“一带一路”下我国职业教育国际化探析

穆银虎

摘要：自我国提出“一带一路”倡议以来，我国政府相继出台了一系列政策措施推进其实施。在“一带一路”背景下，我国职业教育必然会成为国际教育交流的重要组成部分，在深化改革和对外开放的今天，职业教育必然要加快其国际化进程。本文以“一带一路”为背景，对我国职业教育国际化发展进行探讨和分析。

关键词：“一带一路” 职业教育 国际化

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的简称，由习近平主席在 2013年在出访中亚和东南亚国家期间所提出。作为深化对外开放的一个重要方向，截止2019年底，我国已经同137个国家和30个国际组织签署197份共建“一带一路”合作文件。

1.“一带一路”背景下我国职业教育现实需求

据国务院新闻办发布数据显示，2020年第一季度，我国与“一带一路”沿线国家进出口额超过两万亿，占到我国进出口总额的三成，超出我国外贸10个百分点。值得注意的是，在过去五年间，中企在相关国家的承包工程金额约5000亿美元。工程建设离不开高素质的技术人才，由中方企业全部提供既不现实也不符合“一带一路”共同繁荣、共同发展的愿景，大部分的人才必然需要当地提供。但“一带一路”沿线国家由于历史原因，工业基础薄弱，普遍经济发展落后，教育体系不完整，职业教育培养的人才质量不能满足驻外中企的需求，严重影响我国企业承包工程项目的开展和实施，对我国职业教育国际化提出了现实需求。

2016年，教育部出台了相关文件指出中国应扩大与沿线国家的教育交流和合作，加强为“一带一路”沿线国家培养优秀的人才，助力沿线国家的共同发展，共同富裕。当前，在“一带一路”战略大背景下，提升职业教育国际化水平是我国职业教育未来发展的重要方向。我国职业教育最初只是作为普通高等教育的补充，底子薄、起步晚，但随着国家的重视和企业的需求，我国职业教育规模已经稳居世界第一。有相当一部分有实力的职业院校已经开展各种形式、各种内容的国际合作，学习西方发达国家职业院校和职业教育的先进教育理念、教育经验、专业建设和人才培养，“引进来”的很多，但我国职业教育“走出去”的相对较少。目前随着我国经济实力的增强和“对外开放”的要求，结合“一带一路”战略的契机，我国职业院校应在引进先进教育经验的同时努力走出去，借驻外企业的便利，与“一带一路”沿线国家和地区开展教育交流和合作，扩大自身影响力，提升国际化水平，为相关企业培养优秀的技术人才。

“一带一路”作为世界级的合作倡议，为我国职业教育国际化提供了宝贵的机会。我国的职业教育虽然通过扩招百万下岗职工、农民工、退役军人和应届高中毕业生得到珍贵的发展机会，但是国内的市场还是存在一定的局限性，而“一带一路”沿线的国家，劳动力市场巨大，劳动培训需求旺盛，可以为我国庞大的职业教育带来巨大机遇。职业教育应立足国内，积极开展国际化合作交流与合作教学，在帮助“一带一路”沿线国家劳动力素质提高的同时也增强自己的竞争力。

2.“一带一路”背景下我国职业教育国际化现状

近些年来，随着我国职业教育水平和规模的提升，职业教育国际化取得了一定的进步，尤其是以天津市的“鲁班工坊”最为突出。一批职业院校意识到职业教育国际化的重要性，纷纷从办学理念、学校章程上确立国际化的目标，并结合自身的优势与合作地区的需求，提出切实可行的国际化路线。职业教育国际化交流范围和规模持续扩大，自改革开放以来，我国教育伴随经济的高速发展也逐步开展了广泛的国際交流。截止目前，全国共有27个省市的486所职业院校与世界超过400个教育组织展开合作交流，既有欧美发达国家和地区也有亚非拉美等地区，交流合作的广度和深度都有一定的提升。

职业教育国际化的内容主要有以下几点，第一培养人才标准的国际化，职业院校要根据目标地区和行业的现实需求和国际职业教育市场，制定出具有国际水平的教学计划和人才培养计划，职业院校可以结合自身优势聘请国内外专家和“走出去”的企业和行业共同制定育人标准，并在实际实践中根据反馈信息逐步完善。第二师资队伍的国际化，师资队伍是决定教育质量好坏的基础因素，目前我国职业院校已通过鼓励教师出国进修、引进有留学背景的人才和形式多样的教师交流活动，有效开阔教师的眼界，逐步提升教师教学能力。第三专业课程的国际化，以国际化理念推动职业教育专业群建设是目前职业教育改革的重点方向之一，专业建设包含课程体系、实践教学、人才培养等内容，想要推动职业教育国际化就必须保证课程的国际化发展。第四校园文化的国际化，校园文化是由一个学校发展历史积淀而形成的价值观体系，相比教学活动而言，具有隐藏的树德立人功能。国内职业院校应利用多种渠道媒体和主体文化节来营造开放包容多元的校园文化，让校园文化成为职业教育的加速器，为职业院校内涵发展提供支持和保障。

3.“一带一路”背景下我国职业教育存在的问题

3.1职业教育国际化意识淡薄

我国职业教育已成为世界上规模最大的教育体系，但大部分职业院校仍循以往的经验，缺乏国际化教育意识。首先大部分职业院校对国际化抱有消极态度，认为教育国际化是知名本科院校的事情，自己完成每年既定的教学活动就可以。其次职业院校仍旧沿用传统的办学方式，并没有涉及国际化内容，有些院校虽然想实现国际化发展，但缺少切实可行的模式。再次国内职业院校虽然有些国际化的探索，但是不能紧跟“走出去”的企业发展步伐，无法为“走出去”的企业在“一带一路”相关国家培养当地人才。

3.2职业教育国际化办学条件不足

第一，政策支持不足。十八大以来，政府大力扶持职业教育的发展，但对职业院校如何在“一带一路”背景下开展国际交流、合作办学等缺少自上而下的指导性文件，导致职业教育国际化过程中缺少方向和规范，影响了发展进程。第二，财政支持有限。在《2018年全国教育经费统计快报》的数据中，高职经费总投入为2150亿元，中职经费为2463亿元，仅为全国教育经费的10%，并且职业教育经费投入增速低于全国教育经费投入，经费占比持续多年降低。而新加坡虽然土地少人口多，但新加坡政府每年拿出相当于全国财政支出的四分之一去支持教育，并且职业教育占一半以上。相比而言，我国职业院校缺乏财政支持，经费捉襟见肘，很难通过国际化发展扩大自己的影响力。第三，国内职业院校受限于自身规模，往往没有专门的部门，专业的人才去负责国际化发展工作，且国际化发展工作往往是阶段性的，缺乏持久性和延续性。

3.3国际化交流不足

教育交流和合作作为“一带一路”战略的一项重要工作，从目前来看，职业院校的国际化交流活动中参与度不高，一方面院校数量少，体现出我国职业教育的对外开放水平与我国企业走出去战略不相符。另一方面国内职业院校走出去过程中问题重重，“一带一路”沿线国家民族有很强的宗教信仰和与我们迥异的生活习惯，这都是国际化交流中需要解决的问题。

3.4职业教育培养的人才不足

2016年发布的《中国劳动力市场技能缺口研究》，全世界高水平技术人才缺口为4000万，而我国劳动力市场上缺少2200万技术人才，我国的高新技术人才缺乏问题尤为严重。目前我国就业人口中只有约19%的劳动者拥有一定职业资格等级，其中高技能人才仅占5%。同样“一带一路”沿线国家与我国一样，劳动力充足，但缺乏高技能人才，影响“一带一路”建设。因此，职业教育不能仅限于为国内培养高素质劳动者，同时应加强与沿线国家职业院校的合作，为“走出去”的企业提供人才支撑。

4.我国职业教育国际化措施

4.1树立国际化办学理念

随着我国综合实力的提升，我国从参与全球化逐渐转变为塑造全球化。职业教育应充分抓住“一带一路”战略机会，加快其国际化发展速度。首先，职业院校应建立与国际接轨的办学理念和职业教育标准，积极探索符合“一带一路”沿线国家的职业教育标准体系。并邀请国际职业教育专家学者和“一带一路”沿线国家的高等教育专家对职业教育标准进行评估并在实践中，不断完善调整。其次，树立平等合作共赢的理念。职业院校要紧跟当前职业教育的潮流，一方面吸收发达国家职业院校的先进理念，结合我们自身的实际情况，转变传统的教学模式，不断对课程内容进行创新、教学方法与手段的改进、教学质量评估方法与工具的持续改良与优化；多参与同国外教育机构、行业企业开展合作交流；另一方面，加强与发展中国家的职业教育交流合作，不断提升我国职业教育的国际影响力。

4.2提升职业教育国际化办学水平

从我国实际出发，认真借鉴国外先进经验，对课程体系以及专业体系进行修改，重新修订人才培养方案，使培养的人才与企业的用人需求相契合；在争取国家政策和资金支持的同时，引入社会的资金，多元化办学；树立终身教育的理念，由于社会飞速发展，各行各业都对从业者提出新的需求，劳动者需要不断的学习和更新知识，高职院校应积极与企业行业合作，为人才提供终身教育。深化改革，以企业需求为导向，开展教学活动，以培养与社会企业相符合的人才为目的；加大对师资队伍建设资金的投入，设立专项基金，吸引国外优秀专家加入，并多给国内教师出国学习和深造提供机会，持续提高师资队伍的素质和教学能力。

4.3促进国际化交流

职业院校国际化，必须联合多方力量，统一战线。首先，以职业教育集团为载体，整合集团内部的资源，使不同层次的职业院校加强科研、教学资源、师资之间的交流，互通有无，成立“一带一路”职业教育联盟，增强我国职业教育的影响力。其次，由政府牵头行业企业、学校，自上而下制定职业教育国际化的规划，吸收发达国家和先进地区的教育理念和教育模式，加强与相关国家教育机构的合作，推广我们成功的教育经验、方法。最后，职业教育为企业培养人才，职业院校应与“走出去”的企业同呼吸共命运，进一步提高校企合作水平，围绕国家行业标准，培养与培训企业急需的，召之即来，来之即干的专业人才，使学校与企业在更高层面加深对话。

4.4职业院校要加强师资队伍建设，提高人才培养的质量

中国有句俗语，名师出高徒。想要培養高素质的技术人才，就必须有一支专业水平过硬的教师队伍，而“一带一路”战略对教师队伍提出了更高的要求。职业院校应当创新师资模式，打造一支高素质的教师队伍。例如：加大教师培训经费投入，选派优秀青年教师带薪去高校进修或优秀企业实践，打造理论知识与动手能力兼具的教师队伍。聘请一支由高水平院校教师和优秀企业专家组成的兼职教师队伍，提高本校教学水平。把好教师队伍的入口，提高进入教师队伍的门槛，从源头提高教师队伍的水平。做好教师队伍考核的基础上，建立教师退出机制，将不合格的教学人员及时安排转岗，并补充优秀教师，优化教师队伍。

4.5成立以我国职业教育为主的“一带一路”职业教育联盟

成立职业教育联盟，对内可以形成我国职业教育国际化的牵头者，通过联盟可以集合不动层次不同类型的职业院校和行业企业加入。通过整合内部资源，互通有无，形成资源共享。联盟可以汇集最新的沿线国家的教育动态和教育政策，为联盟成员提供决策支持，降低联盟成员国际交流的风险。对外可以凭借联盟，吸引国外的职业院校和专家学者加入，增强合作交流的广度和深度，不仅让我国职业教育走出去，也让优秀的职业教育走进来，增强师资人才队伍，培养更高质量的人才。职业教育联盟还可以借助自身影响力帮助职业院校和走出去的企业与当地政府或教育管理机构协商沟通，使职业教育的国际化之路更加顺畅。

职业教育联盟由政府牵头设立，由高等院校、行业协会企业、国外职业教育组织组成，其目的是基于沿线国家人才需求探讨职业教育的国际化模式和培养标准。为沿线国家培养适应本国的高质量应用人才，为当地经济发展做出贡献，实现共同繁荣发展。

在“一带一路”背景下，我国职业教育应该抓住机遇，深化国际化办学的理念，加强“一带一路”沿线国家优秀职业院校的合作交流，打造一支多专多能的师资队伍，提高人才培养能力，持续提升国际化办学能力，更好的服务于“一带一路”的国家方略，扩大我国职业教育在国际上的影响力。

基金：2019年天津市高等职业技术教育研究会的课题，课题名称：基于加强基础性工作视角的职业教育服务国家战略——“一带一路”研究，课题批准号：2020-4034

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