化工园区安全风险评估体系构建及存在的问题思考

李文良

摘 要：化工产品十分常见，其涉及到生产生活的方方面面，推动化工产业发展十分关键。同时，化工产业是中国工业建设体系的重要组成部分，对我国工业发展有着重大的影响，近年来中国的化工园区建设速度和规模不断提升，有效地促进了化工产业的进步。在这种情况下，越来越多的业内人士对化工园区相关内容进行研究，本文首先简单介绍了化工园区安全风险评估体系构建的背景，而后对化工园区安全风险评估体系构建及存在的问题进行了深入的探究。

关键词：化工园区;安全风险;评估体系;问题

1 化工园区安全风险评估体系构建概述

化工企业生产过程中往往会涉及到许多有毒有害因素，一旦发生安全事故后果不堪设想，因此它的环境污染风险、人身伤害风险等都比常规产业更大，因此目前我国采取了建立化工园区的方式对化工企业进行统一管理和集聚化管理，化工行业的园区化发展，能从根本上提高我国化工企业的规模化水平，让产业和经济链条快速构建成型，各种行之有效的安全环保监管政策也将会更容易落实到位。近十五年来，中国国内的化工园区得到了前所未有的发展，无论是园区规模还是园区数量都有了质的飞跃，然而与此同时我们也必须要看到，化工园区内集中了大批量的高风险化工企业，生产、贮存、应用的化学品种类极多、且基本上都是数量庞大;集中存放，一旦发生安全事故其后果不堪设想。另外，很多地区存在经济发展不对称、不协调的情况，地方政府为了发展本地区经济，大批量地进行化工企业的招商引资，使本地区的化工园区安全容量被打破，风险逐年增加，在这种情况下一旦发生安全事故必将会引起连锁反应，导致更加难以控制、难以挽回的安全事故。近几年，类似的化工园区安全事故并不少见，各种各样的事故屡屡见诸报端，带来严重的人员伤亡和财产损失，并且造成极其恶劣的社会影响。比如说去年三月份江苏省某地区的化工园区就发生了特大安全事故，造成78人死亡、76人重伤、640人入院治疗，经济损失十九亿以上，同时还连带了周边的多个化工企业受损，出现了严重的事故连带效应。在这种情况下，为了提升化工园区的发展质量和安全性，我们有必要对化工园区的生产安全风险进行评估，建立健全风险评估体系，从根本上消除安全事故隐患、尽可能消除安全事故产生带来的一系列连锁后果。

2 化工园区安全生产风险评估体系构建及存在的问题

2.1 化工园区风险评估工作进展

从目前来看，对化工园区进行深入的具体的安全风险评估十分重要，只有做到这一点才能理顺化工园区存在的问题，并且采取有针对性的措施进行处理，从根本上提高化工园区的安全系数，确保工业化工园区的绿色科学安全发展。目前来看，国家层面的安全风险评估体系还没有建立起来，只有部分省份发布了化工园区安全评估指导意见，然而各个省份的评估体系不一致，造成了化工园区风险评估工作效果的参差不齐。去年八月份，应急管理部发布了《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》，其中对化工园区安全生产管理的相关问题进行了明确，给出了安全风险评估频率、安全风险评估目标等方面的明确标准，在这种情况下尽快对化工园区风险评估进行研究十分必要。

2.2 化工园区风险评估体系构建

化工园区的风险评估体系构建存在一定的复杂性，必须要严格按照科学合理和实效性原则，对化工园区的安全风险进行辨识，同时还需要采取相关措施进行处理和应对。首先，要进行资料搜集。化工园区风险评估体系构建的第一步就是要搜集资料，从园区的发展规划、本地区用地规划、城市发展方针、园区安全管理单位和安全管理能力、园区内企业的基本信息等方面入手，进行详细的调查和记录，同时对园区内部高危险性化学品种类数量、危险储罐和设备数量等进行分析，明确化工园区的基本风险因素。第二，对危险有害因素辨识。对化工园区的未来发展思路、产业结构、定位、环境因素、事故连带效应等进行深入的分析，从而辨识其中存在的危害因素。第三，要进行安全风险评估单元划分。根据实际的工作经验来看，常见的安全评估单元可以包括：化工园区的位置、现有企业的安全性、基础安全设施的维护保养情况、应急处理水平等等。第四，要合理选择评估方法。评估的方法比较多样化，常见的有安全检查表法、定量风险评估法、类比法等等，通常情况下需要根据評估对象的不同，选择合适的评估方法才能取得更好的评估效果。第五，需要准确齐全的提出对策措施。经过安全风险评估以后，工作人员需要根据评估结果、对不符合安全标准的事项进行处理和应对，并且提出有效的、有实际应用价值的整改措施，同时做好监督管理工作保障化工园区安全风险的处理效果，从根本上推动化工园区安全风险治理的不断深入。最后，相关单位和人员对每一次的安全风险评估工作进行系统化的总结，从而确定园区现阶段的风险情况和水平。

2.3 现阶段化工园区风险评估存在的问题

上文中简单地提到了，我国国家层面的化工园区安全风险评估导则尚未出台，仅有的《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》中只明确了安全风险评估的频率等，风险评估的要素并没有准确地提及，不同省份遵守的评估原则各有不同，这带来了一系列风险评估问题。

2.3.1 风险评估调研不充分

化工园区风险评估工作离不开资料收集，确保资料的有效性和清晰度是提升风险评估合理性和整体效果的基础。但是实际上化工园区分析评估工作本身具有一定的复杂性，涉及到多方面的影响因素，稍有不慎就可能会出现严重的资料失真问题，想要保证园区资料的准确度十分困难，因此从整体来看，我国化工园区的风险评估调研往往不够充分。

2.3.2 风险辨识不全面

化工园区是一个复杂的产业链系统，其中不仅仅包括化工企业本身，还涉及到企业的电力、燃气等相关配套系统，同时规划单位、安全管理单位等也与其有着不可忽视的关系。因此风险辨识就比较困难，很难完整地通过评估识别各种安全风险，这也是重要问题所在。

2.3.3 定量风险分析计算不合理

现阶段来看，化工园区定量分析计算工作的准确度事关评估结果的有效性，目前常用的风险定量计算系统主要是中国安全科学院研究的定量计算软件，其需要风险管理人员将风险场景输入其中，比如说管道的破裂形式、破裂面积，储罐事故的原因、爆发及波及面积等等，只有这样才能得出风险计量结论。但是在某些情况下其计算的是最不利情形、某些情况下计算的又是发生率最高的场景，计算标准不统一、计算结果不统一，整体的参考价值比较有限。

2.3.4 对策措施针对性、可操作性不强

化工园区的安全风险评估对策，是应对和处理安全事故的最后一道屏障，因此必须要具有突出的有效性和实践性，必须要涉及到园区位置选择、结构布局的设计、事故风险控制、特殊情况处理应急预案等多方面内容，要根据安全风险评估过程中发现的问题给出有效的应对。但是目前来看，很多安全对策存在形式主义、不具体且缺乏针对性的问题，这显然不利于我国化工园区安全隐患治理效果和整体安全工作全面推进和发展。

3 结语

化工园区是高风险的产业园区之一，存在于其中的化工企业、机械设备、化工原料等等都是极其不稳定因素，稍有不慎就可能带来严重的、难以挽回的安全事故，社会影响巨大。近几年中国的化工企业安全事故并不少见，发生事故后，人员和财产损失严重，有些会产生产业链一系列连锁反应、严重影响园区所在地的产业良性发展，在这种情况下我们必须要对化工园区安全风险评估体系构建及存在的问题进行深入分析，争取找到有效的构建策略和应对方法，保证化工园区生产发展的安全性。

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