疫情下重新审视政府在会展业的作用

陈猛

疫情逐步得到控制，两会已经举办，国务院对会展活动已经初步放开，国内一些城市已经陆续按下了重启键。这一轮由疫情带来的寒冰期已经有了融化的迹象。通过此次疫情，我们再次看到了政府在会展业发展中的重要作用。

会展业的发展离不开政府，政府对会展业的影响主要体现在两个方面：一是重大项目引领；二是会展环境构建。对于前者，疫情之下，政府主导的大型国家级展会如广交会、进博会等被行业当成会展能否正常举办的风向标；对于后者，疫情前后将发生重大转变，疫情前政府对会展环境的构建体现在“优化”二字，疫情后政府的功能则体现为“再造”二字——能否赋予会展业新生。对于会展业尤其是广大的中小企业而言，持续数月的疫情对其的打击堪称毁灭性的，会展市场的断崖式下滑是不可避免的，一个城市或地区会展业能否恢复生机乃至于逐渐恢复繁荣，政府成为最重要的推动力和唯一能够力挽狂澜的那只巨手。

长沙的率先开展，是政府在疫后重构会展生态的典型案例。彼时，长沙宣布将于4月底举办湖南车展时，中央并未放开对会展业的管控，相关政策是“各类会议会展暂不开展”，全国两会时间也尚未公布。可以说，当时的长沙市顶着巨大的风险，业内对此盛赞者有之，观望者亦有之。长沙为何敢为天下先？客观讲，长沙未必是看重会展本身的经济价值，会展平台背后的辐射带动作用尤其是对提振经济、恢复生产秩序和社会发展信心方面的作用，也许才是长沙高层领导谋篇布局的根本。无论根本目的是什么，长沙顶着巨大压力举办大型展会不仅为全国会展业重启提供了经验借鉴，也在客观上拉开了会展业秩序恢复的序幕。随着两会时间确定以及国务院明确可举办必要的会议会展活动，继长沙之后，已有多个地方政府陆续跟进，发布了相关政策或公布了疫后首展的确定日期。

5月11日，青岛贸促会发文恢复举办会展活动，青岛车展也确定于6月24日举行。5月20日，广东佛山宣布，疫后广东第一展——中国（佛山）国际汽车工业博览会将于6月5-8日在潭洲国际会展中心举行。5月21日，2020年第17届海南国际汽车展览会（简称“海南国际车展”）在海南国际会展中心开幕，成为长沙之后第二个举办大型展会的城市。此外，上海、临沂、东莞、泰安、郑州、重庆、西安等城市以及内蒙古、贵州等省份也都发布了相关政策，恢复会展活动的举办。值得注意的是，国内疫情防控重点的湖北省也于5月24日发布了《关于进一步做好新冠肺炎疫情常态化科学精准防控工作的实施意见》，明确可以举办会议会展活动，这意味着国内会展活动已经具备了全面恢复的社会条件和环境基础。

然而值得玩味的是，目前为会展解禁的城市中一二三线皆有，出现了一种奇怪的情况：一些三四线城市甚至偏远城市放开了会展活动，而一些会展业发达的二线城市却迟迟未发布相关政策或者明确首展举办日期。之所以会出现这种情况，原因无非以下几种：一是各地疫情防控形势不同，一些城市疫情防控任务重，会展放开步伐就要慢一些，而一些城市疫情轻微压力小，相关活动就恢复得早一些。如青海西宁已经明确将于6月24-28日举行车展，因为青海的疫情比较轻微，早在2月底就已經是三级响应，3月份已是四级响应，西宁率先于大部分二三线城市开展也就不足为奇。二是会展业不发达或者并非城市重要产业，这些城市不会急于开放会展活动。会展业在全国的发展并不均衡，并且产值也属于小产业，并非所有城市都将会展视作振兴经济的重要抓手。因此，有些城市也就不会急于重启会展活动。三是，部分地方政府主官思想较为保守，不愿承担风险，从而采取谨慎观望的做法。并非所有城市都有长沙的勇气和魄力。在当前的政治环境下，部分地方领导为了安全起见，并不会马上放开会展活动。一定程度上，一个城市的会展业能否重启，并不取决于中央的政策，而是取决于地方政府的决心。地方政府敢于担当，即使在中央提出“各类会议会展暂不开展”的情况下，长沙依然能冲破阻力给行业带来希望和信心；如果地方政府不敢担当、魄力不足，要当太平官，即便国家已经明确“可举办必要的会议会展”，展会重启也将面临重重阻力和各种问题。

四，展会各方尚未达成一致意见，无法确认首展日期。尽管中央已经放开会展活动，但是由于政策的不可预测性，很多展会主办单位并未做好随时开展的准备，同时场馆的设备及人员配置、服务商的供应能力都不一定能够迅速供应到位，这是防疫常态化导致的。疫情持续如此之久，重启也将是循序渐进。

疫情成为检验政府与会展业关系的一面镜子。对于遭受重创的会展业来说，重启项目只是第一步，要想完全恢复会展业的生机仍任重道远。尽管如此，政府尽早启动展会项目对行业仍然具有重大意义：

一是可以尽快推动会展产业链企业尤其是中下游的服务企业尽快复工复产，缓解持续数月的资金链紧张情况，减少因疫情造成的损失，避免产业链断裂的危险。经过几个月的停摆，一些企业已经倒闭，还有一些已经处在破产的边缘，资金链随时有断裂的危险，早一天开展就能多挽救一批企业，此时开工等于止损。产业链下游聚集了大量中小企业，如果展会持续不开展，这类企业将大量死亡乃至在局地绝迹，并且在短期内也无法新生一批同类企业，这会造成疫后会展活动服务供应不上，将进一步拖延会展复苏周期，造成恶性循环。

二，抢占市场先机，培育行业龙头展会。经过疫情期间数个月的沉淀，必定有很多项目将无法重启，这会造成一定的市场空白，最先重启的展会能够迅速收拢客户群体，从而提高在相关领域的影响力。截止到五月底，仍只有个别城市公布了首展时间或者已经举办展会，显然疫情防控的惯性与市场萧条的双重夹击之下，包括政府在内的会展业各方面都还没来得及做出反应。这个时候率先重启会展活动，选择会更多。会展重启一定是困难重重，但是第一步总要迈出去，等待不如行动。

三，重启展会不仅是政府勇于担当的表现，也提升了政府组织会展的政务协调能力和服务水平，这对后期会展业的发展繁荣至关重要。在当前这一阶段重启展会活动是对政府统筹协调能力的极大考验，多部门统筹、工程浩大繁琐更胜以往，并且这种严格管控下的会展举办模式将持续很长一段时间，甚至有可能成为今后办展的常态。早日重启展会，地方政府在防疫的压力下将各种调控措施用到极致，将大大提高政务服务水平和统筹协调能力。疫情可能成为推动会展联席会议制度更进一步的一个契机。

综上所述，笔者以为，地方政府应该积极行动起来，尽早推动会展项目重启。当前国家明确提出一手抓防疫，一手抓恢复生产，然而实际上，大部分行业和企业因为受创严重无法恢复生产。当前经济恢复的压力依然大于疫情防控的压力，各地政府应该提高站位、加强责任担当，主动作为，利用展会平台效应，加快展会复苏步伐、推动经济复苏。