全球跨境游还在冰封中

陈冰

8月20日，在英国苏格兰爱丁堡城堡，游客在观看每天中午1 点大炮鸣放的传统活动时各自站在保持社交距离的圈里。

来势汹汹的新冠肺炎疫情让各国被迫按下“暂停键”，全球经济遭遇“急冻”，陷入严重的衰退之中，全球旅游业更是遭遇致命打击。不少国家和地区试图重启旅游业，支持经济复苏，为“寒冷”的经济带来些温暖。

不过从目前形势看，由于面临疫情的不确定性，人们很难在夏末秋初的旅游好时节，来一场“说走就走”的旅行。

日前，总部位于西班牙首都马德里的联合国世界旅游组织（World Tourism Organization）声明表示，今年1月到5月，受新冠肺炎疫情影响，已经造成全球旅游业损失了3200亿美元的收入，这是2009年全球金融危机期间损失额的三倍多。数百万人的生计遭到威胁。

国际航空运输协会则悲觀地表示，预计2020年航空业乘客人数将会下降至少55%左右，比4月份预测的46%的下降更为严重。国际航空运输协会今年6月份发布的调查显示，一半受访者表示会等待六个月或更久才会选择再次出游。

美国成为全球疫情最严重的国家，美国游客更是被其他国家“避之惟恐不及”;欧洲国家在疫情反弹之际，不得不收紧入境旅游限制;亚洲试图推进国内游和地区旅游……在冰封与重启之间，旅游业的复苏或慢于预期。

告别假日海滩，没人欢迎美国游客？

作为世界上新冠疫情最严重的国家，美国累计确诊病例已超525万例，累计死亡逾17万例。更要命的是，疫情“重灾区”依旧集中在有“阳光地带”之称的加利福尼亚州、得克萨斯州和佛罗里达州等地。

此前，伴随暑期到来，包括加州亨廷顿海滩和佛罗里达州的迈阿密海滩在内的多处度假区都曾人满为患，不仅鲜有人佩戴口罩，更谈不上保持社交距离。虽然随着疫情恶化，多处海滩都已关闭，但近日，棕榈滩县当地部门表示，他们有意重新开放海滩。

对此，佛罗里达州卫生部主任阿隆索表示，由于疫情远未结束，任何重开棕榈滩的行动，都可能造成一场新冠疫情的灾难。

佛罗里达大学流行病学家普林斯也警告称：“现在处于全美疫情覆盖极广的阶段，无论身在这个国家的哪个角落，接触到新冠病毒和被感染的可能性都在增加。”

另一方面，尽管美国国务院8月6日宣布解除针对美国公民的全球旅行警告，即允许美国民众出国旅行。但是，在全球2000多万确诊病例中，每四人中就有一人来自美国。各国对“美国来客”可能仍是避之惟恐不及。

美国《国会山》记者曾表示：“没人欢迎美国游客。”欧盟从7月1日开始就对美国游客实行禁令;美加、美墨间非必要旅行禁令至少持续至8月下旬;英国、巴哈马等也要求美国旅客隔离14天。

2020年7月12日，美国佛州，民众在迈阿密海滩戏水，享受日光浴。

欧洲谨慎重启

旅游业是欧洲各国的支柱产业之一。各国政府原本寄望于夏季暑期重启旅游业，但近期大多数国家疫情出现反弹苗头，重启步伐不得不更加谨慎，在重启的同时采取了各种辅助旅行限制措施。

比如，芬兰在7月中旬放宽了对来自17个欧洲国家游客的旅行限制，但由于疫情原因又恢复了对奥地利、斯洛文尼亚和瑞士的旅行限制，8月6日又决定从10日起恢复对荷兰、比利时和安道尔的旅行限制。

同处欧洲的意大利也不例外，不仅卫生部计划对所有入境人员进行核酸检测，多个大区也已开始升级检疫要求。坎帕尼亚大区就要求所有境外返回人员都应报告并接受病毒检测。

西班牙国家统计局日前发布的一项数据显示，6月份加那利群岛共迎来2201名外国游客，同比减少约99.8%。当地政府日前与保险公司联合推出“新冠旅行险”，承诺为游客负担在当地旅行期间因感染新冠肺炎而可能产生的所有费用，以促进旅游业重启。但8月14日，德国内政部长、外交部长和卫生部长宣布，对西班牙实施旅游禁令，此前英国政府已经于7月底将西班牙列入旅游禁令名单，意大利卫生部也在8月12日宣布，所有从西班牙入境的旅客必须接受病毒检测。这些禁令将使西班牙旅游业复苏变得更为艰难。

眼下，英国正在实施“旅行走廊”计划，计划名单之外国家赴英游客需要接受14天自我隔离。鉴于疫情反弹，在将比利时等国从“安全名单”中删除后，8月13日，英国又将法国、荷兰和摩纳哥等国删除。

当然，从业者们还是在有限的空间内想方设法促进客源回流，同时采取多种措施保障安全。位于英格兰西南部康沃尔地区的廷塔杰尔城堡是英国最具特色的历史景点之一。7月，景区恢复营业，重新规划了单向游览路线，同时实行预约制限制参观人数，以保证游客安全游玩。景区内部分咖啡厅关闭，只开放自动贩卖机。

在法国巴黎，比萨克餐厅的老板达米安·布迪耶简化了菜单，主推简餐和外卖，以提高营业额，因为“只有重新开门，餐厅才有生存下去的希望”;在德国柏林，一家主打“养生菜”的餐馆推出素食“新冠餐”，吸引了一些新顾客。

法国国务秘书勒穆瓦纳表示，今年疫情对法国旅游业造成的“直接损失”至少在300亿至400亿欧元之间。他还指出：“许多旅游企业告诉我们，到年底他们的营业额将下降20%到25%。”

希腊银行的统计数据显示，1月至5月，该国旅游收入减少了78.5%，入境游客数仅5月份就减少了97.7%。希腊酒店业从业者协会主席塔西奥斯表示，希腊7月的酒店平均入住率仅为25%，且游客到达率在8月上旬将持续保持在较低水平。

为了吸引游客，各国也是奇招迭出。

在俄罗斯，政府专门拨款150亿卢布，对年底前俄公民的境内旅游支出予以部分补贴;此外，比利时政府表示将向公民免费发放国内火车票。

如果国内游也没法实现，没事，VR旅游也能身临其境。在法国，观众借助虚拟现实技术，在巴黎大皇宫里体验庞贝古城在被火山喷发摧毁前的日常生活。

亚洲面临挑战

旅游业是亚洲和太平洋地区最具活力的行业之一，重启同样面临着挑战。但一项调查显示，在恢复旅行的态度方面，印度、泰国、印度尼西亚和新加坡等亚洲国家显得更加乐观。

而在日本，因新冠疫情采取的入境限制措施仍在持续，当下仍有超过100个国家和地区在其限制入境名单内。此外，鉴于疫情严峻，不仅首都东京呼吁民众尽量避免跨境旅行，夏季观光胜地冲绳更是因为新增病例激增，在8月13日延长了紧急状态。一系列的限制措施，使得正值盂兰盆节假期的日本冷冷清清，与往年熙熙攘攘的暑期形成了鲜明对比。

为了应对疫情，不少亚洲国家都在灵活调整旅游形式。日本东京First Airlines就推出了VR飞行体验，消费者在360度欣赏城市风光的同时还可以享受到“空姐”的机舱服务。

泰国疫情趋缓，曼谷航空将恢復部分国内航线。

新加坡旅游部门则推出了“重新探索新加坡”计划，通过与本地社区合作寻找隐藏景点、策划邻里特制行程等方式，鼓励国民在境内游玩和消费。

同样是居家“云游”，直播旅游也不失为一种别样体验。

泰国就有一家动物园通过直播，将动物们的日常生活直播给待在家中且喜爱动物的民众们观赏，企鹅、长颈鹿、河马、马来貘等动物纷纷成为“嘉宾”。园方介绍，每次直播约近万人次观看，民众非常喜欢，同时还能唤起民众对自然、对动物的热爱。

泰国旅游业尚未对国际游客开放，政府通过发放酒店、餐馆、机票优惠券以及奖励抗疫前线医务人员旅游等方式，刺激国内旅游。在度假胜地沙美岛，几乎所有酒店的收费标准都降了一半，小岛所属罗勇府还举办美食节、音乐节等活动吸引国内游客。

亚行经济研究和区域合作局经济学家马蒂亚斯·赫布尔在博客上撰文认为，在亚洲，目前有两种可短期内重振旅游业的策略：一是推动国内旅游，二则是实施“旅行泡泡”计划， 即已控制病毒传播的国家间建立排他性旅游合作关系，实现游客自由旅行。

他说，许多人仍有强烈的旅行愿望，但对国外或异域抱有恐惧情绪且希望避开大众交通，或只是受限于当地的封锁措施而无法成行，因此将有意愿出境游的旅客引流至国内景点，不失为一种可行策略。比如，菲律宾在今年年初便投入850万美元发展国内旅游业。越南在解除封锁后，国内旅游便呈现明显的上升趋势。

不过，对绝大部分国家而言，此举远远不够。而建立旅行泡泡可以作为另一选项。“旅行泡泡”计划是指向“旅行泡泡”伙伴国的国民开放边境的相关协议。旅行泡泡可仅针对商务旅行，也可包括休闲旅游。这种往来可以是双向的，也可以是单向的。而“旅行泡泡”也可由两个或多个伙伴之间共同建立。当然，旅行泡泡计划所面临的一项挑战是，大多数经济体尚未控制新冠肺炎疫情的传播。

6月18日，在法国巴黎一家餐馆内，一只毛绒玩具熊被戴上口罩，胸前挂着“欢迎光临，请使用消毒洗手液并佩戴口罩”的牌子。

意大利旅游业逐步恢复。

拥抱希望

尽管各界有很多恢复旅游业的想法，但显然，跨境旅游的放开在当前仍存在相当难度。联合国世界旅游组织预计2020年国际游客人数很可能会下降至60%至80%，倘若再次出现大规模疫情，情况将会变得更加糟糕。这一组织专家小组的大多数成员预计，国际旅游将在2021年下半年恢复，也有部分成员预计明年上半年将会迎来复苏。

UNWTO的秘书长Zurab Pololikashvili表示：“旅游业可以考虑谨慎重启，同时要保证公共安全，并全力支持旅游业务和相关民生。随着各目的地旅游限制的放松，国际合作也越来越重要。人们重拾对国际旅游的信心，为适应疫情后新的市场现实奠定了重要基础。”

UNWTO的报告显示，对旅游业依赖性较高的目的地更有可能放宽旅行限制：在最近放宽限制的87个目的地中，有20个是小岛屿发展中国家（SIDS），其中有很多国家的就业、经济增长和社会发展都以旅游业为支柱;在所有放宽限制的目的地中，约有一半（41个目的地）在欧洲。

泰国政府已先后推出三轮经济刺激计划，包括向中小企业提供优惠贷款、税务减免等，重点支持旅游业相关企业。印尼连续推出两轮经济刺激计划，包括向当地航空公司和旅行社提供援助资金，资助巴厘岛在内的10个旅游目的地的营销活动，为前往旅游目的地的国内游客提供航班折扣优惠，相关酒店和饭店免税6个月。柬埔寨政府宣布为暹粒省西北部所有酒店和旅馆提供税收优惠，为期2—5个月。

在欧洲，西班牙和意大利等国的旅游业在GDP中占比超过10%。意大利政府3月初紧急拨款36亿欧元，并颁布首个针对疫情严重地区的抗疫法案，用以支持经济发展，重点扶持受重创的旅游业，同时向陷入困境的意大利航空公司提供支持。西班牙政府也于近日通过了4亿欧元的专项贷款担保，专门满足受疫情影响的旅游业企业和相关运输业的流动性需求。

疫情严重时，法国餐馆等场所全部停业。政府为餐饮企业提供补贴，使得大部分餐馆没有经营活动也得以存活。6月中旬，法国餐饮业全面复工。但“解禁”后客源不足等问题，可能造成“开门即倒闭”局面，不少从业者对恢复营业心存疑虑。

同样陷入“开还是不开”两难抉择的还有英国剧院业。按政府规定，英格兰剧院可重新开放，但不允许现场演出，同时场内必须遵守社交距离等防疫规定。在这种情况下重开剧院意味着运营负担的增加，一些剧院因资金有限暂时放弃恢复营业。

疫情远未结束。重启之路如履薄冰，但许多人相信，坚持下去就有希望。

在希腊雅典卫城山脚下的旅游区，沃亚茨斯经营着一家图片艺术作品商店。他说，当地大部分旅游业中小企业都在努力应对疫情带来的影响，他对未来有信心，“游客会回来的”。

沃亚茨斯的商店加入了由雅典市政府和雅典贸易协会发起的一项名为“雅典归来”的倡议。雅典贸易协会主席卡福尼斯说，倡议旨在为受疫情影响的当地中小企业提供更多商业推广机会，帮助他们渡过难关。“到今年年底的这段时间对我们来说很关键，相信我们能撑过这个困难时期。”

纳努库奥博格海边度假村距斐济首都苏瓦约50公里。度假村总经理米勒说，7月初恢复营业后，度假村积极响应政府扩大旅游内需的号召，通过大幅降低收费标准等措施吸引国内游客。在米勒看来，虽然疫情给斐济旅游业带来巨大损失，但历经风雨才能见彩虹，未来要适应旅游业的“新常态”。“我们的度假村会做好修缮和景观美化工作，加强员工培训，（疫情稳定后）以崭新面貌和上乘服务迎接更多外国游客。”

在防控疫情和重启经济之间寻找平衡，探索新的发展机遇，是各行各业需要面对的“新常态”。重启之路遍布荆棘，但人们不失希望，努力前行。