粮食危机要来了吗

郜晓文

必须确保粮食市场正常运转，最大限度减少新冠肺炎疫情对粮食供应链的冲击。

民以食为天，自新冠肺炎疫情在全球蔓延以来，粮食安全问题一直备受关注。

联合国粮农组织（FAO）近日警告，如果不尽快采取措施保护最脆弱的人群，维持全球食品供应链并减低疫情对粮食体系的冲击，那么预计4月至5月就会出现粮食供应危机。

联合国粮农组织的担忧不是没有理由的。

随着2019年以来世界各地遭受的一系列灾害，以及目前新型冠状病毒全球大流行，全球粮食交易出现了令人不安的紧缩。这一方面源自特殊情况下政府层面的大量采购，另一方面也源自部分粮食出口国设法收紧出口政策。

3月30日，柬埔寨总理洪森表示，柬埔寨从4月5日起，除了香米，将禁止白米和稻米出口。此前越南海关曾宣布，从3月24日零点开始，大米产品禁止以任何形式出口。越南是全球第三大大米出口国（前两名是泰国和印度），占到全球大米贸易量的15%左右。此举在世界粮食市场引起了震动。

全球小麦市场，哈萨克斯坦是主要的出口国之一。3月26日，哈萨克斯坦决定，对11种农产品实行出口限制，其中，就包括小麦。世界上另外一个主要小麦生产国乌克兰，也在监测小麦出口情况。

俄罗斯是世界上重要的农产品出口国，虽然没有禁止出口，但有消息说，俄罗斯农业部已经提议建立粮食出口临时配额，从4月1日到6月30日，小麦、黑麦、大麦和玉米等出口量不得超过700吨。

实际上，受疫情影响，巴西、阿根廷的大豆出口放缓，印度这个世界最大的稻米出口国的大米出口几乎停滞。埃及贸易和工业部部长内文·贾梅3月28日表示，未来三个月里，停止各种豆类产品的出口。

世界粮食市场骤然紧缩，引起了许多粮食进口国的不安。

伊拉克表示，在未来几周，需要进口25万吨大米、100万吨小麦，来保证国家粮食储备，向国民提供食物。印尼、菲律宾已经面临粮荒，储存的粮食最多只能维持三个月。还有很多国家已经开始抢购，阿尔及利亚、土耳其等主要小麦进口国已经发了采购标书，摩洛哥也暂停小麦进口关税。

美国的小麦期货在半个月里，涨幅已经高达15%，粮食涨价似乎就在眼前。中国香港很多超市的大米摆上货架，很快就被买空，不少人连跑几家店也买不到一袋米。中国的主粮自给率一直稳定在98%以上，但随着国外疫情的发展，国际粮食市场波动，国内也不是完全不受影响。

各国竖起粮食贸易壁垒并非无据可依。2019年以来，受全球极端气候影响，世界各地灾害频仍。

去年非洲东部地区强降雨，造成了严重的洪涝灾害，上千人死亡。非洲东北部地区沙漠蝗虫大爆发，范围波及东非、中东和南亚地区，对该地农业生产造成严重威胁。2020年蝗灾还未被消灭，如果持续下去对夏季农作物的耕种也会产生影响。

澳洲大火对澳大利亚农业生产造成了严重打击，火灾和伴随火灾出现的焚灰破坏了大片饲料、储备粮农场和优質牧场，2020年澳洲粮食产量预计下滑7%。

总的来说，尽管联合国粮农组织认为2020年全球的粮食总产量不会有大幅度的减产，但局部地区以及某些农产品种类的供给的确受到了影响。这对于在病毒面前千疮百孔的全球化来说，无疑又是一次重击。

据了解，目前全球有1.13亿人正在遭受严重饥饿。在撒哈拉以南非洲地区，四分之一的人口食物不足。对全球粮食市场的任何破坏都将加剧人类的痛苦。

3月31日，联合国粮农组织、世界卫生组织和世界贸易组织共同发布声明呼吁，各国在采取行动保护其公民健康和福祉的同时，应确保任何与贸易有关的措施都不会破坏食品供应链。

但由于新型冠状病毒的流行，各个国家相继公布了道路交通封锁政策，以及禁止医疗物资出口的政策。目前来看，各国的封锁正在进一步扩大，边境海关越来越严格，施行封锁政策的国家越来越多，包括农产品在内的物资的流动也受到了相应的限制。

联合国粮农组织总干事屈冬玉近日撰文称，我们无须恐慌，因为全球粮食供应量足以养活每一个人。但必须确保粮食市场正常运转，最大限度减少新冠肺炎疫情对粮食供应链的冲击，防止这场公共卫生危机引发粮食危机。

尽管各国面临着不同挑战，但政府与各行各业和利益相关方之间的合作至关重要。这是一个全球性问题，需要全球通力解决。新冠疫情提醒我们，同舟共济，不仅是善举，更是常情。