区域经济活力的分析与对策

郗睿超

〔内容提要〕本文旨在探究东北地区区域经济活力影响机理，分析了当前东北地区总体发展状况，列出参考文献及相关数据分析影响区域经济的因子，并通过主成分分析法测度各项因子与区域经济活力的相关性，确定衡量标准。进而建立恰当的数学模型，定性定量判断解释区域经济活力的因子，分析影响东北地区区域经济活力的影响因素及影响权重，由此提出提升区域经济活力的对策，使该区域的经济活力呈现良性可持续发展，增强区域竞争力。

〔关键词〕冰上丝绸之路 东北地区 区域经济活力

目前，东北地区面临全球变暖背景下“冰上丝绸之路”项目的机遇，全球经济重心呈现东移趋势，东北亚区域的发展优势也更为显著。东北作为我国老工业基地，如何抓住当前机遇，调动区域经济活力，在区域一体化中发挥作用是当前重要的目标。经济活力是指一个国家或地区经济的持续增长能力，区域经济活力是区域综合竞争力的重要组成部分。十九大报告中提出：中国特色社会主义进入了新时期，而在推进中国城镇化进程中存在许多不平衡不充分的问题。为贯彻十九大精神，应建设现代化城市体系，大力推进企业更新创造，助力城市精细化管理，使区域经济更赋活力。区域经济活力受到多重因素的影响，本文分析当前东北地区整体状况，从企业活力变化的角度分析相关测度指标对区域经济活力的影响。借鉴参考文献的预测策略，以数学模型为理论支撑，运用stata进行模型的建立及检验。以决策者角度对发展经济活力提供合理化建议，促使东北地区经济活力呈现良好可持续发展。

一、东北地区整体状况

1.财政收入。实施东北地区老工业基地振兴战略以来东北地区经济发展水平有了显著提高，近十年综合发展得分增加约为10倍，黑吉辽地区人均地方财政收入分别增加了15倍、69倍、19倍，增长趋势显著。其中，装备制造业紧跟国家政策实现了汽车制造业专用设备以及轨道交通设备的突破。进入“十二五”以来东北三省经济增长速度下调，2016年后东北地区经济持续下滑，整体增长率呈现倒U型格局。

2.固定资产投资。近十五年东北地区固定资产总额占全国比重呈现倒U型分布，2010年达到最大比例12.2%，2015年下滑至7.2%，固定资产投资增速呈现下滑趋势。新一轮东北振兴面临缺乏内生动力的问题，经济增长多数依靠政策刺激投资，产业结构调整任重而道远。

3.人力资源结构。进入21世纪后，东北地区人口外迁数量增多且生育率处于低水平。2016年，人口自然增长率呈现负增长，是全国仅有的三个负增长省份。就最新人口普查数据来看，青年劳动比例呈现下降趋势，而老年劳动比例呈上升趋势，这一定程度上抑制了区域经济活力的发展。

4.民生发展。民生发展状况总体呈现较好局面，黑吉辽三省近十年民生得分分别增加了6倍、6倍、8倍，随着工业化的完成，东北地区城镇化率居于全国首位。尽管东北地区民生起点较高，但近几年来由于人口老龄化严重，外加历史欠债的原因，东北地区出现了养老金发放不及时，社保基金账户入不敷出现象，导致民生增长缓慢。

5.科技创新。东北地区具有较好科研教育资源，但高技术企业数量低于全国平均水平，龙头作用并不显著也在一定程度上制约产业结构转型，企业专利申请量及专利授权量与发达地区仍有明显差距。另外，东北地区出现高技术人才外流现象，导致高新技术产业创新动力不足。

二、区域经济活力指标体系的构建

1.指标体系的构建。分析东北地区整体发展状况并测度几个可能变量衡量区域经济活力，经过分析多个因子与经济活力之间相关性，选定2008—2019年度东北地区人均生产总值（万元）avGDP，全社会固定资产投资总额（万元）si，失业率（%）unwork，保险金额（万元）ins因素建立东北地区经济活力影响因素关系模型，研究提高区域经济活力的行动纲领。

2.模型建立。建立经济活力（EA）因子分析模型，利用成分得分系数矩阵乘以指标标准化计算因子得分，即：EAi=αi1x1 +αi2x2 +αi3x3 +……+αimx6m（m=1，2，…）。其中：EAi表示第i个因子得分；x1，x2，…，xm表示指标标准化值；αi1，αi2，…，αim表示成分得分系数。通过主因子分析得到主成分因子并对变量进行因子分析，针对所研究的四个变量得出：EA=0.30404*avGDP+ 0.27122*si-0.30148*unwork+0.22792*ins。

3.模型检验。为检验因子分析对指标的适用性，测算KMO的值为0.7305，接近于1，因此原数据适用于因子分析。回归结果表明P值为0.0013，弃真概率较小，置信度能达到99.87%以上，调整后可决系数为98.58%，模型顯著性较强。

三、政策建议

通过所建立的模型可以较为直观地看出，衡量经济活力的因子以及各个因变量对经济活力的影响程度。在测度经济活力时可以看出人均生产总值（万元）avGDP对经济活力影响程度较大，另失业率（%）unwork与经济活力呈现负相关。固定资产投资总额（万元）si与保险金额（万元）ins直接或间接的对经济活力均有一定促进作用，根据以上结论提出建议如下。

1.财政支持。进一步落实政府财政支持策略，从企业角度看，中小微企业应加大力度解决融资问题，采取积极的方式拓宽融资渠道，转变金融理念。制造业企业可以选择发行债券以增加转型发展的融资额度。政府应积极完善续贷政策安排，对中小微企业的信贷提供保障。

2.优化岗位对接渠道。整合就业招聘信息平台，解决就业过程中的信息不对称问题。提高高学历人才的就业渗透率，扩大招聘平台在低学历人群中的使用率。拓宽就业渠道，提高区域内外人才的关注度。在推广就业信息的同时完善监管制度，严惩虚假恶意招聘。

3.切实保障改善民生。建议东北地区补齐民生短板，解决历史欠债问题。确保养老金足额按时发放，促进消费需求。积极配合当地经济政策，对于困难群众在社会保险费上酌情给予补贴。

4.创新驱动发展。抓住“互联网”+“双创”+“中国制造2025”带来的机遇，调动创新积极性，建议政府对产学研用之间的合作加强组织协调，对高科技企业制定激励政策，充分发挥高新技术产业的龙头作用，以创新促进区域经济的提升。加大资金投入科技发展力度，积极向其他地区寻求技术创新方面的援助，制定出适合东北地区的创新发展战略。

5.深化人力资源供给侧结构性改革。积极引进人才并制定相关人才引进政策，完善用人机制，营造良好用人环境，建议推行科研人员享有研发技术与产品的获利权。从微观角度看，确保人才资源的利用一方面能够促进区域经济活力，另一方面能够提高就业率，减少人才外流。从宏观角度看，确保区域内人才利用率并积极引进区域外人才，能够对东北地区经济稳步发展添砖加瓦。

6.重建体制。“冰上丝绸之路”很大程度上将促进全球经济东移，东北地区只有临危不惧，才能将这次挑战转化为经济提升的机遇。建议打破老旧经营生产模式，从传统思维模式中跳脱出来，在东北地区实行重建经济体制改革试点，划分新旧工业区分层管理，建立适合“冰上丝绸之路”的区域管理机构。

（作者单位：山东理工大学经济学院）