浅谈事业单位合同管理的风险防范

雷聪聪 王潇潇 魏林达

摘要：当今事业单位发展离不开良好的合同管理能力，事业单位内部的管理决策人员要充分认识这一点的重要性，健全风险管理体系，尤其是不能忽视合同风险管理的重要程度，有助于推动事业单位的良性发展，创建一个和谐的行业氛围，最终有益于国家的可持续发展、创建和谐社会与经济的稳步前进。本文从合同管理概述入手，就事业单位合同管理的风险防范措施进行了分析。

关键词：事业单位;合同管理;风险防范

一、合同管理论述

事业单位合同管理是指事业单位在行政管理和民事经济活动中与公民、法人或其他社会组织订立的合同、协议（包括补充协议）等。合约的订立是建立在两方意愿上从而形成的，其签订表示着合约具备法律效力与强制性功能。例如，在合作阶段合约一方并没有根据合同约定践行责任，那么合同另一方能够以合约为根据强行地索要赔偿。从合约强制性与法制效力来说，其并非单纯地约束合同甲方或乙方，而是对两方都具有约束效应，是确保两方合约关系能够实现的关键保障。就合约订立与践行的情况来看，事业单位既定权益被侵犯的状况还不时出现，而权益被削弱的情况归根结底是合约风险造成的，这亦是合同管理中要化解的。对留存于合约中的法律风险来看，其是致使事业单位权益被侵犯的直观要素。因此，要增大对合约法律风险管控与预防的关注程度，并以目的性明确的策略为凭借，进而有效预防法制风险。

二、风险在事业单位合同中的体现

（一）风险意识薄弱

事业单位之间进行交易，通常以合同达成合作关系。而在实际情况中，事业单位管理人员由于缺乏合同风险意识，对于合同中载明的条款不深入分析，不审查合同主体是否适格，不了解对方的资信情况，结果给事业单位带来巨大损失，可见，合同风险意识的缺乏给事业单位带来的影响无疑是毁灭性的。

（二）管理制度有待完善

事业单位制定合同管理制度的目的是为了规范合同管理，防范和控制合同风险，管理制度在合同管理中至关重要。合同管理制度是以防范事业单位风险为目的，经过一定的调研以及讨论得出的，在施用过程中相关人员必须遵守合同管理制度，否则一旦在合同环节出错，极有可能使事业单位陷入困境。

（三）合同履行缺少跟踪监控

多数事业单位在合同订立阶段，法务部门的监管通常是直接、有效的，一旦合同进入履行阶段，往往就只有台同经办人和财务部门真正参与了。而在履行过程中，一旦出现合同约定与合同履行不一致的情况，极易隐含法律风险，而法务部门对合同履行的监管，则需要与合同承办部门和财务部门同时配合，才能实现有效的监管，这也使得合同法律风险的监管难度增大。

（四）监督体系完善性缺乏

在我国目前事业单位具体落实合同管理相关工作过程中，风险防控体系具有不同程度的安全问题，首先是在落实风险管理时，存在一定程度的形式主义，签订合同之前和事后诉讼阶段是其管理工作实施的侧重点，而对具体履行合同过程中的管理重视不足。其二是在部分事业单位内，内幕管理人员职责划分不明，没有严格记录和跟踪履行合同具体状况，进而导致在履行合同过程中异常状况发生时，无法进行补救措施和应对措施的科学实施，从而使其无法继续履行合同，进而导致无法有效落实风险防控机制。其三是监督体系缺乏必要的完善性，自控手段的合理性存在一定程度的不足，没有科学构建合同控制和调整机制。

三、规避合同管理风险的办法

（一）提高风险判断能力

合同是事业单位之间进行经济活动的书面表达形式，通过良性合作达到互利共赢，但也容易因为合同而卷入法律纠纷之中。所以合同风险管理最基本的是要提高事业单位辨别合同是否伴随着风险的能力。事业单位相关的负责人员在签订合同的过程里，要具备风险意识，善于发现合同中的风险因素，提高辨别合同风险的能力。

（二）完善合同管理机制

事业单位如果要确保有效实施合同管理工作，对其各项风险进行科学防范，那么在进行合同管理时，必须对各个部门具体职责进行明确划分，确保各部门之间能够有效协作，对其合同风险进行更为科学的防范。在此过程中，还需要对其相关业务部门加强督促，使其能够有效落实自身工作，共同协作，对其合同风险进行有效预防。

（三）强化法律风险防范意识

在事业单位具体建设过程中，相关部门需要具有较高的法律意识，加强法律风险的防范意识。在开展具体工作过程中，首先需要进行整体法律意识的科学培养，确保相关工作人员能够更为科学地识别、分析合同风险，并对其进行科学把控，最大程度的防患于未然。其次，事业单位还需要确保人才培养的目的性，科学落实管理合同相关人员的素质培训，提升法律风险意识。最后还需要通过应用多种方式将法律风险防范意识融入事业单位管理，将把控风险和防范风险与员工个人绩效联系，确保相关工作人员能够主动防控，通过科学设置激励机制，确保有效控制项目风险的可能性，大大减轻其损失程度，保证事业单位利益能够与其法律风险实现合理平衡。

（四）研究合同可行性

在审核重大台同文本时，需要深入调查合同背景，由事业单位法律部门带头，财务人员，法律人员，专业技术人员和高管人员共同组建专业团队，深入调查合同方的履约能力，资信和主体资格，整体评估合同风险，确保双方合法性，对其技术条件，履约能力和从业资格进行严格检查。在此过程中，对于重大工程项目和采购合同，还需要进行招投标的合理应用，明确项目核心内容具体的要求，有效避免重大缺陷，在完成合同签订以后，相关人员具体落实合同管理工作以后，无法对文本中存在的缺陷和问题进行合理纠正。合同管理严格按照单位内控规程执行，强化过程管理，并对合同管理进行全面监督检查。

四、结束语

基于依法治国战略发展进程的不断推进，以及经济主体市场竞争的日渐加剧，合同在事业单位建设、改革以及创新发展中的重要性不断提升，成为事业单位内部管理工作中不可或缺的存在。但就当前事业单位合同管理实际发展情况来看，普遍存在的合同风险问题不仅影响合同正常履行，并会对事业单位管理造成一系列不利的影响。对此，有必要加强事业单位合同管理风险研究力度，实现合同管理风险辨別及评价体系的科学构建。

参考文献：

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