我国社会体育指导员制度的发展路径思考

莫艳霞

摘要：社会体育属于我国体育事业的重要组成部分，其发展状况和人们的身体健康以及社会和谐有着直接关系，同时它也反映了我国体育的发展水平。社会体育指导员则是社会体育中的关键所在，科学合理的社会体育指导员制度能够促使社会体育的发展。本文具体分析了我国社会体育指导员制度的发展形势与状态以及促使社会体育指导员制度发展的主要措施。

关键词：社会体育;指导员制度;发展路径

社会体育指导员制度在全民健身事业当中发挥着独一无二的作用。社会体育指导员制度的宗旨与目的都是为了推动群众体育发展，给广大人民群众提供良好的基础体育技能以及锻炼的条件。新时期，人民群众的健身需求呈现出多样化、多层次的特点。然而，我国的社会体育指导员制度当中却存在许多弊端。所以，必须要加强社会体育指导员制度的建设工作，根据实际情况不断调整和完善，创新管理模式，才能满足人们群众的运动需求，从而推进我国体育事业与大众建设的长足发展。

一、我国社会体育指导员制度的发展现状

受各方面因素的制约，我国社会体育指导员起步以及发展都比较晚，存在许多不足之处。比如：培养社会体育指导员的时候，讲授时间以及内容不完善，缺少统一标准的资格认定体系等，致使多数指导员的素质以及能力不符合要求。首先，技术等级制度的设置。我国于1993年颁布实施的《制度》，把技术等级划分为四个档次。这是我国体育深化改革的必然结果，有效弥补了当时社会体育在人员管理方面的不足，也是我国社会体育发展的重要转折点。其次，职业标准的发展。随着我国社会体育市场规模的不断扩大，为了进一步规范管理社会体育事业，2001年国家体育总局编写，社会保障部门颁布的《标准》正式实施，这一时期，我国的社会体育指导员管理工作逐渐朝着资格证书制度方面发展。实行了社会体育指导员资格认定制度，这给后期的发展也打下了良好的基础。现如今，我国社会指导员制度采用的是多元化管理模式。新时期，为了促进全面建设活动开展，国家体育总局和《全面健身条例》都社会体育指导制度做了明确的规定。必须要尽快创建完善的社会体育指导员培养机制与管理网络系统，才能使各个局部的优势得以体现，从而降低成本，实现最佳的整体效益。

二、促使社会体育指导员制度发展的主要措施

（一）創建完善的制度体系

现如今我国社会体育指导员制度整体上仍旧是按照《制度》的轨道在发展，并且采用了同一称谓，其中的“社会体育指导员”给我国体育实践带来极大的影响，是我国《体育法》的法定制度。虽然《标准》与《制度》的管理对象存在差异，但是从整体方面来说，两者的主体都是社会体育这一领域。我们需要基于原有的实践基础以及立法事实的基础之上，不断调整和完善制度体系，根据实际情况把《制度》与《标准》纳入到整个体系当中，才能确保各项工作科学合理。完善的制度体系，需要基于体育指导员工作模式的基础上把其分为两种类型的工作性质，即经营性场所中工作的职业社会体育指导员与非经营性活动中志愿者式的公益性社会体育指导员，只有这样才能全面发挥其价值。

（二）创新理论与技术

现如今正是我国体育事业高速发展的关键时期，国家不但要加强政策方面的支持，也要结合国民的实际体质情况，加大群众体育方面的研究力度，积极创新全民健身运动方面的理论和技术，才能提高我国国民体制的整体水平，推动全民健身运用健康、稳定发展。首先，社会体育指导员在开展指导工作的时候，应该根据不同的人群指导不用的动作，才能满足人们的真正需求。政府部门也应该采取有效措施把一些优秀的少数民族运动渗入到全民建设运动之中，这样以来，不但能够推动我国体育事业的发展，还可以彰显民族精神，增强民族的凝聚力和向心力，同时也能够传承和发扬优秀的少数民族文化。其次，把理论与实践相互渗透融合。社会体育是我国体育事业的重要内容，对体育事业的发展发挥着极其重要的作用。社会体育指导制度作为社会体育的重点制度，要想使社会体育指导员工作更加符合时代发展的需求，不但要学习相关理论知识，还必须要熟悉运动方面的理论知识，深入实践，把理论和实践相互渗透融合。所以，社会体育指导员必须要树立终身学习的理念牢固责任意识与担当意识，不断更新自己的知识储备，完善知识体系，用精心、细心切实把社会体育指导员工作做好、做出亮点和特点，使社会体育在体育事业中的影响力得到全面提升。

（三）完善队伍发展与制度实施的社会化机构和体系

社会体育指导员队伍的发展以及相关法规制度的建立和完善是体育社会化改革和发展的必然结果。首先，各运动项目协会应该积极加入到社会体育指导员的培养、评定以及管理工作当中。随着健康文明生活理念的深入人心，全面健身活动的持续深入，人们需要选择合理的健身运动，掌握科学的健身方法，才能实现有效的健身效果。社会体育指导员不但需要具备较高的运动技能，还必须要具有专项技能指导，才能满足社会发展的需求。不管是对于职业标准的鉴定，还是确定技术等级，都需要相应运动项目协会的积极参与。科学合理设计制度，才能确保各项目协会可以较好地履行国家赋予的法定职责，充分发挥自己的职能，自觉肩负起新时代的使命。其次，不断加大对社会体育指导员工作的管理力度，提高其服务水平。体育指导员工作的评定、批准以及日常管理都是由我国各级体育行政部分负责的，其中的法规与标准都是根据我国社会发展的趋势制定的。当前，我国社会体育指导员工作社会化管理条件逐渐成熟，社会共识凝聚程度越来高，大部分地区都在积极试验。因此，必须要尽快建立全国性以及地区性的社会体育指导员协会，才能确保各项事务的自我管理以及行业自律目标逐渐完成。此外，需要尽快扩大行业体育协会实施本行业社会体育指导员管理的试点实施范围，让更多的群众受益。在实践中探索好路子，积累宝贵的经验。其三，进一步在基层社会体育指导员中推进与落责《制度》。近年来，为充分调动各级体育管理干部实施《制度》的积极性和主动性，体现时代性与导向性，授予了一批体育行政管理人员社会体育指导员等级称号，从而有效的激起了他们的工作热情和主动性。《制度》设计的出发点与落脚点都是置身于为人民谋取福利的，所以设计制度的时候必须要考虑基层的社会体育工作骨干。相关部门也要激励基层干部，鼓励其踏实干好工作，尤其是在艰苦环境中成绩突出的优秀干部，做好该方面技术等级称号的评定与授予工作，使社会体育指导员运动技术等级称号管理更加公平公正、规范合理。

综上所述，要想使社会体育指导员制度实现可持续建性发展，就必须要根据社会发展以及时代步伐，不断调整和完善其正确的价值目标、发展取向以及管理模式。因此，必须要尽快建立一个整体的法定制度框架思路，创新理论与技术，完善队伍发展与制度实施的社会化机构和体系，创造浓厚的全民健身氛围，才能使社会体育指导员更好地服务于社会，从而推动我国体育事业健康、稳定发展。

参考文献：

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