空间规划视角下的城市总体规划改革思考

易云龙 马方舟

摘要：城市空间规划体系下的城市总体规划是一项系统性的复杂工作，对城市的未来发展和当下的建设都具有十分重要的意义。因此不论是城市的管理者还是规划者，在进行城市的整体规划建设时都应该从细节入手做好相关的工作，确保城市建设的整体水平。

关键词：城市规划;空间规划

一、城市总体规划发展的环境现状

（一）空间规划

從目前城市发展的趋势来看，城市的发展越来越注重生态文明的建设，相关的生态管理也在不断完善，无论是城市的居民还是管理者都提高了生态保护的意识，这种城市生态文明建设的意识也在一定程度卜加大了城市规划的难度，只有从城市建设的各个细节入手，对城市的空间结构做合理的规划，并同时加强相关组织的单位的沟通协调才能保证规划方案的可行性。另外在城市规划中很重要的一点就是要与国家整体的发展规划思路相符合，使城市的规划方案能够得到的顺利的落实。在对城市空间规划的建议中国家自然资源部提出了五级三类的概念，因此在对城市空间去进行规划时，我们需要去实施一个共同而有区别的发展战略来鼓励生态文明的建设。[1]从空间角度看，需要根据城乡国有公有土地的特征，解决城乡功能分离的局面，同时也应该加强不同区域生态文明之间的互动，促进各种生态文明的发展。应该要分析生态文明的特征，加强生态文明建设。以此来提高城市空间生态文明计划的有效性和可行性，只有城市空间的整体规划水平提高，才能促进城市内部空间结构的转换和升级，并保证城市整体空间总体规划方案的得到有效的落实。

（二）城市治理

城市的健康发展离不开科学有效的城市管理工作，尤其是近些年我国城市化的水平进一步提高，这对于城市的管理水平也提出了更高的要求。一个科学有效的城市治理工作是城市发展的关键，只有对城市的治理能力进行提高，城市的发展才会获得更大的保障，因此，在此过程中，我们需要对城市的治理手段进行科学的分析和设计。首先，必须根据不同部门的职能特点，科学合理地划分城市发展的具体任务。其次，需要确保各个部门能够及时有效的完成划分的任务，随着时间的推移逐步推进城市的总体规划和设计，并依靠总体整体规划水平的提升来促进城市治理水平的总体改善。

二、合理规划城市土地资源管理的措施

（一）加强土地资源的统筹规划

逐渐完善城市土地的管理制度。切实做好土地转让和出让时的相关管理措施，应在土体出让或者转让前充分了解该土地的具体使用情况，政府相关部门要做好监督管理工作，严禁出现土地后续使用与最初所签订的合同内容不相符的情况，避免给城市居民生活带来影响[2]。同时还要完善土地规划之后的反应机制，因为当今是以市场作为导向，土地的规划以及出让都应该适应市场的发展规律。实现土地开发的高时效性，需要完善相关的管理措施，从而确保所做的规划能够具备一定的指导作用。在土地投入使用后，政府部门应该对其使用情况进行监督和管理。处于同一级别的人大也需要做好监督机制，保证土地合理使用。

（二）以科学合理的规划手段开展城市规划工作

我国社会经济发展迅猛，为了能让城市的发展脚步紧随社会经济的发展脚步，就需在开展城市规划工作时重视城市规划的合理性与科学性，尽量将眼光放长远一些。现如今，城市建设的重点应该放在科学合理的城市统筹规划上。编制城市规划要具备长远的眼光，充分考虑城市的地理环境位置以及未来城市经济发展的基本需求，合理规划土地的使用。可以适当参考一些国内外成功的城市规划设计案例，从中寻找一些适合自身城市发展的关键点，并与自身城市进行完美结合。在城市规划编制过程中，不要忘记对社会民众进行调查访问，因为人民城市为人民，人民才是在这个城市的主人，城市的一切规划活动都是为了能够更好地服务人民。

（三）对城市治理部门进行科学的权责划分

城市的规划设计不仅仅包含对城市建设的规划，同样也包含对城市管理的规划与设计。在当前的城市管理中权责不明的现象十分严重，很多部门会出现在职责和权利上的重叠。同同时，纵向管理中包含的部门数量正在增加，很多甚至不包括在纵向管理中的更高级别的部门也拥有权利，这就会在城市的管理中形成相互推诿责任的现象，也会造成服务意识的缺失。大量的部门都拥有相似的职能和权利，但最终能够起到管理作用的也仅仅是一个部门，这就造成管理上的低效和行政资源的浪费。因此在城市的规划设计中也应该对相关管理部门的权责进行科学合理的划分，提升城市的整体治理水平。

（四）提高规划设计人员的整体素质

在城市的规划工作中设计人员往往需要参考以往的建设规划方案，来启发现有的城市规范工作，这是在进行城市规划中经常会用到的一种方法，但是有部分的设计和规划人员往往将以往的设计和规划方案直接套用在现在的城市建设中，这样的城市规划且不谈规划的方案是否有新意，这种直接套用的方案也一定符合城市的具体情况，很难满足城市的发展需求与城市的功能性需求[3]。因此城市规划的前提是要保证相关设计人员的素质，在进行规划设计时要具有一定的创新思维，以创新的思想来指导城市的规划工作，在进行规划是要注意与城市的具体情况相结合，通过这种因地制宜的设计规划来保证城市的建设与自然生态之间的和谐共生，并满足城市发展的需求与人民生活的需求，使城市的建设与自然，与经济建设，与市民生活能够很好的结合在一起，相关的设计规划人员应该通过不断的学习掌握先进的城市规划理念，并在实际的设计规划中依据具体的情况对设计方案作出相应的修改，以此保证城市的整体规划水平。

三、结束语

在现代化的城市建设发展过程中，其地下空间的设计规划是非常重要的组成部分，直接关系着城市的发展方向和趋势。参与规划设计的工作人员必须树立清醒的思想认识，立足于城市发展的实际条件为未来的需求，加强学习和思考，不断提升设计规划专业能力，更新专业理念，这样才能为设计规划出优秀的地下空间作品打下良好的基础，用实际行动为现代城市实现可持续发展做出努力和贡献。

参考文献：

[1]谭菊蓉.浅谈城市规划与城市建设管理[J].居舍，2017（36）：130.

[2]黄斌.浅析城市规划与城市建设管理[J].中华建设，2017（12）：114-115.

[3]贺卫东.城市规划管理对城市规划设计的影响分析[J].住宅与房地产，2017（36）：111.