普通高校继续教育考试制度改革措施探究

邢艳红

摘 要 在社会经济发展的推动下，我国普通高校的继续教育到了空前的发展，但任何事物的发展都不是一帆风顺的，必然会在改革过程中遇到各种困难。现如今，普通高校继续教育的考试制度暴露出诸多问题，比如考试观念落伍、考试监督缺乏、惩罚机制过于严厉、考试制度表面化严重、考试内容僵化等，这些问题严重限制了继续教育的人才培养。为了推动普通高校继续教育的发展，高校应该加快考试制度的改革，从转变考核观念、加强考试监督、完善考核制度、重视制度监管等几方面进行改革。

关键词 普通高校 继续教育 考试制度 改革措施

中图分类号：G642.474                                 文献标识码：A  DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.05.009

Abstract Under the promotion of social and economic development， the continuing education of our country's colleges and universities has reached an unprecedented development， but the development of anything is not smooth sailing， and will inevitably encounter various difficulties in the process of reform. Nowadays， there are many problems in the examination system of continuing education in colleges and universities， such as outdated examination concept， lack of examination supervision， too strict punishment mechanism， serious superficialization of examination system， rigid examination content and so on， which seriously limit the cultivation of talents in continuing education. In order to promote the development of continuing education in colleges and universities， colleges and universities should speed up the reform of the examination system， including changing the assessment concept， strengthening the examination supervision， improving the assessment system， and paying attention to the system supervision.

Keywords normal college; continuing education; examination system; reform measures

0 引言

普通高校具有丰富的教育资源和办学经验，为继续教育提供了更好的教育条件，但是随着社会生产力和经济的发展，普通高校继续教育也暴露出很多问题。考试制度作为检验继续教育学员成果的重要方式，对于普通高校继续教育人才的培养至关重要，但是基于继续教育和普通高等教育存在一定差别，所以考核方式不能进行照搬，否则不仅无法对学生进行有效考核，甚至还会影响学生的发展。为此，普通高校的继续教育考核制度要针对现存问题进行相应改革，进而为社会的转型发展、经济建设、文化发展提供现代化人才。

1 普通高校继续教育考试制度改革的意义

（1）有利于为社会转型发展提供人才。为了顺应社会的转型发展，我国的普通高校也应当积极为社会奉献力量，与社会需求进行接轨。普通高校具有丰富的教学资源和教学经验，为继续教育提供了更加良好的发展环境，而普通高校的继续教育作为终身教育的一部分，自然要在社会转型发展时期积极为社会服务。改革普通高校继续教育的考试制度可以让普通高校继续教育的整体结构更加完善，进而承担起推动社会转型发展的重任，源源不断为社會转型发展提供人才，考试制度改革还能避免普通高校继续教育畸形发展的问题。[1]

（2）有利于为社会经济建设提供人才。培养人才是普通高校继续教育的根本目的，改革考试制度可以保证普通高校继续教育的教育水平，提升继续教育的创新能力，帮助普通高校继续教育实现转型发展，走出一条特色发展的道路。在此基础上，普通高校继续教育才能更加适应市场发展的要求和趋势，为社会培养专业化的人才，提供充足的发展动力。继续教育可以为社会上的专业人才扩充知识、锻炼能力，帮助这些人才进行不断地提升，形成更加完善和全面的知识体系，进而为社会做贡献，推动社会经济的发展。[2]

（3）有利于为社会文化发展提供人才。新时期的普通高校继续教育应当以“以文化建设促发展”为基本方向，实现服务社会文化建设的目标。普通高校的继续教育本身就是一种文化体系，与社会文化发展存在一定的共性，通过改革继续教育的考试制度，可以为普通高校继续教育的文化发展提供更好的保障。尤其是在当今社会，普通高校继续教育既要培养学生的专业能力，又要培养学生的思想道德素养和文化素养。而通过考核制度改革，可以从侧面推动普通高校继续教育形成以文化建设推动理论研究的机制，进而加速普通高校文化建设，为社会文化发展提供相应的人才。

2 普通高校继续教育考试制度存在的问题

（1）考核观念落伍，考试内容固化。从普通高校继续教育的考试内容来看，考试内容单一固化，考核观念落伍是一个重要问题。因为在考试时，考试内容大多是书本内容的重现，有些教师甚至根据考试重点为学生进行重点规划，这样一来学生事先预知了考核内容，那考试本身的考核意义也就不复存在了。而且从考试的题型来看，大多都是名词解释、选择题、填空题、简答题等，这些题型的设置都是长期以来一直使用的。而且很多情况下普通高校继续教育所开展的考试是以笔试和闭卷考试为主，缺乏相关的实践性操作考试。这些考试内容的设置都是受传统应试观念影响的原因，这就导致普通高校继续教育考试一直比较落后，也无法真正对学生的学习能力进行考核和检验。[3]

（2）缺乏考试监督，反馈机制不足。在高校继续教育的考核评价中，普遍存在缺乏监管的问题，导致普通高校继续教育的考核制度一直缺乏反馈机制，学生考核结果是否达到了预期效果，考核是否符合学生发展的客观需求，这些都没有形成反馈。甚至有的学校仅仅是通过考核对学生的学习状况进行记录，而考试中的监督也成为了形式主义，这样一来就无法真正促进学生的发展。很多高校实行的是学分制，通过考试成绩来获得相应学分，但是因为缺乏有效监管，所以考试中还会出现一些作弊行为，大家为了通过考核，获取学分，不惜采取一些不正当的手段，这样一来，考核的真正意义也就荡然无存了。

（3）惩罚机制严厉，忽略学生权利。与缺乏监督相反的是，有些普通高校在对继续教育考试的监管过程中过于严苛，为了督促学生们认真考试，会采取一些比较严格的惩罚措施，比如有些学校一旦发现学生作弊，就取消学生的考试权利，甚至取消学生相关证书和学位证书等。虽然从某种意义上来说，这样的惩罚机制会在一定程度上推动普通高校继续教育考核的公平公正和稳定运行，但是这样的惩罚机制严重损害了学生本身的权利，很多学生通过长时间的学习就是为了提升自己，获得相应的资格证书，如果因为这样的惩罚机制导致学生的学习付之东流，那对于学生的学习并没有真正的促进作用。而惩罚机制本身只是为了督促学生进行学习和认真考试，所以这种一刀切的惩罚机制似乎并不科学。

（4）制度流于表面，缺乏有效监管。从当前普通高校继续教育的考核制度来看，考试制度的制定大都是由学校管理者进行制定，教师和学生却没有参与的机会，这样一来就导致高校继续教育考核制度存在一定的盲目性。在考试制度制定之后又只是通过文件的形式进行公布，但是却很少有教师将其落实到具体工作当中，缺少落实，监管工作自然也就无从开始，造成普通高校继续教育的考试制度成了一纸空文。而且大多数教师在监考过程当中根本无视这些制度，只是根据自身的意愿进行相应判断。再加上这些考试制度更多是为了维护管理者自身的利益，对于学生的真正提升却没有什么作用。这样，考核制度成了一种表面形式，考试监管自然也就不复存在了。[4]

3 普通高校继续教育考试制度改革的具体措施

（1）转变传统考核观念，保证考试内容的合理性。推动普通高校继续教育考试制度的改革，首先要转变考试观念，摒弃传统的考试制度思维，进而对考试内容和考试制度进行合理规定。尤其是在当今社会，制定考试制度的观念也要随之改变，尽量改变学生成绩与学位、毕业、评优等进行挂钩的局面，防止考试变成一项功利化的工作。在设置考试内容时，还要遵循一定的原则，首先，要将考试内容与学生的专业内容进行紧密结合;其次，要丰富考试题型和考核内容，改变单纯的笔试考试，注重对学生的实践能力进行测试。在笔试内容中还要注重主观题型和客观题型的结合。[5]

（2）加强开始过程监督，提升后期考试信息反馈。在继续教育考试中还要注重对考试进行监督。虽然继续教育和普通高等教育不同，参加继续教育考试的学生大都是成年人，但是不能因此忽略考试的公平公正。尤其是对于继续教育的学员们来说，和考试结果相比，考试过程也极其重要。因此，鉴于普通高等院校继续教育考试的混乱和继续教育考试的重要性，要加强考试和考后的监督，一是为了保证考试过程的公平性，进而通过考试对学生的掌握情况进行准确把握，二是为了对学生的学习情况进行分析总结，然后进行反馈，从中发现不足，以此来保证考核制度的稳定高效运行。

（3）完善学业考试制度，建立合理的惩罚机制。要推动普通高校继续教育考试的改革，首先要保证学校拥有完善的考试制度和合理的惩罚机制。缺少完善的考试制度，就无法对学生的考试进行规范化管理，尤其是在发现学生出现违纪行为之后，没有明确合理的惩罚机制，就会导致继续教育考核机制处于混乱局面。而且没有明确的规定，教师就可以根据自己的想法对学生进行惩罚，这种情况是不利于学生身心健康发展的。通过建立合理的惩罚机制，是为了让学生明白考试作弊处罚所具有的教育意义，而不是单纯只为了惩罚学生。所以惩罚机制的建立一定要科学合理，才能保证学生的基本权利。[6]

（4）重视考试制度监管，提升考试制度的规范化。普通高校继续教育考试制度急需改革的另外一个原因还在于，考试制度的监管缺乏力度，考试制度制定之后就要执行，所以“没有规矩不成方圆”，如果有制度还不遵守，那制定制度也就没有任何意义。尤其是教师，要将学校制定的考试制度严格执行和落实，学校还要组织相关的团队，对考试制度的执行情况进行监管。因为长期以来，很多教师在考试这项工作中都无视制度的存在，根据自己的想法随意对学生进行惩罚，这种行为严重破坏了考试制度的规范性。因此，推动普通高校繼续教育考试制度改革，必须要对制度进行监管。

4 结语

普通高校是继续教育的主要承办场所，而且普通高校本身的优势可以为继续教育提供良好的教育环境。但是基于继续教育缺乏完善的考试机制，导致学生的能力考核存在很多问题，因此，为了在当代社会推动继续教育的发展，继续教育的考试制度必须进行改革。

课题：黑龙江省高等教育教学改革项目《普通高校继续教育管理存在的问题及对策——以黑河学院为例》项目编号：sjgzy260

参考文献

[1] 郑玉双.普通高校继续教育转型发展研究[D].江西师范大学，2015.

[2] 单春亭.我国普通高校非学历继续教育发展问题与对策研究[D].东北石油大学，2016.

[3] 吴锦程，庞颖.普通高校继续教育学院转型发展研究[J].职教论坛，2016（21）：64-68.

[4] 胡 恒.地方本科高校继续教育转型发展研究[D].河北科技师范学院，2018.

[5] 宋永则，刘林.普通高校继续教育改革与发展的着力点[J].中共山西省委党校学报，2014.37（04）：109-111.

[6] 张世建.高中英语教师继续教育的发展路径——以南京市教师继续教育考核为例[J].英语教师，2013.13（08）：59-64，70.