集中支付方式下财政资金的风险防范措施

曹仲琳

摘要：在财政支付体制改革之后，集中支付方式得以深化，有效提升了国家财政的监管效果，使财政资金的利用率得到了有效提升。集中支付方式的实施，降低了财政资金风险的发生，值得大力度推广与应用。基于此，本文分析了国库集中支付的重要意义，并对集中支付方式下财政资金的风险防范措施展开了探讨，以其为相关部门工作的开展提供参考。

关键词：集中支付;财政资金：风险防范;防范措施

国库集中支付制度的建立与推行，对财政资金的拨付方式进行了改革，实现了财政资金的集中管理，也有效提升了资金使用效率。然而，传统的分散式资金管理模式转变为集中式的管理模式，资金集中的同时也使资金风险呈现出集中化的发展趋势。基于此，在集中支付方式下加强财政资金的风险防范管理势在必行。

一、国库集中支付的重要意义

（一）财政资金流向与流量得以有效控制

集中支付方式推行前，财政体系当中必须设立多个或多种层次的银行账号进行资金管理，并且资金支付流程较为复杂，需要经过多道程序，并且不同账户间的业务相互交叉与重叠，难以实现对财政资金流向的监管，无法保证资金的有效利用。集中支付方式下，建立了纵向的财政资金拨付体系，不仅可以清晰地了解资金的使用数量，并且所有财政资金都由财政部门统一支付，国家部门可以有效监控财政资金的流向及流量。

（二）财政资金利用效率得以提升

传统支付模式下，财政资金使用者需先进行资金的申请，并通过多个部门审核后才会进行财政资金的划拨，并且是先划拨至与申请者相对应的主管部门，由其负责将资金层层下放给申请人。财政资金的审批流程较为复杂，且需经过多道资金划拨流程，资金划拨期限较长，存在严重的资金滞留情况，难以实现资金的高效利用。集中支付方式推行后，财政资金使用者通过资金申请审核后，可到指定银行进行批准款项的提取，无需经过漫长的资金流转期，资金利用效率得以明显提升。

二、集中支付方式下有效防范财政资金风险的有效对策

（一）构建信息技术平台

管理工具是保障管理活动顺利开展的根本，在集中支付过程中，也应发挥出管理工具的重要作用。因此，在财政资金管理与拨付过程中应用信息技术可有效提升财政资金的利用率，实现管理成本的有效控制。然而在信息技术使用中，也会为资金的流通带来风险。基于此，相关部门应投入资金建立集中支付信息平台，优化商业银行的支付系统，以有效提升信息传输的准确性，保障系统的稳定与安全运行。同时，还要对信息技术平台的应用安全进行强化，有效预防病毒的侵入，以免重要信息被盗取。

（二）建立与完善相关法律制度

在财政资金支付管理过程中，强化内部控制、健全相关的法律制度，可使财政资金的划拨及使用更加规范与高效。缺少完善的法律制度作为支撑，财政资金拨付的合法性及合理性将难以保证，在财政资金风险发生时，会存在各部门互相推诿责任的现象。健全相关法律制度后，财政资金的划拨与使用都有了依据，可有效提升资金使用的规范性，进而可有效降低资金风险的发生。然而仅建立内部控制制度并不足够，还需确保内控制度的有效贯彻与落实，实现制度的规范建立、严格的执行以及强效的监督才可有效防范资金风险。

（三）加强集中支付绩效评估管理

在管理理论当中，绩效评估管理是提升管理效果的有效途径。在集中支付工作的绩效评估管理过程当中，应合理进行评估指标的设定，同时还要发挥出政府部门的宏观调控职能。评估指标的设定应以实现事前与事中监督、保持国家财政收支平衡、有效提升财务管理能力，实现会计信息质量的优化为原则，同时还要确保财政资金利用率的有效提升。在绩效评估管理工作开展过程中，政府部门应建立集中支付监管评审部门，并对各个指标的具体权重进行合理明确，根据集中支付工作的开展情况合理进行评分，综合各项指标的分数得出最终的评估结果。

（四）提升统管单位的会计信息质量

会计核算是提升会计信息质量的重要保障，在集中支付方式应用中，也应加强会计管理工作。在集中支付制度的推广与应用过程中，相关部门应转变单一的会计核算模式，对统管单位的集中支付方式应用情况进行分析与控制，并将对统管单位的财务监管作为工作重心，进而保证集中支付工作的开展质量。由于国库支付中心的工作人员数量不足，并具有多个分管单位，如采用远程记账的方式进行统管单位财政资金的集中审核，需要较长的审核时间，并且工作任务较为繁重，难以保障问题的及时发现与妥善解决，这会对会计信息质量产生影响，也难以保证财政资金的安全。基于此，应加强统管单位的会计管理工作，以此促进会计信息质量的全面提升。

三、结语

在集中支付方式推行与应用过程中存在一系列问题，相关部门应从构建信息技术平台、建立与完善相关法律制度、加强集中支付绩效评估管理以及提升统管单位会计信息质量等各个方面入手，为财政工作的顺利开展提供保障，进而有效规避财政资金风险问题的发生。

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