任人需要明确各级工作人员安全治理隐患排查工作的责任，矿井负责人需要统一指导和调度安全事故、风险隐患排查治理工作，总工程师需要负责矿井的隐患排查和隐患整改工作，各级管理人员需要亲自参与到风险隐患排查工作中，安全监管部门需要对整改效果进行监督与排查。通过分级管理控制法可以明确追究到负责人，可以提高负责人在工作中的责任心和荣誉感，显著提升整改效果，进一步提高煤矿安全生产的有效性。

4.5 加大煤矿安全生产设备的研发，严控特殊环节的安全生产技术水平

首先，我国煤矿安监局想要持续推进“科技兴安”战略，就必须要通知各地区煤矿安全生产大检查部门，联合召开科学技术进煤矿行业的研讨会，需要结合各地区煤矿企业内部的实际情况、外部施工环境条件情况，有针对性的对煤矿安全生产的特殊环节进行管理控制，提前做好瓦斯爆炸事故、顶板事故、煤矿透水事故的预先控制工作及防范措施，确定新型掘进设备等大型机械设备的升级优化方向，努力研发新时期煤矿安全生产设备。

其次，煤矿企业负责人需要对煤矿生产全过程进行动态化管理、对每个环节都进行精细化考量，必须要将企业的自检自改工作落到实处，提高安全资金的合理利用率，加试淘汰落伍的、减产的机械设备，注意特殊环节的细节处理，严防重大、特大安全事故的发生。矿井负责人需要不断的对一线在职矿工进行安全教育、文明施工教育、新技术和新设备的学习，不间断的提高一线在职员工的实操能力和安全质量意识。

4.6 保证双重预防机制实践可行性

首先，煤矿企业必须要大力推广煤矿安全生产管理模式，有针对性的开展煤矿双重预防机制实践工作，采用分级分量的安全生产和隐患排查管理控制方法，落实全体工作人员的责任。

其次，管理人员必须要结合企业自身的安全管理制度和安全生产制度，制定指导性、专业性比较强的事故隐患排查整治的执行方案，方案中必须要明确阐述目的、质量要求、考核要求、明确责任、规范流程、跟踪整顿等内容，必须要提高安全生产管理工作的有效性。

最后，矿井企业的档案管理人员必须要及时整理档案，要凸显出双重预防机制实践成果，可以做到全部消除安全隐患、不留任何盲区。

5 结束语

综上所述，煤矿企业在生产过程中不断引入最先进的科学技术和最新的设备，以此来提高煤矿开采用量，在使用现代化技术和设备过程中经常会发生因人为因素、设备运行因素而引起的安全事故。同时，传统的生产模式和矿井下安全支护技术存在明显的落伍问题，已经无法满足新时期煤矿安全生产的新要求，需要立即停止生产、淘汰落伍的设备、技术、模式。

煤矿企业负责人想要贯彻落实煤矿安全生产政策，就必须杜绝出现违法违规的行为，积极主动的转变安全生产模式，进一步优化安全生产技术，进一步提高煤矿安全生产的有效性。

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