计划生育统计报表存在的问题探讨

摘要：计划生育统计数据的质量关乎于党政领导指导决策以及计划生育部门工作顺利的实施。根据以往统计与实际情况对比来看还存在显著的差异，大致整合为数据信息准确性较低、领导队伍对统计工作的不重视弱以及数据支撑力量薄弱等方面的问题。如何就目前计划生育风险存在的问题进行防范和控制，保证数据的有效性及可依赖性，加强我国计划生育统计工作制度更加完善、水平有效提高，本文将深入分析。

关键词：计划生育;统计报表;问题探讨

一、引言

报表统计中的数据是基石，是各政党做出正确决策的重要条件，如果数据可依赖性差，报表则失去了可利用的价值，最后影响领导者做出错误的决策，因此要加强报表统计高质量、有效性。近几年内，我国计划生育工作发展过程中，在不少地区仍存在统计的数字水分较大，人为蓄意漏报、错报、谎报的现象。这将成为分析我国人口形势和计划生育现实状况，预测未来的绊脚石。因此，本文将对目前计划生育统计报表中的系列问题进行分析，该项研究具有现实意义。

二、保证计划生育统计数据真实性的意义

首先，我国社会健康发展的需要。我国的人口计划生育统计主要是以多手段，多数据来对总人口数、出生率、死亡率等指标进行统计分析的，人口的增长和流动有效的控制，确保社会健康和谐的发展。随着我国的市场经济的发展，城市化发展速度的加快，人口和计划生育统计工作越来越被多数所重视，流动人口和下岗职工的呈增长趋势，造成人口和计划生育统计数据失真性越來越大，准确的人口和计划生育统计对我国的社会健康和谐发展具有非常重要的意义。其次为制定和完成人口计划提供服务。生育统计要进行人口调查工作来完成业绩和未来发展目标，可以针对以下指标知悉，例如：地方婚姻、生育状况、育龄妇女的年龄结构、避孕状况等维度考察。最后为计划生育工作提供服务。计划统计工作是计划生育、控制人口的主导力量，对于不同区域的调查数据分析，吸取经验，摒弃不足，因此要严格执行计划工作，保证数据准确，更好的贯彻计划生育工作。

三、计划生育统计工作中存在的问题

（一）领导对计划生育统计工作的重视性较低

对我国社会稳定发展有着深远长足的影响，展取决于计划生育统计工作质量，可见统计工作对社会稳定发展有着深的影响。由于存在许多领导人员对此普及认识有限，思想层面意识不到计划生育对社会的影响程度。思想层面的错误偏差最后导致认为统计仅仅代表一摞数字，未做深远的考虑，从而对资金拨款也不能引起重视，使计划生育工作长期处于资金短缺的困境，工作很难深入开展实施。同时此项工作实行的是目标工作责任制，目的是加强工作人员的积极性和重视程度，另外，工作人员面对实际与客观数字有重大偏差时，不足以反映个人政绩，会有某私的心理进行篡改数字，以达到标准水平之上。归纳为在提高的统计工作的重视程度和社会地位同时存在以权谋私提高个人政绩的风险，有悖于统计数据的真实性、客观性。

（二）统计数字准确率不高

我国目前的现况存在东西部发展极其不平衡的现象，中西部地区发展较落后，基层群众受教育程度不高，计划生育认识度淡薄，导致出现新生儿不申报的现象。我国民族结构、民族信仰的差异化，尤其体现在很多少数民族对死亡比较忌讳，导致在申报时谎报、虚报的情况发生。另还存在超生现象时，人为故意隐瞒不申报，影响出生率的准确性。以及统计人员漏报、非婚生育、领养小孩不申报，这一系列原因将误导人口出生、死亡率的统计的准确性，数据的偏差同时也影响到未来人口增长的趋势统计和预测。

（三）统计技术较落后

随着社会的进步，应逐步优化统计技术才能适用时代的需要。控制人为造成的数据失真，排除数据多次使用、统计标准不统一的问题阻碍。

（四）资源力量薄弱

我国统计的机构建设不完善，统计力量在人力、财力方面较薄弱，基层单位统计岗位不健全，从事统计工作一般为兼职、社会临聘人员进行，长期易形成未设账卡、设置账卡未使用、死账情况较多见。另统计人员缺乏职业素质的培训，统计错报可能性大，为了达成工作目标，在统计报表上恶意篡改，对数据的真实性起阻碍作用，削弱了统计报表的质量。

四、如何应对与解决计划生育统计工作的策略和建议

（一）完善统计机制

建立健全的规章制度是保证筹划生育统计工作顺利开展的首要条件，提高相关人员业务能力水平的最低准则，为整体生育统计工作提供了有力保障。首先，强化统计报表的登记行为，降低出现漏报和错报的风险，有效的保障数字的真实性和准确性。计划生育工作的过程极其烦琐复杂，涉及的工作人员、和统计指标较多，为了保障计划工作有条不紊地进行，登记表中应包括不限于人口流动、人口死亡、计划生育、婚姻情况等几项主要指标。其次，对统计工作进行考核与评审，主要涉及定期与不定期地对统计成果随机抽查、统计数据与报表的评审、计划生育成效有效监控。条件允许时还可对不同区域相互打分监督，在提高数据的真实性与客观性。

（二）强化工作人员的责任意识

加强人员素质培训，深化管理人员和领导组织的责任意识，为计划生育工作高效保质保量地完成以及未来健康顺利地开展提供有利的外部环境。第一，为了维持并发展生育统计工作，相关管理部门每位申报人员实际情况设置了绩效考核，这一措举实施大大提高了人员的积极性，同时相关人员为达到政绩不择手段，导致统计信息出现问题层出不穷，信息不可用。这就提醒我们强化工作人员的责任意识，加强培训，加强管理人员监督力量，保证数据真实不掺假。第二，积极增强数据统计流程的基础配套建设，为统计工作提供一个安稳的外部运行环境，同时保持一个稳健长期的工作队伍，尽力从每个工作人员实际出发，对员工工作生活中遇到的难题做到倾听，力所能及地替员工排忧解难，从而使计划生育工作开展有良好的环境。第三，要强化工作人员实事求是观念，各个地区的行政部门、计划生育管理部门及党组织必须要了解到计划生育统计工作的重要性，对于社会发展的影响作用，初步对统计数据的真实性识别，做好统计数据的排查工作，并采取多项举措控制人为因素的干扰。

（三）加强法律监督

健全法律监督体系，强化法律监督行为的效力，国家针对统计的监督和合理合法，国家于2017年8月1日颁布实施《中华人民共和国统计法》等相关法律，也体现了地方国家权力机关对法律监督工作的高度重视，终极目的是通过加强法律监督工作，促进社会和平稳定发展，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，作为中国公民，受法律保护权利同时要履行自身义务，以法律为最低标准，汇报统计工作做到客观、真实、有理有据。同时，一年一度的计划生育工作效力评审时，设立审查小组对数据进行随机抽样比对，偏差较小的工作人员要进行不同程度的奖励;对于仅仅为了完成目标政绩，敷衍了事、自行篡改、漏报、虚报情况不及时止损等行为，根据对社会危害程度给予适当的惩罚，降低人为因素的错报风险，提高数据的准确度。

五、结语

计划生育作为我国的一项基本国策，是各政党决策及相关部门工作得以顺利进行起的决定性因素，对社会稳定与发展起着举足轻重的作用。目前仍存在缺陷，主要体现在数字的准确性和工作人员对统计工作重视程度。针对这一现状应采取完善统计机制、强化工作人员及加强法律监督严格的防范措施，提高计划生育统计工作有效性，为统计工作开展提供有力保障。

参考文献：

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[4]唐应天.我国计划生育政策评估[D].中国农业大学，2005.

作者简介：

周东亚（1983.12-），女，籍贯江苏省宿迁市，本科学历，毕业于徐州师范大学，现有职称为中级统计师，研究方向为计划生育统计，江苏省宿迁市沭阳县卫健局。