新形势下土地资源管理与土地利用转型研究

白清文

摘 要： 近年来，伴随着我国经济的快速发展，也进一步的促进了土地资源管理和土地利用转型工作的开展，但基于目前的实际情况而言，土地资源管理与土地利用转型工作的开展还存在着一定的局限性，所以这就要求相关部门在今后的工作中要不断的完善有关法律法规，通过法律法规来进行约束，以更好的促进土地资源工作的顺利开展。鉴于此，本文主要分析探讨了新形势下土地资源管理与土地利用转型方面的内容，以供参阅。

关键词： 新形势;土地资源管理;利用转型

【中图分类号】F301.2     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）19-0011-01

引言：如今我国城镇化化、工业化都还在快速推进过程中，需要越来越多的土地资源，再加上我国农村基本农田18亿亩的保护红线，国内土地资源日趋紧张。因此如何有效地管理为数不多的土地资源，实现土地利用的转型，是迫在眉睫的重要问题。所以在新时代背景下，要加速土地资源利用的升级和转型，尽可能地从土地资源获得更多的综合效益，实施高水平的土地资源管理活动，全方位地管理和监督土地的诸多使用状况，确保使用土地资源的有序性与合理性。

1 土地资源管理和土地利用转型之间的关系

土地资源管理和土地利用转型这两者之间存在着一定的关联性，就目前而言，土地利用转型已经上升为世界各国共同发展的方向，对于未来的土地资源利用具有较强的现实因素，所以世界各国可以重点从此方面来加强研究。土地利用转型就是土地由一种形态转变为另外一种形态，这种形态的转变主要取决于城市化进程的发展，而这种发展也提升了土地资源的价值。在当前社会经济活动中，土地利用转型必须要结合实际的应用对象来实现这种形态的转变，唯有此才可以更好的使用土地资源，进而将其效果发挥到最大。由于我国的经济目前正处于高速发展的阶段，所以在土地资源利用上也表现出了较大的需求，因此需要对土地利用转型的应用进行重点突出，唯有如此方可通过土地资源来促进经济的进一步发展，然而在土地利用转型的过程中会存在着经济利益问题，尤其是政府与政府之间会产生较大的利益冲突，这样一来对于土地利用转型极为不利，也影响了土地资源价值的发展，因此需要通过制定出完善的应对措施和体系来提高土地资源的利用率，以实现土地资源的可持续发展。

2 土地利用转型和土地资源管理措施

2.1 加强对土地资源的综合利用与管理

土地资源的利用转型与土地资源管理之间的关系十分密切，在宏观土地资源管理框架下，土地的利用形态也受到很多刚性政策的约束，所以难以突破。对此，必须要加强土地资源管理制度创新，促进土地利用形态发生转变，实现对土地资源的充分利用。比如某地推行的“城镇建设用地与农村用地数量的增减相关联”的制度，就可以很好地解决土地资源利用不合理的问题，在很大程度上推进城镇与农村土地资源的利用转型，这项政策的具体实施方法是，城镇建设过程中如果需要增加土地的用量，那么在农村建设过程中就相应地减少土地用量，将不同的土地使用量的增减挂钩联系起来，从而实现对区域内的所有的土地资源的综合利用。但是采取这种土地利用模式对土地资源进行利用的时候，必须要有充足的资金作为保证，因为在征用一些农村土地用于其他建设用途的时候，必须要对农民给予一定的补贴，所以政府需要为土地资源的利用转型和管理创新提供充足的资金保障。另外，由于我国的很多土地资源出现荒漠化和沙漠化现象，可利用程度较低，对此，要加强土地资源的保护与管理，近年来实施的“退耕还林”工程以及相关的耕地保护政策，可以对一些长期过度开垦土地的行为进行控制，并且通过植树造林来修复土地，达到保护自然生态环境，提高经济效益的目的。

2.2 健全土地有偿使用机制

在土地资源管理的过程中，要持续地健全土地有偿使用的相關机制，确保有效地管理和使用土地资源。有偿使用制度的含义是，按照实际的土地使用状况，使用方应该支付一定数目的土地使用费。可以肯定的是，应该合理合法地收取土地使用的费用。而且在实施土地有偿使用制度的过程中，应该和负责用地管理的有关部门直接进行联系，彼此形成一定的经济联系，确保有合理实施该制度过程中的可操作性。还要健全该制度，立足于制度约束性，为规避不合理地使用土地资源，占用土地过多等问题，应全面分析和把握实际使用土地资源的情况，以稳步有效地实施该制度。而且，在实施该制度的程中，要侧重把握农村使用流转土地的合理性，规避不正当使用的问题。

2.3 继续实施耕地保护与退耕还林政策

因为长时间对自然资源和能源进行过度开发，我国的生态环境受到了严重破坏，水土流失与风沙危害等问题频频爆发，在一定程度上危害了我国的生态安全。因为工业化以及城镇化的发展非常迅猛，可耕地总面积不断减少。为了有效地确保粮食安全，维护我们赖以生存的自然环境，促进土地资源和环境生态的可持续发展，进入新世纪以来国家就开始实施耕地保护与退耕还林还草的政策，将如今的耕地退还为林地草地，循序渐进地恢复国内的生态环境，今后应该持续实施这个制度和政策，以促进经济社会以及土地资源的可持续发展，坚持执行可持续发展战略。我国积极地开展退耕还林还草工作，体现了我国落实和重视土地利用转型的战略意识，为我国有效地管理土地资源管理提供了难得的发展契机。

结束语：总之，随着社会经济高速发展，我国的土地利用转型和土地资源管理的工作也受到了影响。就当前情况来看，其工作还需不断优化。因此，在日后的工作中，必须积极建立健全有关规章制度，严格履行其自身的职责所在，促使土地资源管理工作的有序开展，加快城市化建设的进程。

参考文献

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