山东滨州：应急保障复工复产“双发力”打赢疫情防控阻击战

新冠肺炎疫情发生以来，山东省滨州市粮食和物资储备局按照滨州市委、市政府总体工作部署，立足自身职能，全面提升应急物资储备水平，多渠道采购一批紧缺医疗防护物资，储备一批调节市场供应的生活物资，并通过多种途径配发重点防控区域，保障了疫情防控，满足了群众需求，稳定了市场预期。同时，为高质量推进粮油企业复工复产，从政策支持、线上服务、项目带动、原料供给等多个方面精准发力，有序推进企业复工复产，保障市场供应“不脱销”“不断档”。今年一季度，应急加工企业全部复工复产，全市粮油加工企业实现主营业务收入335亿元，同比增长6%，加工转化量、销售收入等重要指标均保持较高增幅，粮油市场恢复生机，呈现“加速”趋势。

应急物资保障彰显疫情防控“硬核担当”

勇于担当作为，迅速启动应急物资采购。疫情暴发后，区域内防护口罩等医疗物资市场供应紧张，滨州市粮食和物资储备局会同相关部门，迅速组建联合采购组，分赴全国各地购置急需防控物资，并通过多渠道开展境外采购，共购置防护口罩539万只、防护服48248套、测温枪9437只，消毒用品1200余吨，有效满足了当地医疗机构、城市居民的物资需求。同时，积极做好成品粮、蔬菜等政府储备工作，保障群众“菜篮子”“米袋子”。派出工作组对市级应急储备面粉、食用油进行全面检查，确保原有市级储备数量真实、质量良好、储存安全。连夜组织人员到青岛胶州、浙江、河北等地采购多种蔬菜，协调交通运输等有关部门，为运输蔬菜车辆开辟绿色通道，确保物资及时入库。疫情期间，共储备各类蔬菜1035吨。

服务企业转型，全面提升防护物资产能。立足滨州市纺织、粮食加工产业优势，积极协调专班及相关部门，开辟“应急快速审批通道”，多方联系购进生产设备，帮助多家企业完成产品审批和生产线改造，确保滨州市应急物资生产扩大、储备充足、供应正常。疫情期间，中裕食品特级食用酒精生产线全部转产75度消毒酒精，日产消毒酒精300余吨，集中供应医院、社区、工厂等重点防疫区域，有效保障了各单位和居民的生活需求。同时，建立规模1000吨的消毒酒精市级储备，有效稳定了市场预期。支持魏桥纺织、愉悦家纺、华纺等纺织用品生产企业火线技改，转产防护口罩和防护服，日产能力达到70万只。

关注民生保障，及时发放应急储备物资。滨州市粮食和物资储备局向无棣县3个疫情防控封闭村、102家养老院和福利院、4万余贫困户等重点防控单位和群体紧急调拨并免费发放市级储备蔬菜500余吨，有效保障了困难群众的正常生活需求，稳定了市场价格和预期。调拨医用一次性口罩20万只、医用外科口罩50万只投放市场（直供基层药店），满足基层乡镇街道和农村市场的口罩需求。调拨民用防护一次性口罩50万只，发放至企业生产一线，满足企业复工复产需求。严格测算学校复学所需日常防控物品数量，按照15天需求量集中供应，调拨民用防护一次性口罩45万只支持学校，调拨1500个电子测温仪、11536副一次性手套支持全市教育系统。调拨2000箱方便面、火腿肠、矿泉水等生活物资供给市直环卫工人、消防队员及市疫情防控指挥部各专班等防疫一线。

立足区域安全，加快救灾物资储备中心建设。为全面提升区域防灾救灾能力，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处，滨州市加快筹建黄河三角洲区域应急物资储备中心项目。该项目由市粮食和物资储备局牵头承办，总建筑面积34679平方米，拟建设智慧型大厨房平台，打造黄河三角洲区域性食品加工、储备、配送于一体综合性食品应急储备基地。主要建设内容包括：应急救灾物资储备仓库等五个类型物资储备库，应急主食加工车间、智慧厨房配餐加工车间，配套相关的生产设备、设施和冷链运输车辆，储备物资检化验室、应急调运指挥信息中心等。项目建成后可年加工主食类产品4万吨，形成仓储成品粮油（大米、面粉、食用油）2万吨、肉制品1.2万吨、蔬菜0.5万吨的能力，并实现医用等应急物资的及时调运及分配，可紧急转移安置人口12万人。项目预计于2021年12月底前全部建成投入使用。

加强顶层设计，着力完善应急物资储备体系。滨州市粮食和物资储备局推动应急物资储备体系建设列入滨州市委2020年市重点改革事项，通过改革完善物资储备体制机制，推动形成政府储备与企业储备功能互补、协同高效的物资安全保障体系。到2021年，建立起品种齐备、数量充足、结构优化、管理规范的统一的应急物资储备体系，切实改革完善全市重大突发事件防控救助体系，推动应急物资保障供应网更加安全可控，全面提高应对突发事件的综合防范和应急处置能力。上半年将在山东省率先出台《关于深化改革推进物资储备体系建设的实施意见》；成立由发改、财政、应急、商务、储备等各职能部门组成的全市物资储备体系建设领导小组，负责物资储备体系建设全面工作，成立工作专班，推进体系建设。

复工复产筑牢粮油市场供应“坚强后盾”

“一企一策”，做好精准帮扶。建立健全“一企一策”对接服务机制，组建企业高质量发展服务队，推进重点工程、重大项目开工复工的服务保障工作。梳理国家、省、市惠企政策，采取线上、线下和实地指导相结合的方式，实时开展信息推送，注重政企互动，及时回应企业关注焦点。积极开展线上业务培训工作，组织符合条件的粮油加工企业提前准备“中国好粮油”项目申报工作。根据企业复工复产需求和实际进度，制定详细防护物资保障计划，调拨民用防护一次性口罩50万只，重点保障开工在即的规模以上工业企业、重点项目重点工程、外资外贸企业和列统商贸流通重点企业，配合商务、工信、发改委等部门做好具体发放工作。

“线上发力”，拓展销售渠道。加快“好粮有网”滨州馆建设，3月底滨州馆正式建成运行，11家“中国好粮油”企业全部入驻并上线运营。着力打造“粮油金三角”滨州粮油食品区域公共品牌，推出“优质、营养、健康”的粮油系列产品，形成收购订单化、产品优质化、全程标准化、营销品牌化的产业格局，推动滨州“好粮”“好油”卖“好价”、销全国，提高滨州粮油产品的市场占有率和竞争力。借助线上线下资源，鼓励企业打造网上生鲜超市新模式，形成商品集聚清单，实行一站式购买，市民通过社区团购群和网络下单，企业直接配送到实体网点，方便市民生活。

资金支持，全面提振市场信心。为打赢疫情防控阻击战，强化疫情防控重点粮油生产企业资金支持，市粮食和物资储备局主动对接上级主管部门，共申报需要资金支持的疫情防控重点粮油生产企业15家，申请贴息贷款资金达26.3亿元，为企业复工复产提供了强力支持。争取国家2019年度“中国好粮油”示范企业项目中央财政补助资金1.634亿元，全部用于支持粮食食品加工企业发展，累计撬动社会资金总投资6.82亿元。

项目带动，确保要素及时跟进。建立粮油企业重点项目库，项目管理实行领导帮包责任制，分别确定责任领导、责任科室和责任人员，按照“三化”内容，明确时限要求，细化目标任务，加快推进项目建设。实行“三个一”督导机制，即各帮包责任领导每月到项目现场督导一次、每月召集一次项目推进分析会议、每季度通报一次全市20个重点项目完成情况。同时，对20个重点项目实行按月调度制度，按照“三个一”要求按季度进行通报，并将结果向县(市、区)政府反馈。充分发挥职能作用，加强部门间协调配合，定期到现场开展调研指导，深入了解项目建设情况，及时帮助建设主体解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进实施。

政策托底，稳定原料市场供应。疫情期间，面粉市场需求激增，面粉加工企业复工复产在即，但物流运输受阻致使加工企业原粮紧张，无法满足企业生产需求。滨州市立即启动市县两级地方储备粮轮换工作，协调推进轮换进度，分时段进行原粮集中投放，第一季度累计拍卖市县两级地方储备粮近3万吨，保证了下游粮食加工企业的原料供应，为市场成品粮油和肉蛋奶供应提供了有力保障。下一步，根据市场情况，政府将适时扩大原粮的投放规模，确保加工企业对原粮的需求。