合力共建 普惠民生 南阳市大力推进移动支付便民工程建设

刘旭鹏 郝依军 曲芳芳

南阳市位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，是河南省内面积最大、人口最多的农业大市。作为中国人民银行总行初期首批确定的移动支付全国性示范城市，中国人民银行南阳市中心支行（以下简称“南阳市中支”）高度重视、主动作为，充分发挥示范城市引领作用，会同各参与主体深入贯彻落实上级行政策精神和工作部署，以“全辖一盘棋”推动移动支付便民工程持续开展，取得了良好成效。

群策群力

以“目标导向”调动各参与主体积极性

积极争取地方政府支持。南阳市中支把移动支付便民工程纳入“一把手工程”来抓，南阳市中支主要负责人多次向南阳市政府作移动支付工作专题汇报，在参加河南省“两会”期间提交关于加快推进交通领域移动支付应用提案。南阳市政府大力支持移动支付便民工程的应用推广，积极协调公共交通、医疗卫生、教育等行业主管部门大力支持移动支付在相关领域应用，并将其纳入智慧城市建设整体工作规划。

强化银联及各金融机构主力军作用。在“云闪付”推广、场景建设、宣传营销等方面充分发挥参与主体的主观能动性，压实各参与方主体责任。如推动搭建共建共享机制，组织辖内各家银行持续开展“1分钱乘公交”和5折优惠活动;针对连锁超市、餐饮、校园、高速收费站、单位食堂等重点商户和便民支付场景持续开展随机减、满额减、返现等特色营销;邀请中国银联河南分公司（以下简称“河南银联”）多次开展“收银学堂”专项培训，提高商户收银员受理移动支付积极性。

加强工作统筹和组织推动力度。在南阳市成立市县两级领导小组，建立市县两级中国人民银行“一把手”负责制，提高站位，逐级压实工作责任;制定印发工作方案和详细的工作推进“时间表”和“任务书”;组织各参与方多次召开推进会、座谈会等专题会议，加强部署指导及沟通交流;密切监测工作进度，面向辖内中国人民银行和银行机构定期编发移动支付工作简报和通报，介绍工作中的好经验、好做法，对于进展缓慢的单位加强督促提醒;定期召开月度例会，围绕“目标达成、亮点成绩、存在问题、解决措施”等进行总结回顾，及时改进问题，巩固成效。

着力实效

以“示范引领”带动便民场景不断突破

奋力攻坚，率先突破公交难点和高校难点。结合南阳市农业人口多，公交使用频率高等特点，南阳市中支在前期调研考察和与相关部门沟通对接基础上，发挥合力，攻坚克难，率先以“智慧公交”项目为突破口，引入市场化合作机构，在河南省示范城市中率先实现公交场景的突破。截至2019年底，市区及9个县域已全部完成公交场景拓展。此外，南阳市中支还以“智慧校园”场景建设为切入点，联合河南银联多次与南阳理工学院校方沟通和谈判，充分了解需求，针对存在问题，认真研究对策，并督促各金融机构积极配合，使其成为河南省内首家实现线上缴费、食堂用餐、校内商业和公交等全面支持银联“云闪付”的校园，并以此为样板带动南阳其他4所高校场景成功拓展。

以点带面，全方位推动便民场景拓展。南阳市中支联合各参与主体综合运用行政及市场手段，不断扩大移动支付应用领域。截至2019年12月底，市区780辆出租车及全市高速公路人工收费窗口全部实现受理银联二维码;新华城市广场等8大重点商圈，万德隆、禄康源、三色鸽等重点商超及隆泰仁大药房等医药连锁门店支持“云闪付”受理，成功对接菜市场15家、加油站176家;市区电力、有线电视线上缴费及水费缴纳系统对接等场景已实现;全市农信社系统职工食堂及部分知名企事业单位食堂上线“云闪付”。

宣传引导，提高公众对移动支付的认知度。组织河南银联和各银行机构相继在商圈、高校、社区等核心高频交互场景开展“云闪付”推广活动，现场设置宣传台，向群众宣传普及“云闪付”功能，指导下载“云闪付”App。在各大银行网点利用LED电子屏、“云闪付”体验区、线上公众号等渠道宣传和普及移动支付，尤其重点宣传“云闪付”转账和还信用卡免手续费、便捷管理卡余额等优势，及“1分钱乘公交”及各行各业推出的优惠活动。在公交站台、高速路口等人流密集、位置明显的场景布放宣传牌，利用“3.15”、世界月季洲际大会、农村移动支付宣传月、旅游景区主题宣传、开学季等重要节点开展集中宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。

因地制宜

以“普惠民生”推动移动支付向县域及农村下沉

“一县一策”突出地方特色。结合南阳市县域（12个）及县域人口较多（占比82%）的情况，开展了“移动支付示范县”创建和“一县一策”推广活动，将移动支付便民工程做深、做全、做透、做实。如新野县利用全国无公害蔬菜生产基地及绿色产品生产示范县优势，在县域蔬菜市场120多家固定摊位开展移动支付应用;镇平县依托石佛寺玉雕专业市场资源，打造移动支付示范街;内乡县充分挖掘内乡县衙旅游资源，建立移动支付示范区;淅川县创新推动智慧支付优势发挥，实现县域内“移动支付+医疗、公交、景区、校园、商超”全覆盖。

“旅游商圈”打造示范景区。结合南阳市旅游资源丰富优势，陆续推动丹江大观苑、老界岭、宝天曼、西峡恐龙遗迹园、方城七峰山等重点旅游景区应用场景建设，实现票务、停车场、超市、餐饮、住宿及景点周边商户等多种消费场景全覆盖，打造一批移动支付示范景区。西峡县推动县政府印发移动支付便民工程专项工作方案，同时成功打造出以太平镇、二郎坪镇、双龙镇、丹水镇为代表的乡村旅游移动支付特色小镇。

“产销服务”助力线上一体化。借助“云闪付”创新开展“产销服务”平台，为农村“新型农业经营主体”提供产供销一体化服务。客户在“云闪付”平台根据自身角色进行身份认证，绑定上下游合作关系，便可在线实现收购、销售、商品管理、订单管理、对账管理等一体化服务，农户也可线上实现产品销售、货款到账等信息查询服务。

“集团企业”推动服务智慧升级。借助移动支付助推民营和小微企业支付服务智慧升级，率先在辖内重点农牧企业—牧原集团（集约化养猪规模居亚洲第一）内部职工食堂、便利店、蔬菜超市等场景全面上线“云闪付”，并通过集团生产打通上、下游合作商戶移动支付场景应用，布放银行业移动支付产品受理设备，截至2019年12月底，已辐射其在全国范围内的266个分厂，服务员工2万余人，有效发挥了重点涉农集团的联动效应。截至2019年底，南阳市企业园区已建成14家。

“支付服务点”渗透农村一线。将农村支付服务点作为农村地区“云闪付”推广主阵地，在辖区全部标准化服务点中张贴“云闪付”推广码，为200个商户服务点同步布设“随机减”营销码，推动助农取款、电子商务和移动支付业务融合发展;选取交易量大、辐射能力强的合作商户为“云闪付”推广代理人，向周边农户宣传推介，提高知晓度。淅川县为辖内每个服务点制作了站点分布图，并在分布图上印制“云闪付”宣传二维码，扩大受众面。

南阳市中支积极践行“支付为民”理念，围绕便民、利民、惠民的服务宗旨，因地制宜、精准发力，持续推进移动支付便民工程各项工作开展，截至2019年12月底，南阳市“云闪付”App累计注册用户80.55万，较2018年底增长130%，位居全省地市首位，这些是有关各方合力共建的成果。下一步，南阳市中支将继续坚持服务民生，着眼攻克问题和破解难关，合力推动南阳市移动支付便民工程继续向纵深发展，持续提升便民服务水平。

作者供职于中国人民银行南阳市中心支行

责任编辑：葛辛晶