全过程工程咨询在EPC项目中的应用

周彪

摘要：全过程工程咨询的重点是管控项目前期，目的是寻求高效、高质量、安全、节约等超附加价值效益，必定会成为工程咨询的主流，也逐渐会成为工程建设的必然选择。对EPC模式的特点进行了分析，EPC（Engineering Procurement Construction）即设计、采购、施工，是指总承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的工程总承包，并负责试运行服务，又称交钥匙工程。同时阐述出个阶段工作的重點以及具体方案，并有实际事例进行验证。

Abstract： The focus of whole process engineering consulting is to control the early stage of the project. The purpose is to seek high-efficiency， high-quality， safety， saving and other super-added value benefits. It will definitely become the mainstream of engineering consulting and gradually become the inevitable choice of engineering construction. The characteristics of the EPC mode are analyzed. EPC  means Engineering， Procurement and Construction. It means that the general contractor is responsible for the entire process of engineering project design， procurement， construction and installation， and is responsible for trial operation services， which is also known as turnkey project. At the same time， the key points and specific plans of each phase of the work are explained， and actual examples are provided to verify.

关键词：EPC模式;项目建设;项目策划

Key words： EPC mode;project construction;project planning

中图分类号：C932.6                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）25-0170-02

0  引言

EPC模式的特点：①项目总投资上限额确定，变更少，且易于控制;②合同工期相对较紧，经确定后不能延迟的项目;③项目功能具有更大确定性;④设计与施工一体的总承包商，减少了设计和施工的矛盾;⑤业主风险合理转移，总承包商承担更多风险;⑥减少业主项目管理难度，可以将更多的精力放在融资和销售上。传统项目中，业主分别将项目中的可研立项、方案设计、造价咨询、勘察、施工图设计、施工监理等服务功能独立发包给不同的单位，由业主统一进行调度管理。一些业主自身管理经验不足，缺少整体把控能力，很容易导致项目管理过程中出现各类问题，无形中增加了时间、成本，也分割了建设工程的内在联系。

文章简述了全过程工程咨询在EPC项目中的应用模式。

1  业主、总承包商和咨询单位各方职责

①业主是项目的投资者，是工程项目各项事务决策者。主要职责是负责项目的立项、定位、审查、组织管理和协调、项目报批报建审批程序，选择全过程咨询、选择工程勘察及规划设计单位、确定设计方案及投资上限值、EPC总承包商，组织总承包项目的建设和运行。

②总承包商是项目建设的组织者和实施者。主要职责是负责项目的方案设计、扩初设计、施工图设计、深化设计、施工图审批程序、设备材料采购、施工、组织竣工验收、试运行，以及设计、采购、施工的总体协调，扩增服务是为业主提供融资贷款安排。

③咨询单位是智力型服务单位，运用多学科知识和经验、运用现代科学技术和管理办法。主要职责是协助业主进行项目的总体策划，编制项目建议书、可行性研究报告、项目勘察、规划设计方案、编制项目概算及上限值，配合业主完成造价管理、招标管理、现场管理、资料管理等工作，并整合各项服务，减少业主繁琐的协调工作。

2  各阶段工作的重点

2.1 项目策划

项目策划主要需要解决的问题是：

①项目期望达到的目标，包括产品规模、总投资、盈利能力、回款方式;

②项目总进度计划;

③项目组织架构、岗位职责、工作制度、工作流程;

④项目各阶段需要投入的投资及现金流;

⑤风险预判并制定风险对策。

EPC项目的特点也决定了只有合理、清晰、具体的目标，在EPC合同实施过程中，矛盾才会少，工期、质量、投资才易于控制。

2.2 规划设计方案和限额设计

规划设计方案中的设计定位、功能定位、文化定位、生态原则、设计标准要准确、清晰，避免将来总承包单位在中标后出现因标准不清晰，超上限值的情况。咨询公司主要目的是协助业主对规划方案进行优化，对经济性进行评选，编制合理的限额设计指标。项目80%以上投资额的确定都是在这个阶段。

限额设计的基本思路是按批准的投资限额控制设计。但限额设计并不是简单的压投资或节约投资，咨询公司协助业主选择设计标准，同时编制合理的限额设计控制指标和投资概算，力爭方案合理优化达到限额设计目标。

2.3 招标阶段

在EPC工程实施过程中，业主不再像传统项目那样去监管，整体控制力度降低，更多体现的是总承包商的实力和履约能力，故总承包合同内容的把关是重点。咨询单位结合设计资料、资金状况、项目环境等因素，对总承包合同承包范围、甲乙双方应尽的责任和义务、甲乙双方应承担的风险以及合同计价方式、报价原则、变更原则、调价原则、结算原则等予以规范，减少项目实施过程中的争议。

2.4 实施阶段

实施阶段的主要任务是让既定目标的落地，这阶段所涉及的单位主体最多，管理难度最大，咨询单位应组建专业、分工协作的项目组，制定有针对性的咨询服务大纲和控制措施，对施工图质量、工程质量、安全、进度、造价进行全面的监督和管理。

2.5 竣工结算阶段

全过程咨询单位造价人员参与了项目建设全部过程，掌握了全面、真实的基础数据，结算审核依据更加充分，更加公正、公平。

3  实例

以某房地产项目园林景观工程为例，该项目景观总面积214000m2，其中水面面积52000m2，营造苏式景观风格，预计景观工程总投资12000万元。EPC总承包商为苏州某景观设计院和景观施工单位为联合承包商，牵头单位为景观设计院。由于业主在苏式景观工程经验的缺乏，故委托有着丰富经验的南京某项目管理公司进行全过程咨询。

咨询服务的业务范围：涵盖设计各阶段（方案设计、施工图设计）、招标阶段、实施阶段和竣工结算阶段。

咨询服务主要职责：方案比选及优化、提出限额设计指标、编制工程概算、编制EPC招标文件、招标过程管理、施工图设计优化、工程造价跟踪服务、施工监理、材料选型及市场调研、竣工结算审核、养护阶段管理等。业主职责只有决策、总协调、营销和融资，其他均委托给了项目管理公司和EPC总承包商来实施，那项目是如何具体实施的呢，三者如何配合的呢？

①为适应全过程咨询的要求，项目管理公司成立了全过程咨询服务小组，抽调业务能力、技术水平高的骨干人员组成项目组。项目组共7人，项目总负责人以景观工程为专业导向，其他专业分工明确、密切配合，确保咨询业务有序、合理的进行。

②项目管理公司凭借丰富的数据积累，以其他类似工程为参考，从重点打造区域、非重点打造区域、不同阶段的造价投入等方面，向业主提出在不同区域展开不同限额设计的理念。如核心样板区景观工程限额指标为1800元/m2，市民公园区限额指标260元/m2，核心商业区景观1000元/m2，巷道800元/m2，一期货量区450元/m2，二期和三期货量区350元/m2，在充分保证项目整体景观效果的同时，为业主节约了大量资金。

③EPC总承包商招标过程中，项目管理公司会同业主考察了南京、苏州和杭州多家景观设计院与景观专业施工单位，通过综合实力、业绩、项目实施效果等多方面考量，选择了5家单位进行邀请招标。项目管理公司编制设计任务书初稿，明确了各区域上限值、功能、文化、设计标准的要求，经业主和项目管理公司多次讨论修改，写入招标文件中，要求各投标单位带设计方案投标。

④EPC合同中，对工期、质量和造价的精准判断也体现了项目管理公司的丰富经验，平衡了三者之间的矛盾关系，这也是确保项目保质保量进行的重要前提条件。

⑤确定EPC中标单位和方案后，项目管理公司提出将中标方案进一步完成完成，如风雨古桥的造型与周边建筑风格不协调、内河形式对新建建筑的影响该如何解决、土方外购量过多等情况，提出了多种解决方案，并确定最终设计方案。

⑥为保证设计方案落地，在施工阶段，项目管理公司全程跟踪施工图设计质量和进度，如古建工艺、石材品质、文化小品雕琢、景观亮化效果、苗木选型等等，业主在整体上把关即可。

⑦一期景观工程工期2019年4月至2019年9月，为抢项目10月开盘，业主、项目管理公司会同EPC总承包商，提前到常州、山东、湖北、浙江等地，对苗木、石材、景石、灯具、古建等大量供应商进行考察和询价，遵循客观、公正、诚信的原则，定质定价，减少谈判时间，确保了工期和质量。

⑧项目结算阶段，项目管理公司全程参与了方案设计、招标、合同签订、施工图设计、施工等全过程，也掌握了大量的基础数据。EPC总承包商在12月初提交了一期景观工程结算，项目管理公司在1个月内即完成了初审，业主在今年4月份也完成了终审，总造价控制在既定目标以内。

最终，这个项目在2019年10月1日如期开盘，并向市民开放。由于景观效果出众，人群络绎不绝，赞叹声不绝于耳，客户看了后就有购房的冲动，房源在两个月内去化率达到了90%，资金回笼目标远超预期。

在本身并不专业的情况下，项目能达到这样的品质和效益，业主总体上是非常满意的。

EPC总承包商在在该项目实施中，体现了苏州景观设计水平高、工艺要求高、施工质量好等特点，市领导、周边地产公司多次来项目考察、学习，带来了极佳的社会信誉，开拓了更多的市场。加上工期快，管理成本降低，业主付款及时，该项目效益也较好。

通过全过程咨询服务，在咨询前期对项目管理进行策划，在投资控制、进度控制、品质控制等方面都取得了较大的成功，得到了业主和EPC总承包商的充分认可，也为自身赢得了良好的信誉与口碑。之后，该地产集团公司与项目管理公司签订了战略合作协议，多个项目同时开展合作。

4  结语

目前，全过程咨询和EPC总承包主要应用在政府投资工程中，国家也多次出台文件推行全过程工程咨询服务，如《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、发展改革委、住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发改投资规〔2019〕515号、2020年4月出台的《全过程工程咨询服务技术标准》（征求意见稿）等等，势必会培育出一批引领行业发展的咨询企业。可以预见，行业的整体素质提高，将来不止是应用在政府投资工程中，也会更广泛的应用到民间资本投资项目中，行业发展潜力巨大。

参考文献：

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