全面从严治党新形势下国有煤矿基层党支部问题剖析与创新实践

张美丽

摘 要： “十八大”以来，党中央从严治党逐渐向基层延伸。新的时代背景和形势任务赋予了基层党支部新的功能定位，也提出了新的挑战和要求。针对国有煤矿基层党支部建设的特点和规律，采取问卷调查、专题研讨等方式，分析查找存在的突出矛盾和问题，探索了“开设支部党建论坛”、“支部建设综合会诊”、“支部书记月度排名”“党员设岗定责”等一些切实可行的新做法新尝试，为强化基层党建职责、增强党员意识、促进作用发挥、夯实党建引领提供有益借鉴。

关键词： 全面从严治党;国有煤矿;创新实践

【中图分类号】D262 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）22-0247-01

1 目的与意义

习近平总书记高度重视国企党建工作，就国有企业党的建设作出了一系列重要论述和指示，尤其去年全国国有企业党建工作座谈会上的讲话更是为国有企业党建工作指路定调。作为最贴近群众的党组织最基本单元，党支部是党的思想阵地最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础。抓好基层党支部建设，是一项持之以恒而又迫在眉睫的重要任务。国有企业在党建方面虽然有其制度、组织、保障上的优势，但不可否认，国有企业普遍存在的机制不活、管理粗放、缺乏竞争等痼疾，一定程度地制约了党建水平提升，同时企业长期形成的重生产经营、轻党建工作的倾向也影响了支部工作开展。

2 全方位、多角度查找、剖析支部建設存在的问题

面对经济结构的重大调整，面对社会发展方式和生活方式的重大变革，面对职工思想思维的的深刻变化，通过对基层支部问卷调查、党员随机抽查、党建工作检查、工作座谈、知识测试、支部书记构成分析等，总结出党支部建设中存在的共性和突出问题：

（1）思想观念不适应。主要表现在支部书记定位不准、职责不清，主业意识薄弱，进取心不强，得过且过思想严重，对“抓好党建是本职，抓不好党建”是不称职认识不深。

（2）工作方法不适应。表现在工作方法陈旧老套，不能与时俱进，或者“穿新鞋走老路”，封闭僵化，自以为是，坐井观天，不能有效调动党员积极性。

（3）工作机制和保障不适应。支部书记、支部委员、党员缺乏健全有效的考核、评价机制，党内评先轮流坐庄;支部投入不够，无必要的活动经费、阵地，导致活动开展不经常、不正常;缺乏典型引领、塑造，没有示范带动的模范人物，没有党员展示风采、成长成才的宽广舞台。

（4）组织生活不适应。党课照本宣科，上面“口干舌燥”，下面“昏昏欲睡”;组织生活不规范、不定时，想起来了进行，心血来潮了进行，工作一忙则抛到九霄云外;民主生活会谈问题隔靴搔痒、蜻蜓点水，相互批评一语带过;党支部组织生活会长期不进行。

3 增强党支部功能，提升党支部战斗力的对策

支部必须适应全面加强和改进党的建设的新形势、新要求，坚定信念，增强信心，坚持问题导向，在机制、载体上不断创新。

（1）重学习，为支部“提力”。

思想是行动的先导，学习是进步的阶梯。以“两学一做”学习教育和集团党委主题教育实践活动为契机，十二矿党委2016年11月在全矿广泛开展“知标准、懂规矩、提素质”活动，特别提出党员干部要“高套一格学”。围绕增强“四个意识”，合格党员“四个方面”，编制综合学习题库，开展月度党员综合考试和干部季度专项考试。一是丰富学习方式。党性教育与业务学习相结合，集中学习与分散学习相结合，走出去与请进来相结合。二是创新学习方法。利用QQ、微信、微视频等现代媒体技术进行有影、有声教育，寓教于乐，方便易行;广泛采用引导式、互动式、党员轮流讲课、竞赛答题等新颖形式，改变“一人讲，众人听”的模式。三是结合煤矿工作特点，见缝插针，充分利用微党课形式，选好切入点、时间点。四是服务中心不偏离。针对安全生产、技术革新、群众关心的热点难点进行研讨。五是创新学习载体，把党员学习与演讲、“快闪”等喜闻乐见的文体活动相结合。六是对照标杆学习。倡导与时俱进学、互帮结对学、带着问题学“三学”模式，形成了学习增强党性、学习引领转变、学习带动发展的生动局面。

（2）强素质，为书记“提能”。

党支部要形成坚强有力的集体，支部书记和党员的素质是保证。关键时候能站出来，重要时候能显出来，党员的先锋模范作用才有说服力，而不是“两张皮”。支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何，很大程度上取决于支部书记的素质和能力。一是抓住培训、考试牛鼻子。每月政工例会安排党支部书记培训内容，点将支部书记公开谈思路、谈做法、谈效果，定期举办党务人员专题培训班，政工指导员每月下区队抽查支部书记应知应会并全矿通报。每季度开设支部论坛，进行党建研讨交流，每年召开党建暨思想政治工作年会，组织论文发布、成功评审，开展支部书记“我的拿手戏”展评等活动，激发支部书记的事业心和责任感，拓展能力和视野。二是拔高门槛，选好用好支部书记。坚持政治意识和党性素养第一的基础上，在行政岗位上表现出众、业绩突出的干部才进入支部书记筛选范围，流程的设置为支部书记在新形势下履职尽责构筑了组织保证。

（3）创机制，为支部“提效”。

把支部建设与安全生产、立项攻关、节支降耗、文明服务等有机结合，根据“重点突出”、“指向明确”、“措施得力”、效果明显”的原则，动态开展“党建示范点”创建，新命名的表彰，被取消的处罚。每月编制“服务型党组织建设”和“两学一做”典型案例，开展支部先进举措和党员发挥作用点评。探索优秀党员班组创建，尝试班组建设的新方式，优秀党员班组要在工作目标、技能提升、管理绩效上优于其他班组。党员积极分子达到一定比例，切实践行班组有党员、先锋进基层。实行支部与党务职能部门“双向制约”，把服务型党组织建设引向深入。

（4）严标准，为支部“提质”。以往支部开展工作，经常是没有标准、不按标准，尤其组织生活不严肃、不规范，庸俗化、娱乐化成了普遍现象，成为削弱党组织威信的重要原因。因此，不折不扣规范开展组织生活就是加强支部建设的突破口，就是支部建设战斗性的重要抓手。针对支部委员、党小组长职责泛化，分别制定职责清单，使其“有职有责、有岗有位、有位有为”。推行“主题党日”审核、考勤、总评三项管理。每一次活动主题、议题、活动、程序由支委集体研究并报组织科审核，及时通报考勤情况，总结成果与不足。

4 结论

上述在原有基础上改进及创新的工作方法和多项举措，在激发基层支部活力，调动党员干部积极性，发挥支部政治核心、领导核心、凝聚人心作用，引领煤矿安全高效健康发展方面，通过对各项经营管理绩效、党员干部党性修养、素质能力的归类比较，体现了应有的价值。