推进农村产权制度改革，落实农业供给侧结构性改革

杨志鹏

摘要：农村产权制度改革工作及供给侧结构性改革的根本目的都是为了推动农村经济的可持续健康发展。基于产权问题与农民个人经济收益息息相关，因此，在进行产权分配及管理工作时，还应当遵循以人为本的原则，确保管理工作的科学性和合理性。另外，基于时代在不断发展进步，传统的管理制度已经无法适应农村经济发展需求，因此，还需要管理部门积极展开对管理制度的创新研究工作。

关键词：农村;产权制度;农业发展;供给侧改革

城乡经济发展不平衡的问题，是新时期政府管理部门需要关注的根本问题之一。这还需要结合当地的自然气候条件、地质结构特点分析出当地适宣发展的农业产业，并结合时代发展需求对产业结构进行优化升级。

一、农村产权制度改革与农业供给侧结构性改革的关系

大多数农村地区主要是利用土地进行农业种植工作，从而获得相应的利润。在这个环节中，还涉及到农村产权制度改革及供给侧结构性改革的工作，管理部门需要从日常生产经营活动中，分析出这两项制度改革之间的关系及重要性。

（一）目的是促进经济发展

产权制度主要关注的是土地的所有权问题，直接关系到农民个人的经济利益。而农业供给侧改革则是在经济发展的背景下，对产业结构进行调整。结合时代发展特点来看，需要侧重于利用科技信息技术手段进行农业产业的创新研究。两种制度改革的根本目的都是为了解决农村和城镇之间经济发展不平衡的问题，可以为人们的日常生活提供基础的经济保障。制度改革工作的特点就是要与时俱进，不断结合市场经济的发展趋势，对制度的内容及形式进行优化创新，以提高管理制度的可行性。

（二）原则是以人为本

不论是产权制度改革还是供给侧结构性改革，都需要遵循国家的管理制度，而我国是人民当家作主的国家，因此，设置管理制度的基本原则就是要以农民为基本，关注他们的个人发展难题，全面研究合理提高农民生活质量的方法。比如，产权制度改革是为了对人均土地使用权进行分配，提高农民对管理部门工作的满意度。而供给侧改革可以通过优化农村产业结构的方式，最终为农民提供更多的就业岗位。因此，这两项制度改革工作对新时期的农村经济发展有着积极的促进作用，值得推广应用。

二、科学推进农村产权制度改革的具体方法

农村产权制度改革可以为供给侧改革的可持续发展提供基础保障，因此，目前如何推进产权制度改革工作就是农村管理部门的基本工作任务之一。

（一）完善管理结构体系

农村产权制度的有序开展需要健全的管理制度作为基础保障，首先，在产权分配问题上，应当出具书面的证明文件。其次，在管理工作中，需要保障管理方案设置的公平性和合理性，确保对全体农民一视同仁。在集约化经营模式下，大多数农民会将政府分配给自己的土地合理外包出去，由农业龙头企业统一经营。这种形式下通常应当签订租赁合同，分清双方的权利、责任，并对利益分配问题进行合理协商，避免后续产生纠纷问题。另外，实际上农民对于土地资源享有的是使用权，如果农民要将土地用于进行其他施工建设工作，比如，建设住宅，则应当经由法律程序取得政府部门的同意，这样才能在根本上保障用地的科学性。

（二）发挥信息技术的应用优势

在开展产权交易时，许多农民对于专业性的知识内容掌握的不够全面，容易上当受骗。而在信息技术发展的当下，政府部门可以设置网络平台专门让农民进行土地租赁或者转让，相关信息将直接联网保存，方便进行所有权变更。这还需要及时做好对网络信息安全防护的工作，合理分辨出信息真假性的问题。并应当安排专业的管理人员对网络平台的运行情况进行全面的监管，还可以定期开展技术培训会议，帮助农民掌握信息技术的操作方法，便捷的进行产权抵押或交易。目前，这项工作主要是在集体经营模式下，企业进行资金周转的一种方式。

（三）其他创新研究工作

在产权制度改革工作过程中，如何合理调整农业产业结构，也是管理部门需要关注的主要问题。通常来说，管理部门会总结以往的土地管理工作经验，研究合理发挥土地使用价值的方法。在新时期的发展过程中，还涉及到对环境保护的问题。因此，这就更加突出体现了供给侧改革工作的重要性。还需要相关管理人员自身具备创新意识及能力，并应当积极借鉴其他地区农村经济发展的策略，研究优化管理方案的可行措施。

三、结论

农村管理部门通常会通过完善管理结构体系的方式，分析如何优化产权制度改革内容及形式。基于目前我国大多数农村地区都是以集体经营模式为主，这还涉及到权利及义务的分摊问题。同时，可以利用信息技术建立網络工作平台，便捷的开展产权交易工作，并可以为产业结构转型提供基础支持。在时代发展背景下，管理部门还需要重点提高工作人员的创新意识及能力，从根本上解决矛盾纠纷问题。

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