危化企业安全管理问题及对策研究

孙柳

摘 要：社会的发展，人们生活的改善离不开生产，但是，生产必须建立在安全的基础上，不能以牺牲环境和人民的身体健康为代价。安全生产关乎人民财产安全、生命安全和健康安全，关乎社会的稳定和经济的发展，做好生产的安全管理工作具有十分重要的意义。危化企业的生产一旦出现安全事故，造成的后果将不堪设想，这也是我国历来重视危化企业安全管理的根本原因所在。本文在对当前我国危化企业存在的安全管理问题进行分析的基础上，提出了切实可行的对策，旨在为全面提高危化企业的安全管理水平提供参考。

关键词：危化企业;安全管理;问题;对策

1 引言

危化企业，是危险化工企业的简称，这些企业主要从事有毒有害、易燃易爆以及具有腐蚀性化学品的生产、经营、使用存储和运输。我国的经济不断发展，催生了大量的危化企业，而且规模越来越大。危化企业具有设备复杂 、工艺专业、产品有害等特点，任何一个环节安全管理出现问题都会造成严重后果。因此企业自身、各级政府，乃至全社会都十分重视危化企业的安全管理。

2 危化企业安全管理存在的问题

2.1 责任主体不落实

有相当一部分危化企业只重视经济效益，而忽视安全管理，企业的安全管理主要依赖专家指导和政府的监督检查，企业安全管理体系缺失或欠完善，不能认真贯彻执行相关的危化企业安全法律法規以及国家、行业标准。尚未建立或完善集自我约束、自我评价及自我管理于一体的安全责任体系和安全生产体系。所谓“安全管理”的主要工作就是应付政府的检查，突出表现为企业冷、政府热。

部分企业管理者不能践行《安全生产法》赋予的职责，安全生产意识亟待提高，将不出事故作为安全管理的最高标准。这样的企业，员工的安全生产意识低下，储存、运输、生产、销售诸环节的责任主体不具体、不落实，安全隐患随处可见，极大的威胁着企业员工及周边群众的生命健康和财产安全。这也是近年来危化企业重大安全事故频发的主要原因所在。

2.2 安全教育走过场

部分危化企业没有专门设置安全生产培训、考评机构，也没有配备专业的安全培训教员。职工安全培训缺乏强制性，走马观花的现象比较普遍，有的甚至拉个横幅，拍个照完事。培训内容陈旧，考评方式单一，没有参加培训照样可以顺利拿到合格证书上岗，加大了安全隐患。部分老员工对安全培训重视不够，笃信自己的经验，即便参加培训，安全意识、安全技能还是原地踏步，但安全事故发生时表现为手忙脚乱，不知所措。

2.3 安全费用不充足

部分危化企业的管理人员和负责人为了追求经济效益的最大化，不断增加生产费用，压缩安全管理费用，安全生产费用违规提取和使用的现象较为普遍。由于安全费用不足，安全培训没钱聘请专业教师，安全管理人员严重缺编，导致设备、装置得不到及时检查，带病工作的现象较为严重。同时，由于安全经费不足，安全防护设备严重短缺，安全生产的最后一道防线形同虚设，让危化企业安全管理失去了根基。

2.4 管理方法太单一

很多危化企业只是在年初或年初组织一次安全生产大检查。平时只是在职工大会、行政例会上口头说说，作为会议记录内容，以便在安全事故发生时用以规避责任。有的企业规定将安全隐患和安全事故同等对待，而实际上并没有真正执行，导致安全隐患只增不减。

2.5 政府监管欠力度

有些危化企业是地方的龙头企业，这些地方的政府出于狭隘的地方保护主义，往往对这类企业的安全监管睁一只眼闭一眼，表面生过得去、不发生重大安全事故就行，未能真正履行行业管理、业务管理和生产管理中安全管理职责，“打非治违”监管方针在危化企业中远没有得到落实。

为了缩短社会必要劳动时间，提高产量和质量，增强在行业领域的竞争力，化工企业生产装置向系统化、智能化、规模化发展，生产工艺也日趋复杂，这就需要大量的专业技术和管理人才，而有些危化企业资金薄弱，没有足够的经费引进、培养人才，导致危化企业安全监管力量严重不足。

3 危化企业安全管理对策

3.1 强化安全生产意识 贯彻依法治“安”理念

首先，危化企业自身应该有这样的觉悟：生产经营的主体是企业，是生产安全的根本保障，是安全生产落实的责任主体。从《安全生产“十三五”规划》入手，让安全责任在生产经验的每一个环节、每一个岗位得到落实，分级明晰安全生产的责任主体。

相关的政府职能部门，要树立牢固的依法治“安”理念，对安全故事进行严格追责，制定强有力的政策，完善安全监管措施，加大安全执法力度，确保危化企业的生产安全。

3.2 严格安全教育培训 完善长效投入机制

有关政府部门要加大安全生产、安全管理教育培训的力度，不断强化危化企业安全管理人员和企业负责人的安全意识，让他们警钟长鸣，彻底摒弃侥幸和麻痹大意心理。规模较大的危化企业，必须配备专职的安全培训师资，设置专门的、符合国家相关标准的安全管理培训考评机构;中小型危化企业也要定期聘请专业安全培训教师对企业员工进行培训，并通过专门考评机构进行考核，没有取得相关证书的员工坚决不予上岗，全面提升从业者的突发事件应对能力和岗位风险处置能力，规避或减少“三危”现象。

对安全生产费用，要采用专门账户，并对其收支情况进行严格审计，安全费用的提取必须在严格的监督下进行。危化企业应购买企业安全责任保险，政府要从税收、信贷、融资等方面向危化企业安全生产倾斜，建立和完善政府、企业和社会监管生产安全，共同承担企业安全生产风险的长效机制。

3.3 落实安全隐患排查 加强安全联合执法

企业要加强对安全隐患的检查力度，对查出的隐患进行整治，并做到举一反三，找出该类隐患产生的原因，并制定工程、技术和管理等方面的应急措施，进而从根本上消除这类隐患。

根据行业管理离不来安全管理、一岗双责、党政同责的要求，对以下三个方面的智能尽心强化：行业监管职能（行业主管部门），属地管理职能（地方政府），综合监管职能（安全监管部门）。各地区各部门统一部署，进行联合执法，产生1+1>2的效果。对生产经营中的违法和非法行为进行严厉打击，有效降低危化企业安全事故的发生率，为地方经济的持续健康发展保驾护航，切实保障人民生命和财产安全。

3.4 加大政府监管力度 购买社会安全服务

各级政府要一手抓社会经济发展，一手抓危化企业监管，做到“五落实”：经费落实，装备落实，责任落实，职能落实，人员落实。加大危化企业专业监管人才的培养和引进力度。对于基层技术人员短缺、专业技术监管力量薄弱的现状，可以通过向相关中介机构购买安全服务的方式来解决。对于中介的选择应定要选择实力雄厚，行业内口碑较好的，避免相关负责人与中介沆瀣一气，损害企业和国家利益。

4 结束语

改革初期，为了追求经济的发展，有些地方不惜牺牲环境，甚至牺牲健康而尝尽了苦头。党的“十八大”以来，以习近平核心的党中央十分注意安全生产和绿色发展，明确指出经济发展决不能以牺牲人民健康，甚至生命作为代价，同时提出了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。危化企业在创造经济利益，推动社会发展的同时，因其原料、生产过程和产品的特殊性也会给周围的环境以及人民权重的生命、健康和财产安全带来威胁，所以必须重视安全管理。危化企业的安全管理不仅是企业自身的事情，也是地方政府和社会共同的责任，所以各方面必须联合起来，群策群力，共同做好危化企业的安全管理工作。

参考文献：

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[2]徐广义，李敏，李强.浅谈危险化学品企业安全管理当中存在的问题与建议对策[J].化工管理，2017（11）.

[3]杨庆威，王雷.浅谈危化企业安全管理[J].化工管理，2020 （02）.