事业单位干部绩效考核体系建设与研究

摘要：党的十八大以来，明确提出深化干部队伍人事制度改革，建设一支高素质的执政骨干队伍。贯彻落实十八大精神，要求能够具有创新改革的精神，对于事业单位干部绩效考核机制优化完善的影响因素进行改善处理，进一步构建符合社会主义现代化国家发展的干部人事绩效考核体系，提高干部的工作科学水平，达到激励干部工作务实性、积极性等目标。因此下文正是以事业单位干部绩效考核现状为切入点，展开对事业单位干部绩效考核体系的影响机制分析，最终对症下药，进一步完善优化事业单位干部绩效考核体系建设的相关步骤流程。

关键词：事业单位;绩效考核;体系建设

绩效考核是企业绩效管理中的重要环节，主要是通过企业的工作性质以及工作内容等，制定相应的绩效标准以及工作目标，之后按照规范的考核方式，对于员工的工作情况展开定量评定。随着市场经济体制的发展，绩效考核在企业管理中所散发出来的积极作用，使得绩效考核体系得到了更深层次的发展。即，在全面深化改革的背景下，深化干部人事制度改革首当其冲，在现代化社会的建设中，以人为本是核心所在，实现对干部人事制度的改革创新，才能够构建起高素质的人才队伍，激活起人才队伍的工作活力，创新创造力，为全面深化改革提供助推力。

一、事业单位干部绩效考核体系建设的影响因素

（一）事业单位干部绩效考核体系现状

在党中央《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出全国各个事业单位、行政部門进一步深化干部人事制度改革的总原则，总要求目标，但是事业单位干部绩效考核的具体工作实践中可以发现，大多数事业单位在干部绩效考核组织管理、实施等方面度存在形同虚设，落实性较差的问题。具体如表1所示。

通过以上调查问卷发现，目前在事业单位的干部绩效考核管理中，一些工作存在虚设，流于表面的问题。如，在调查中，被调查对象对于事业单位干部绩效考核体系的组织实施情况“一般”以下的高达近70%，说明整体实施流程、实施的效果并不容乐观。同时对于所设立的考核管理的相关组织，被调查者觉得缺少这些组织并未发挥实际的效应，因此不满意、一般的比重达到70%以上。整体来说，事业单位干部绩效考核组织实施以及管理缺乏有效地监督，单凭组织部门的自我监督，很难保证考核的客观、准确。

（二）事业单位干部绩效考核体系建设的影响因素

根据上文的调查分析可知，当前事业单位干部绩效考核体系的建设和应用情况并不容乐观，而归根究底这是因为多种因素所导致的。如，事业单位中组织机构臃肿，人事管理混乱，则再有效的考核评价体系也无法发挥实效作用。第一，事业单位组织机构对于考核工作的重视程度和认识程度不够。在十八大报告中虽然明确支持需要构建全新的人事管理制度，构建高素质的人事干部队伍，但是在实际的管理中，由于不同的事业单位部门发展情况不同，工作任务不同，其所展开绩效考核工作的情况具有差异性。如，有的地区事业单位干部绩效考核体系的组织实施过程中，需要构建起专门负责的团队，但是单位内部人员数量较少，无法构建完整的组织机构，即便是在名义上构建起绩效考核领导小组，但是领导小组中的相关成员缺少绩效考核的专业知识，在平时的日常办事考核，年底总结考核监督等方面存在执行力不高等情况。有的单位，因为老干部较多，出于人情考虑，在日常的办事考核中，直接忽视实际工作能力、工作任务的落实情况，而是直接轮流进行干部的“优秀”“良好”“合格”评价。第二，事业单位干部绩效考核缺少文化氛围。在一些成立时间较久，且干部队伍较为稳定的事业单位部门，单位内部所形成的工作氛围难以撼动。如，一些工龄较长的干部队伍，对于新的网络系统、电脑操作掌握水平较低，平时办公室的工作多是由他们统筹，而真正的工作执行者操作者是年轻的职工。事业单位干部理所当然地不需要展开工作，也不需要接受绩效考核。

二、事业单位干部绩效考核体系优化建设研究

总的来说，实现事业单位干部绩效考核体系的优化建设任重道远，当前必须能够循序渐进，从完善制度，制定工作流程、加强监督等各个方面入手。

（一）优化事业单位干部绩效考核体系的原则

第一，坚持发展原则。构建全新的具有实际效应的干部绩效考核体系，要求能够坚持对干部人才的可持续发展能力的激励和推动。因此，要求在绩效考核体系中实现对干部发展能力的考核管理。第二，坚持公正公平原则，绩效考核体系建设和应用的根本就是为了能够客观地反映事业单位干部的工作实际情况，对于干部的工作展开推动发展，若是带有个人色彩，将会丧失干部绩效考核的积极性，对此必须能够采取公正公平的原则，制定起绩效考核体系。第三，民主公开原则，这一原则是确保绩效考核工作可靠性和有效性的重要保证，通过导入民主管理制定，确保每一项考核条例都是切合实际且符合事业单位干部可持续发展的。第四，结果广泛应用原则。针对事业单位开展员工绩效考核，对于考核的结果，要充分加以利用，除了将绩效纳入员工每月的工资中，还要将考核结果作为年度评选评优的重要标准，作为员工晋升的重要依据等，充分应用考评结果。

（二）树立全新的事业单位干部绩效考核体系建设思路

在既有的事业单位干部绩效考核体系中，其存在着干部考核评价的目标不明确的情况，导致对干部能力的提升无法起到激励作用。即，干部队伍觉得绩效考核结果并不能够影响什么，因为对于绩效考核工作的态度不够端正。当务之急就是要求能够完善其全新的干部绩效考核体系建设目标。以提高干部队伍的能力和水平，推动事业单位服务职能为根本的目标任务，展开考核条例的制定。如，考核评价体系要能够展开对事业单位干部的价值观为目标内容。

事业单位要创建学习型企业建设工作绩效考核评价机制，充分发挥绩效考核的激励、督促和导向作用，推动事业单位绩效考核评价进一步深化，单位人力资源部应组织开展绩效考核管理制度宣贯专项培训会。结合目前事业单位绩效考核过程中出现的问题及收集的反馈意见情况，做出详细的分析与解答，并对绩效考核实施过程中可能出现的问题、主要表现及背后深层次的原因进行分析探究，通过宣贯培训，让所有参会人了解了单位开展绩效考核的核心目的，让单位各层级人员上下一致共同努力下能更好地开展好绩效考核相关工作，并通过提高员工绩效达到提高组织绩效目的从而实现单位的战略目标。

（三）基于事业单位发展实际制定考核评价规定和办法

对于不同地区的不同职能服务的事业单位而言，其事业单位干部的绩效考核的内容是不同的，如，乡镇事业单位、各种市（县）级的事业单位，其绩效考核的周期、考核的内容、考核的方法以及考核的监督机制等都是不同的。对此需要构建起精准化的考核评价规定和办法。如，乡镇事业单位的干部岗位的变化率较高，因此要求对乡镇事业单位展开动态性的考核管理。同时还可以导入差異性的考核评价内容和指标，使得每一个事业单位的干部岗位的工作人员所处于工作情况，工作职责都能够落到实处。当前可以通过科学确定共性指标和个性指标，分别进行细化和量化，达到差异化的考核评价的目标效果。与此同时，针对事业单位绩效考核过程流于形式的情况，当前要求能够制定严格的绩效考核评价的程序。如，绩效考核领导小组能够制定其考核工作程序和工作方式，在年底考核过程中，明确考核的主体，考核的内容，一方面被考核人可以自主提供相关资料，展开自我评价考核。另一方面考核人可以对被考核人的工作情况有一个系统化的认知，避免因为人情或是根据直觉等随意考核。

（四）完善配套的事业单位干部绩效考核监督制度

事业单位干部绩效考核体系的建设和应用的根本目标就是为了能够完善干部队伍的工作效率，提高干部队伍的素质能力，推动事业单位的各项工作的科学化展开。但是明显可以发现当前事业单位干部绩效考核工作并未发挥实际的作用，展开绩效考核的目的只是为了实现国家的相关方针决定，是一个“形式”工作。对此要求能够从根本上改善这一状态，通过完善绩效考核监督机制的方式，将绩效考核的结果应用到实际的工作中。如，根据对事业单位干部绩效考核的结果展开一对一面谈论，将考核结果当作是干部调任、各种奖励金分发的重要依据。

三、结束语

综上所述，事业单位干部的绩效考核体系对于提高政府部门的工作效率，服务职能具有决定性的作用。当前在我国全面深化改革的大背景下，改善不适应现状的绩效考核体系，构建全新的绩效考核体系具有现实意义。优化完善全新的绩效考核评价机制首先要求确定原则，其次是明确构建思路，完成新方法规定的导入，完成监督制度建设，实现闭环管理。

参考文献：

[1]崔鹏.S疾病预防控制中心绩效考核方案优化研究[D].大连理工大学，2018.

[2]李俏莹.C单位干部绩效考核优化研究[D].西北大学，2018.

作者简介：

杨春发（1971.9-），男，汉族，籍贯莆田，硕士研究生，中级经济师，莆田市工程交易中心，研究方向为人力资源管理。