浅析林业经济管理中存在的问题及对策

摘  要：本文对林业经济管理进行了概述，分析了林业经济管理中存在的问题，提出了加强林业经济管理工作的相应对策：转变经济管理理念;优化林业产业结构;创新林业经济管理;加大执法监督力度;加强林业经济管理队伍建设。

关键词：林业产业;经济管理;问题;对策

党的十九大报告将“美丽中国”确定为新时代社会主义现代化建设的重要目标，并对加快生态文明体制改革、建设美丽中国进行了全面部署。林业作为生态文明建设和保护不可取代的主体，对建设美丽中国具有至关重要的作用。而林业经济作为林业产业发展的重要组成部分，不仅在我国国民经济中占有十分重要的地位，还能够为林业的可持续发展奠定基础。因此，要想有序推进林业经济发展，就要不断加强开展林业经济管理工作。当前，我国正在由粗放型的经济模式逐渐向集约型的经济模式转型，在此关键时期，林业人员紧抓机遇，多措并举，贯彻落实，使得林业经济管理工作取得了显著成效，为促进林业可持续发展和建设美丽中国发挥了积极贡献。但同时我们也应该看到，在林业经济管理中还存在一些问题和不足之处，基于此，笔者对当前林业经济管理中的问题进行分析，并提出相应对策，希望能为林业经济管理工作的有效开展和林业生态建设事业的协调发展贡献微薄之力。

一、林业经济管理概述

林业经济管理是采取一些方法对一系列林业生产经济活动进行管理的总称。结合当前我国市场经济规律及林业经营发展要求，现阶段我国林业经济管理的任务主要有三个方面：一是维护和完善林业生产关系，提高林业组织生产力，加速推进林业商品经济发展;二是正确处理林业行业与国家和其他经济行业之间的关系，旨为进一步激发林业人员的工作积极性，尽量减少不必要的消耗（活劳动消耗和物质消耗），生产出更多符合社会需要的林业产品，实现对社会总劳动的节约;三是研究与林业相关的各项政策、规章制度，以更好地适应林业建设发展。具体而言，就是要深化林业改革，积极建立与市场经济规律和林业特点相符合的体制机制，推进林业建设可持续发展。比如：坚持全社会办林业、全民搞绿化的基本制度;结合市场经济条件建立新的林业经营管理运行机制和模式;加强林业经济结构改革和调整，促进林业经济有序发展;研究可持续发展下的森林资源保护和管理工作等。此外，开展林业经济管理工作，还需要具备正确的经营思想，即符合自然规律和经济规律，统筹规划。只有这样，才能推进林业向健康持续的道路发展前进，反之，必然会导致问题频发，阻碍林业经济管理工作的有序开展和实效取得。

二、林业经济管理中存在的问题

林业经济管理是增加林业经济效益的重要方法，对促进林业可持续发展、构建和谐社会具有至关重要的积极作用。但在林业经济管理中依旧存在一些问题，具体表现在以下几个方面：

（一）管理理念有待加强

做好林业经济管理工作，有助于提高林业资源的经济效益。当前，随着国家对林业产业发展的重视，林业管理理念发生了改变，林业效能意识得到了提高，推进了林业经济管理工作朝向更加适应社会需求的方向开展。但是，从当前社会发展的速度而言，林业经济管理的理念还存在不足，具体表现在：林业经济管理工作中存在投入偏差，未能全面考虑林业经济管理的条件和内外部环境的差距;林业经济管理工作开展中缺乏明确的管理目标，缺乏落实;随着相关制度的改革深入，一些人对林业政策的稳定性持怀疑的态度，忽视了林业的经济功能，影响和阻碍了林业产业经济的健康发展。

（二）林业产业化发展程度不高

实现林业产业化不仅是林业经济发展的重要内容和成熟标志，还能够促使林业资源的有效配置。然而，从目前林业产业发展的现实情况来看，还存在林业产业经济区域发展不平衡、产业化发展程度不高的问题，这在一定程度上阻碍了林业产业的健康发展，制约了林业生产力的充分发挥。

（三）执法监督不严

林业执法对于保护森林资源、促进林业产业经济可持续发展具有重要的作用。随着林业产业发展进程的不断加快，我国虽然已经建立了专业的林业监察体系，设立了全国范围内的林业执法检察站，以便更好地为林业资源的利用和开采进行监督管理，对林业产业化发展起到了促进作用，但是在林业执法过程中暴露的問题也非常突出，比如执法行为不规范、重实体轻程序，缺乏健全的监督体系、执法人员素质不高等，这些对林业产业发展都造成了一定的制约。

（四）队伍建设有待强化

人力资本是经济资本中的核心资本。做好林业产业经济管理工作，人才培养建设起着至关重要的作用。当前，我国林业产业已经从单一的木材生产向生态建设可持续发展转变，为了更好地促进林业经济管理，培养了一批高素质的人才队伍，也为林业经济的发展取得了显著贡献。然而，随着林业经济的不断发展，现有的人才队伍建设与林业经济发展的最终目标存有差距，还存在林业人才总量有限、综合素养有待提高、缺乏技能人才、人才选用奖惩制度不健全、经费投资不足等问题，如果这些问题不妥善解决，势必会阻碍林业经济的可持续发展。

三、加强林业经济管理工作的相应对策

林业经济管理是林业产业得以健康发展和实现经济产业化的重要前提。但是在林业经济管理中存在的问题我们也不容忽视，对此问题，积极探寻解决措施，以促进林业经济的可持续发展。

（一）转变经济管理理念

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来指导的。在林业经济管理过程中，由于受传统经济思想的影响和制约，很多时候依旧秉承陈旧的林业经济制度和营销方法，缺乏创新理念，这严重阻碍了林业经济管理工作的长远发展。面对未来的林业产业经济发展，管理的好坏与林业经济的命运紧密相关。因此，在林业经济管理中，就要不断更新自己的知识结构、拓宽视野，及时调整和转变经济管理理念和经济增长方式，进而推动林业经济高质量发展。

（二）优化林业产业结构

优化产业结构是一个动态的过程，也是产业结构逐步趋于合理、不断升级的过程，其目的是实现资源的有效配置、经济效益的最大化。优化林业产业结构，会促进林业产业持续快速健康发展，保证产业安全，提高核心竞争力。然而，当前在林业产业经济发展中还存在发展不平衡和发展程度不深的情况，究其原因，主要是林业发展尚未形成比较健全的产业链和产业结构优化升级不够。虽然当下在一些经济发展较好的地区已经形成了一定的林业产业链，但是相对落后的地区还没有，从整个林业发展来看还处于不平衡状态。所以，就需要进一步优化产业结构，建立统一的产业链，实现产业一体化运营，使我国的林业产业发展质量更上一层楼。

（三）創新林业经济管理

林业经济管理是林业经济的重要基础，一直发挥着极其重要的作用。随着社会的迅速发展，要想做好林业经济管理工作，就必须要坚持林业经济管理创新，明确林业经济未来的发展趋向，走可持续发展的道路。而林业经济管理的创新，主要是创新管理方法，其目的是为了提高管理效率，达到技术创新、产品创新和新经济领域的创新。如：通过政策扶持及相关的激励机制等做好高新技术产业开发和研究，推动林业产业新的经济增长点;通过引进国外先进的绿化消化技术及创新咨询服务平台，加强合作学习，以提高林业技术的创新能力;以林业产业化、林业市场化发展为视角，开展林业信息化建设，以信息化带动林业现代化经济发展。

（四）加大执法监督力度

林业经济要取得规范化发展，就需要不断加大执法监督力度。从当前林业发展的相关法律、法规和政策来看，林业立法、执法工作都取得了显著成效，但针对存在的一些突出问题，还需要进一步完善相关法律细则，做好执法和监督工作，以确保林业经济管理工作有法可依，实现林业经济的可持续发展。具体来说，一要做好相关宣传工作，增强工作人员的守法意识，规范工作行为，为开展林业经济管理工作奠定基础;二是加强执法监督队伍建设，提高队伍综合素质。通过定期或不定期教育培训，促使执法监督队伍素质和能力的全面提升;三是建立执法的内部监督约束机制，针对执法人员存在的以权谋私、违法乱纪和执法犯法等不良行为给予严肃处理，以保证执法队伍的执法力度和纯洁性;四是根据实际情况，加大执法监督经费投入，改善执法条件，以确保林业执法监督人员的队伍稳定;五是除了内部监督以外，还要积极发挥外部的群众监督作用，推动林业经济管理朝又快又好的方向发展。

（五）加强林业经济管理队伍建设

开展林业经济管理工作离不开人才，而要加大林业经济管理人才队伍建设，就要做好以下几点：一是以实现林业经济可持续发展为目标，不断挖掘和提升林业工作者对自己专业理论知识的学习、掌握和运用能力，从而促使人力资源更好地为林业经济管理工作服务;二是重视林业人才队伍建设。结合市场发展规律和机制，努力建立起一支具有专业化水平的林业经济经营管理人员队伍。同时，也可以通过外聘高素质的林业专家，让其在林业经济管理中充分发挥骨干作用，实现专业知识转化成生产力的目的;三是加大人才队伍建设的投资力度。不断完善林业经济培训制度，定期开展林业培训工作，使员工始终接受新的林业知识和技能培训，以提高他们的整体素质;四是加强林业文化建设，不断营造吸引人才、留住人才、发挥人才优势的良好氛围，为林业经济管理工作的健康有序发展保驾护航。

四、结语

近年来，国家高度重视林业工作、生态建设工作，这给林业经济管理工作带来了发展机遇，加快推进了林业产业转型升级，促进了林业可持续发展，但同时还面临着许多新的挑战与问题。基于问题，积极探寻解决问题的应对措施，从而为提升林业经济管理水平、促进林业产业改革发展、实现林业可持续发展、推进生态文明建设、努力建设美丽中国贡献积极作用。

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作者简介：

吴信社（1980-），男，汉族，陕西咸阳兴平人，工程师，主要从事森林资源监测、调查和管理工作。