浅谈工程造价管理失控的因素以及解决方案

摘 要 工程造价管理是对工程项目建设过程中的费用进行管理，包括对工程造价进行预测、工程控制以及核算等多种内容。当前工程建设环境下，为了提升市场竞争力，确保经济效益，必须开展全方位的造价管理。

关键词 工程造价管理;失控;方案

引言

工程建设项目是关系到我国市场化与城市化的重点内容，为了确保工程效益，降低成本浪费以及施工消耗，必须做好工程造价。根据《工程造价术语标准》[1]，工程造价主要应用于公路、电力、水运等多种工程项目中，是项目建设时期预计货实际支出的建设费用，是工程项目的核心内容。针对工程造价进行管理，能够最大化减少工程浪费，实现工程项目利益最大化。工程造价对于工程建设具有重要的意义，随着社会经济的不断发展，对于工程造价也提出了更高的要求。

1造价管理原则

工程造价包含队方面的内容，包括估算、预算、结算以及审计等。建筑工程中实现工程造价控制管理，能够做好风险控制，降低工程超支风险，确保工程的顺利开展。工程造价必须遵循以下原则，对工程计价的量、价、费进行管理。

（1）全过程造价管控原则。工程造价贯穿于工程建设全过程，从工程准备阶段、工程建设阶段以及工程审核验收阶段，工程造价都具有重要的意义。工程造价管控的关键在于投资决策和设计阶段，针对工程项目开展投资估算，并且在初步设计阶段，根据设计单位的图纸以及概预算定额，开展工程费用的估算，编制工程项目全过程所需费用的经济文件，是造价管理的关键。在经济文件基础上，结合技术设计的参数进行必要的调整修正概算，为工程造价全过程管理提供依据。

（2）经济与技术相结合原则。工程造价并非单纯的经济手段，为了确保造价管控，必须从技术、组织等多方面开展控制管理。工程项目涉及的项目多、建设周期长、工程成本高，在建设工程中，需要由设计组、施工组等开展严格审查，及时发现造价中的问题，并且采用动态管理的方式，根据其他因素及时调整造价内容，确保工程造价有的放矢。有效控制工程造价的三大措施包括经济措施、组织措施、技术措施[2]。

（3）主动控制被动控制相结合原则。工程造价中的调查、分析以及修正属于被动控制，在工程造价管理中，被动控制只能针对已经发生的问题进行管控，无法预估可能发生的问题。工程造价管理必须实行主动控制与被动控制相结合，在研究相关工程项目的基础上，构建一套完整的造价管理体系，对工程造价的每个环节进行严苛控制，并且开展项目监督与奖惩，确保工程造价能够得到严格管理，并且预防工程项目中可能发生的问题。

2造价管理失控因素

工程造价涉及多个过程，影响工程造价管控的因素包括人为因素、工程管理因素、工程变更以及市场环境等多种因素。工程造价管理必须综合多种因素，加强造价严格管理。

（1）人员因素。人员因素在造价预算中占据重要地位，造价管理相关人员包括造价员、中介等，对于造价管理的影响在于：①造价员的影响，造价员通常需要获得专业资质，对相关行业具有较深的了解，并且能够及时了解市场情况，从而确保造价预算符合工程实际，但是在造價实践中，造价员对工程了解不足，对于工程项目认识不够，从而导致预算和实际施工差距较大，最终导致造价管理失控;②中介通常包括工程造价咨询和审计人员，中介单位原本是为工程提供建议与审计，从而确保造价的独立性，解决造价过程中的利益问题，但是在当前的工程实践中，中介为了利益而偏离中立与客观的原则，从而导致造价评定不公正，引发造价失控。

（2）工程管理因素。工程管理是工程建设实践中的重要因素，为了确保工程管理，需要构建完善的管理制度以及明确的规范行为[3]，工程管理对造价失控的影响主要体现在：①工程管理制度不完善，工程建设周期长，日常管理事务多，管理难度大，合理的管理制度对于形成良好的监管以及造价管理具有重要的意义，但是在施工实践中，管理制度不严谨、管理漏洞较多、工程实践问题不能及时通报解决，从而导致工程出现严重的质量问题而返工，提升施工成本，引发造价失控;②工程计量与监理不力，工程计量是工程造价的基础，造价过程中需要对工程进行正确的计量，确保数量符合工程要求，并且由监理工程师审核监督，但是在许多工程实践中，一些施工单位开展工程计量却缺乏足够的监管，最终导致建筑工程造价失控;③工程内容变更，工程实践中，施工方为了获得最大利益，擅自变更工程内容，选择低价的建筑材料，人为增加工程项目数量和价格，从而造成工程价格超标，引发造价失控。

（3）市场环境因素。工程建设工期长，影响因素多，市场环境是工程造价不可忽略的因素，主要表现在：①市场预测，工程造价预算受到市场环境的影响，预算难度大，市场经济环境下，与工程相关因素增多，预算人员缺乏市场前瞻性，预算经验不足，很容易造成预算失误，引发工程造价失控;②招投标影响，招投标是确保建筑单位公平竞争的重要手段，但是在工程实践过程中，招标过程中的虚假行为、暗箱操作等情况，招投标双方为了追求利益不顾实际工程需求，从而引发工程造价失控。

3工程造价管理失控解决方案

工程造价失控的主要因素包括人员因素、工程管理因素、市场环境因素等多种因素，为了避免造价管理失控，确保造价符合实际情况，需要从以下方面进行控制，确保造价管理质量。

（1）人员因素。人员因素引发的工程造价失控主要体现在造价员专业不足、中介选择、施工人员成本控制等，可以从以下角度完善：①树立全员造价预算管理理念，造价管理贯穿于工程建设全过程，需要所有人员积极配合，为了更好地实现造价管理，需要将造价预算的概念传达给参与工程建设的所有人，激励员工开展造价控制，将造价控制纳入员工绩效考核，全员造价理念下，能够在确保工程质量的同时，降低工程不必要的支出;②提高造价员专业水平，造价员的专业水平决定了造价水平，因此在工程造价管理中，除了要求造价员具备造价资质之外，还需要加强与造价员的沟通，确保造价员了解工程的方方面面，从而保证造价符合工程实践，将造价水平纳入造价员的绩效考评，提升造价员的造价管理水平;③选择优质合作单位，选择行业口碑好、造价能力突出的中介，避免为了利益而选择口碑不佳的合作单位，选择行业认可的造价咨询以及审核单位，确保造价管理有序进行。

（2）工程管理因素。工程管理对造价的影响体现在预备预算阶段、施工阶段以及结算阶段，为了确保造价管理，需要从以下方面开展工程管理：①设计阶段加强造价管理，预算与设计阶段是工程造价的关键阶段，该阶段对造价质量具有重要的影响，为了确保造价管理，需要制定合理的预算方案，确保造价预算符合工程实际，加强合理性规划;②施工阶段造价控制管理，对施工过程中的材料成本、人工成本进行严格控制，制定合理的人员管理和采购方案，在确保质量的前提下控制成本，避免造价失控;③加强工程变更管理，工程变更需要经过讨论并且采用现场签证制度，减少工程随意变更，确保工程顺利进行，降低因为工程变更而增加的项目风险、时间成本以及人力成本;④加强监管与竣工环节造价管理，强化工程监管，将工程质量和造价管理和员工薪酬挂钩，提升工程质量，合理控制工程造价，竣工期间需要加强结算管理，确保工程计量准确、工程材料价格无误、数据真实可靠，从而保证结算全面到位，竣工结算时要避免重复计量、物价单价不合理等引发的高估冒算。

（3）市场环境。市场环境引发的工程失控主要体现在材料价格浮动、招投标与合同管理等方面，可从以下几方面加强造价控制：①加强市场预测，造价员积极了解市场最新动态，了解工程施工方案、工程材料价格以及人力成本等内容，明确工程施工所需要的材料品牌、规格以及价格，确定材料价格控制方案，及时避免因为市场波动引发的造价失控;②采用限额设計招标，将工程分包开展招标，从而确保每个项目都能够得到造价比对，确保造价控制;③加强合同管理，强化工程过程中的合同管理，确定合约意识，在工程出现变更以及索赔的管理中，根据合同明确责任人，早做准备，确保工程价值。

4结束语

综上所述，工程造价管理是一项综合性强的动态管理工作，在当前的工程建设中具有重要的意义。但是当下的工程造价管理还存在着一些问题，既有工程造价人员的问题，也有工程管理和市场环境的问题，这些问题最终影响工程造价失控，从而影响工程效益。为了确保工程价值，需要对工程全过程进行严格管理，并且提升造价人员的专业素养和水平，确保造价员和各项目成员的沟通，尽量减少不良因素的影响，从而确保造价合理，保障施工利益最大化。

参考文献

[1] 工程造价术语标准：GB/T50875-2013[J].北京：中国标准出版社，2013.

[2] 于小玲.建设工程造价管理存在的问题及对策[J].山西建筑，2014（22）：232-233.

[3] 陈伟太.电力工程造价失控原因及其有效对策研究[J].电子技术与软件工程，2013（9）：49.

作者简介

刘政（1966-），男，湖南娄底人;学历：本科，职称：工程师，现就职单位：株洲市建设工程造价管理站，研究方向：工程造价。