如何提升工商行政管理效能的问题探索

摘要：行政效能行政执法活动和市场监管工作的重点目标和指标，提升工商行政管理效能，不仅能够提升政府和工商管理部门执政执法能力，还能更好实现其行政和发展战略目标。但就我国工商行政管理现状来看，提升工商行政管理效能仍然困难重重。本文基于工商行政管理效能中存在的问题，对提升工商行政管理效能的策略进行阐述，旨在加强工商行政管理部门效能建设力度，更好实现行政管理效能的有效提升。

关键词：工商行政管理;效能建设;问题;策略

工商行政管理效能主要是指相关工商部门和工作人员在开展市场经济监管和行政执法工作的过程中，对财力、人力、物力等社会资源产生消耗，从而获得一定效益，实现市场监管目标。提升我国工商行政管理效能为促进我国社会经济发展，具有非常重要的意义。但在开展工商行政管理效能建设工作的过程中，受社会、现实等多方面因素影响，出现很多问题和矛盾，制约工商行政管理效能建设工作的顺利开展。因此，为解决这些问题，需要做好全面综合的分析，选擇科学、正确的提升路径和策略，以更好实现提升行政效能的战略目标。

一、工商行政管理效能存在的问题

（一）效能文化缺失

工商行政管理部门的文化代表的是工商行政管理部门的软实力，主要包括在工作过程中形成的服务态度、道德观念、价值观、文化水平、思维方式、行为方式等。我国工商行政管理部门因长期受传统行政管理理念的影响，其效能建设文化建设方面仍存在一定的不足和缺陷，严重制约工商行政管理效能建设。

（二）管理体制不足

工商行政管理部门在以往监督管理过程中，往往采用垂直式管理方式，上级工商管理部门主要负责业务和管理干部，地方政府主要负责对财政统一调配，很容易出现工商管理部门同地方政府制度不同而产生的矛盾与冲突现象，导致无法顺利展开市场行政执法监督工作[1]。从工商行政管理内部管理体制来看，工商行政管理各部门之间的分工不明确、权利分配不合理，上下级职能差别较小，各部门持有权利或处罚可能会出现隔离、重叠、标准不一的现象。

（三）工作人员素质不高

随着我国市场经济快速发展，工商行政管理部门对工作人员的专业素质和工作能力要求越来越高。但就目前我国行政管理部门工作现状来看，有一些工作人员存在思想素质不高、专业技巧和知识不够完善、工作态度不积极等现象，在进行管理培训时，态度懒散，不注重对自己工作能力的提高，在一定程度上影响工商行政管理效能建设工作的效率和质量。

（四）硬件设施缺乏

我国工商行政管理部门对技术人员和必要的硬件设施投资力度不足，计算机等硬件设备数量较少，信息传递不及时，信息更新较慢，各部门工作信息软件不统一，导致行政管理工作模式单一、落后，工作人员的工作效率和工作质量得不到充分保障，在一定程度上对建设工商部门效能的工作进程造成影响。

二、提升工商行政管理效能的策略

（一）加强文化建设

思想观念能够影响人的行为方式。工商行政管理部门应该加强工商行政管理人员的文化建设力度，提高其的工作能力，培养其良好的效能观念，从而推动建设工商行政管理效能工作的稳定、长远发展。在具体工作中，加强工商行政管理部门文化建设可以从以下三个方面进行：首先，工商行政管理部门应该时刻秉持“为人民服务”的工作理念，将工作思想由“官最大”“官本位”向“民为主”转变，以满足人民的利益为工作目标，从人民群众的角度开展建设工商行政管理效能工作[2]。其次，工商行政管理部门应该将工作性质由“监督管理型”逐渐向“服务监管型”转变，正确把握监督管理和服务之间的关系，将服务与监督和管理职能相融合，全心全意为人民服务。最后，工商行政管理部门应该明确和强化自身责任与义务，积极回应人民群众对市场监管的需求，严格履行自身市场监管职责，为市场经济和秩序的正常运行提供充分的保障。

（二）增强队伍建设

工商行政管理人员的工作素质直接影响到建设工商行政管理效能的工作效率和质量，因此，建设一支高效能行政管理人员队伍能够有效提升工商行政管理效能水平。在具体工作中，工商行政管理部门可以从以下三个方面加强行政管理队伍建设：首先，工商行政管理部门应该根据相关工作人员工作的具体情况，设置不同的培训目标和计划，从而不断提高工作人员的专业理论知识和技能。其次，工商行政管理部门应该合理挑选出高素质、高能力、高水平的工商行政管理人才，并将这些人组合成一支高效能的精英队伍。然后，工商行政管理部门应该做好人事管理制度的制定工作，加强工作人员的思想政治教育，制定严格的反馈机制和奖惩制度，充分调动工作人员的工作积极性。

（三）推进体制转型

对工商行政管理工作而言，其管理体制的合理性直接影响工商部门效能。工商部门需要在实际工作过程中，改革组织机构和管理体制，对自身信息资源进行优化，重塑有关权威结构，从而有效提升工商部门行政管理效能。工商部门应推进口身管理体制转型发展，以满足市场经济需求、治理市场秩积极序为根本目标，建立完善的市场管理体制[3]。工商部门应根据工作的实际情况，合理划分各个级别监管权限，并以精简、效能原则为基础，强化基层监管执法职能，积极开展注册登记管理、监督管理等工作。工商部门还应该强化案件查处流程、企业消费维权调节流程、注册登记流程等工作流程。

（四）完善管理体制

工商部门应该改革自身内部结构，逐步完善行政管理体制，从而更好使建设行政管理效能工作取得更好的成效。政府部门应该充分发挥自身职责，及时针对工商部门工作过程中出现的矛盾制定一定的方针策略，并重新分配各部门之间的职责和资源，从而使各部门信息的准确度有效提高。此外，工商部门还应加大对自身职责和资源的改革力度，协调各部门之间的关系，使其紧密联系、相辅相成，使行政管理体制得到进一步完善，以更好满足社会市场经济发展需求。

（五）创新监管模式

提高工商行政管理部门效能就是提高收益同成本的比例，在降低行政管理成本的同时提高行政管理的收益。工商部门应该努力创新行政监管模式，争取在付出最少时间、最少投入的情况下得到最大的收益，为建设工商行政管理效能提供坚实的体制基础，工商部门还应积极创新执法手段、消费途径、服务举措等方面工作，加强市场监管的技术支撑，改革现有的服务形式和监管方法，从而有效提升工商行政管理效能[4]。

（六）构建协同监管

工商部门应该及时转变自身行政管理方式，加强与龙头企业、行业协会、行业主管部门等之间的联动，构建协同监管模式，以更好实现市场监管目标。构建协同监管模式时，必须从以下几个方面着手：首先，要搭建协同监管平台。政府部门应该充分发挥自身在市场监管中的主导地位作用.加大对协同监管平台构建的宣传力度，引导和鼓励社会各方参与到协同监管平台搭建的过程中去;其次，要加大协作联动力度。工商行政管理部门应该加强与龙头企业和各个行业协会以及行业主管部门之间的联系，在联动格局的工作中加入行业宣传、联合执法等工作;最后，要加强数据应用力度。相关部门应该充分利用自身资源优势，完善信息资源，建立有关市场监管信息的资源共享平台，充分保证工商部门顺利开展市场监管工作。

（七）加强信用建设

工商部门应该进一步完善信息资源共享平台，及时将企业数据和信息录入市场信息基础档案，并利用信息共享平台上传各企业的审批信息和许可信息等资料，为相关部门的监管和审查提供一定的信息支持。工商部门应该建立完善的失信惩罚机制，及时掌握企业信用情况，对出现违法乱纪行为或监管信息异常的企业、相关责任人、市场主体及时落实市场监管惩罚措施[5]。工商部门还应该建立嚴格的个人信用体系，及时将个人的失信违法行为记录在案，并给予其失信行为一定的惩罚，从而确保企业的经济利益和日常运营发展。

三、结束语

总而言之，随着全球经济一体化进程加快，我国社会市场经济的不断变革和发展，政治和经济方面已经对工商行政管理工作效能提出更高的要求。然而，我国工商行政管理工作由于受到政治、文化、市场等多方面因素的影响，仍然存在效能文化缺失、管理体制不足、工作人员素质普遍不高、硬件设施缺乏等问题。相关部门应该通过增强部门队伍建设、加强部门文化和信用建设、创新行政监管模式、完善行政管理体制、推进体制转型等策略，从而有效提升工商行政管理效能，推动我国社会经济的稳定、持久发展。

参考文献：

[1]司徒钧君.工商行政管理效能建设的现实困境及路径选择探究[J].中外企业家，2019（35）.

[2]欧罗荣.论工商行政管理效能建设能力提升研究[J].宿州教育学院学报，2016，91（2）：9-10.

[3]袁媛.工商行政管理机制创新研究[J].经贸实践，2018（5）.

[4]史琦俊·工商行政管理方式转变探讨[D].华东政法大学，2017.

[5]李飞.基层工商行政管理部门职能转变的现状及对策研究[D].湘潭大学，2017.

作者简介：高吉平（1972-），男，汉族，河北冀城人，所在单位：河北省老干部活动中心，职称：经济师学历：本科，研究方向：工商管理。