新冠肺炎疫情背景下东京奥运会备战的现实困境及其规制探究

余福海

(中国人民大学 公共管理学院，北京100872)

新冠肺炎疫情(以下简称“疫情”)期间我国备战东京奥运会的深度不确定性凸显。疫情深度不确定性的负面效应持续深化，成为我国备战东京奥运会的最大不确定性。全球疫情何时见底，奥运赛事能否如期重启，疫情期间常态化防控下如何保障运动员的健康与训练，这些问题将深度影响我国奥运团队的备战方略。笔者以当下疫情的深度不确定性为切入点，基于中国和其他国家备战东京奥运会情形的比较分析，在不确定性管理理念视阈下探究疫情期间东京奥运会不确定性的具体意蕴，为我国东京奥运会备战提供决策参考和理论支持。

1 不确定性管理理念与东京奥运会备战的基本模型

1.1 不确定性管理研究的理论探索

不确定性管理是经济学、管理学和公共行政学等学科的热点议题。美国经济学家富兰克·奈特(Frank Knight)认为不确定性无法预见和定量分析，将不确定性进行集中和专业化处理，有助于减少不确定性[1]。管理学者杰克·韦尔奇(Jack Welch)将韧性视为高层员工领导力的四大要素之一[2]。纳西姆·塔勒布(Nassim Taleb)则将罕见、难以预测、影响重大的不确定性事件称为“黑天鹅”事件[3]。他认为应正视现实世界的随机性，理性地试错并尽可能地减少不利条件，保持适度的冗余，以化解不确定性造成的系统风险[4]15，132。斯坦利·麦克里斯特尔(Stanley McChrystal)则提出打造应对不确定性的敏捷团队，将传统型组织转变为赋能型组织[5]87-97，263-283。公共行政学者提出了实验主义治理理念，以期增强政府组织管理不确定性的治理效能[6]。与上述学科相比，体育学者对不确定性管理研究相对较少，因此基于不确定性理论探究疫情期间我国备战东京奥运会的基本方略具有较强的创新意义。

1.2 渐进式变革:不确定性管理的核心理念

渐进式变革是疫情期间奥运备战不确定性管理的核心理念。深度不确定性环境下公共政策的目标和治理策略均具有较强模糊性。因此，决策者须从领导力建设、治理路径和政策执行的国家治理流程出发，在探索性的不确定性治理实践中渐进实现国家的善治格局。从领导力建设来看，领导者须提升自身韧性领导力(Resilience Leadership)，引领组织在不确定性环境下进行组织变革，使组织成为高效敏捷的赋能型组织[5]263-283；从治理路径来看，领导者须在不确定性环境下逐步探索不同阶段不确定性的特定意蕴，根据其正面效应、负面效应和难以预测性采取对应措施，实现权变应对和组织变革，进而提升治理效能；从政策执行来看，领导者须基于理性的风险预期，勇于试错并适度承担风险，在管理应对不确定性的过程中校正应对策略，提升抗风险能力，从而规避不确定性带来的风险，把握不确定性带来的机遇，为组织和个人成长争取更多潜在收益[4]132。成功管理公共事务不确定性的治理实践，当属改革开放。改革者通过形形色色的治理实验谨慎试错，取得经验之后再加以推广、纠正抑或舍弃，从而使中国特色社会主义在国内外战略竞争中锻炼成长，实现了40 多年经济发展与政治稳定双奇迹，为新时期公共事务的不确定性管理提供了无穷的思想来源。

1.3 疫情期间备战东京奥运的基本模型

疫情期间东京奥运备战不确定性的管理，须遵循人类认知逐步深化的科学规律，理解不确定性、研判不确定性、应对不确定性、防范新的不确定性(图1)。基于不确定性管理理念，疫情期间东京奥运备战不确定性的主因是信息缺乏和资源依赖，前者主要为奥运备战团队对全球疫情发展态势、奥运资格赛事、奥运会比赛和运动员竞技能力变化等重大议题的认知困境，后者表现在我国运动员对自身竞技水准、训练资源和社会资源的过度资源依赖。疫情期间我国备战东京奥运所面临的信息缺乏和资源依赖困境，催生了疫情期间东京奥运备战形势、备战资源、备战风险、备战机遇和备战预测的不确定性。落实到治理实践层面，为了应对疫情期间奥运备战的深度不确定性，我国奥运备战要编制相应的预案，先期防范新的不确定性。

图1 疫情期间备战东京奥运的基本模型Figure 1 Basic model of preparing for Tokyo Olympic Games during COVID-19

2 不确定性管理视阈下备战东京奥运会的现实困境

2.1 奥运备战形势的不确定性

2.1.1 奥运资格赛体系的不确定性 受疫情影响，今年上半年奥运资格赛仓促暂停。为分配剩余的43%参赛资格，各国际单项体育联合会将陆续更新东京奥运会积分方案。例如，2020年5月27日世界羽联发布了东京奥运会羽毛球积分资格新方案，即在保留运动员已获奥运积分基础上，2021年前17周的部分赛事增设为奥运积分赛，2020年下半年计划举行的比赛不算为奥运积分[7]。国际游泳联合会迟迟没有公布水球项目的资格文件，这或意味着水球资格赛规则将出现重大变数。国际乒联已批准有关东京奥运会资格赛制度的调整，但是迄今尚未公布[8]。总体来说，由于疫情的深度不确定性，奥运资格赛事仍有重新择期或取消的可能性。

2.1.2 奥运会如期举办的不确定性 受全球疫情发展不确定性影响，东京奥运会明年能否如期举办具有较大不确定性。即便主办方日本有效控制了疫情，如果其他竞技体育强国的疫情仍在持续，奥运会同样难以如期举办。进入5月以来，巴西、俄罗斯、印度等国疫情持续恶化，美国、西班牙等国疫情明显反弹。日本已有在野人士建议考虑疫苗研发不确定性，将奥运会延期至2024年[9]。日本一度宣称此届奥运会没有再次推迟的计划[10]。但是，由于近期全球疫情再次反弹，日本立场已有所缓和。6月15日，东京奥组委理事高桥治之表示，如果东京奥运会受疫情影响仍然无法在2021年夏季举办，日本应提前争取再次延期，这是东京奥组委官员首次提及奥运会二次延期的可能性[11]。

2.1.3 国外对手备战水平的不确定性 疫情期间，很多国家的运动员处于临时解约状态，不仅收入锐减，生活和训练也受到较大影响。6月初，国际奥委会公布了一项疫情期间全球运动员身心状况的调研报告。报告显示，56%的受访运动员认为自己无法有效训练，50%的受访运动员缺乏动力，32%的受访运动员分别在身心健康和体育生涯管理上面临困难[12]。但是，近期个别国家顶级运动员的训练和生活保障开始得到改善。进入5月，美国逐步开放了俱乐部的体育设施，开始允许运动员进行个人训练。美国疫情防控领军人物福奇(Anthony S.Fauci)也为夏季重启美国体育赛事提供了专业指导[13]。对擅长在比赛中锻炼运动员的美国体育而言，其赛事重启意味着不少运动员的训练和生活有望得到改善。

2.1.4 运动员赛事协调安排的不确定性 近期全球体育赛事重启坎坷不断。受限于韩国的入境禁令，计划于9月27日至10月4日举行的釜山团体世乒赛已重新择期，目前已是三度延期[14]。中国乒协积极筹划于8月重启国内乒乓球赛事。但是结合北京近期疫情反弹情况来看，这一目标已具较大不确定性。根据世界羽联近日公布的2020 赛季新赛程，世界排名前15 的我国运动员石宇奇、谌龙、陈雨菲、陈清晨/贾一凡、黄雅琼/郑思维需在8月到12月间参加超过10 项巡回赛事。鉴于国羽运动员还需参加汤尤杯比赛，如此密集和高强度的赛事安排，将使运动员面临较大受伤风险；但是，如果未能满足世界羽联对运动员的参赛要求，将不可避免影响国羽运动员的奥运资格[8]。总之，由于下半年各体育赛事重启的时机和方式难以确定，运动员如何协调安排各国际体育赛事的优先性将具有较大不确定性。

2.2 奥运备战资源的不确定性

2.2.1 运动员竞技水准依赖的不确定性 运动员的竞技水准取决于其自身的技术能力和心理素质。受奥运延期影响，大龄运动员的体能保持相当不易，运动损伤的风险也较大，直接影响运动员的专项技术能力。在深度不确定性条件下，运动员的心理健康也日益成为影响其竞技水准的重要变量。研究表明，运动员的应激反应易于触发和加剧运动员的心理疲劳，而运动员的希望特质和积极应对方式有助于缓解运动员由于应激造成的心理疲劳[15]。东京奥运延期对运动员影响巨大，我国多名运动员均出现了情绪波动[16]；随着全球疫情防控常态化，运动员将面临长时间封闭训练和社交疏离，更易于出现应激反应。另外，受疫情影响，部分体育项目面临赛历反常的情况，如2020年下半年女排运动员无赛可打、国羽运动员比赛过多，均易导致运动员竞技表现较大波动。

2.2.2 运动员训练资源依赖的不确定性 运动员对训练资源的依赖是全方位的。首先，进入3月份以来，我国黑龙江、吉林、北京等多地疫情出现零星散发甚至局部暴发态势，不少训练场馆相继关停，对运动员的正常训练造成了较大影响。其次，国际旅行禁令尚未完全解除，我国运动员出国受训目前仍有较大困难，国外优秀教练员来华执教的不确定性较大。目前沙特阿拉伯、意大利、奥地利、匈牙利、以色列、土耳其、格鲁吉亚、印度尼西亚等国仍对我国实施行政停航或限飞禁令，其他国家航线我国则按6月4日发布的《民航局关于调整国际客运航班的通知》，继续要求执行“一司一国一线一周一班”的运营方式，并对入境后核酸检测结果阳性旅客人数较多的航班航线实施“熔断”[17]。运动员和教练员的国际旅行实际上仍困难重重。

2.2.3 运动员社会资源依赖的不确定性 运动员需要系统的社会化支持。奥运延期之后，运动员的封闭训练时间大为延长。一般而言，大龄运动员已成婚成家，社会身份较为多元，长期聚少离多的闭训生活不利于其承担家庭责任，或对其意味着较大的精神压力。受奥运延期影响，大多数原拟今年退役的运动员被迫服役至明年，职业规划不可避免将受到较大影响。不少运动员在训练之外还有较大的学业压力，例如射击运动员史梦瑶在备战东京奥运会的同时，还需应对清华大学的一系列毕业考核。这些因素均不利于运动员保持良好训练状态。

2.3 奥运备战风险的不确定性

2.3.1 奥运赛事变化的信息匮乏 我国应对东京奥运赛事变化的情报工作较为滞后和被动。进入5月份以来，奥运赛事变化较多。首先，举重作为我国的传统优势项目，面临被排斥出奥林匹克大家庭的风险。5月底，世界举重联合会爆出重大贪腐和兴奋剂丑闻，公共信任危机难以化解。其次，日本奥组委基于控制成本的考虑，将研究在必要情况下对参赛选手的相关工作加以调整[18]。我国的东京奥运情报主要来自媒体报道而非国际奥委会和东京奥组委，这种情报收集的“后知后觉”不仅与我国作为东京奥运延期重要利益相关方的地位不相匹配，而且易造成决策者在关键时刻的应对失措。

2.3.2 运动员感染风险的不确定性 疫情期间，我国运动员备战东京奥运会的感染风险持续存在。目前全球疫情防控态势不容乐观。已有多位专家认为，多数人群对新冠病毒易感，新冠肺炎或将与人类长期共存[19]。而新冠病毒自身亦持续变异，人类疫苗研发的前期努力是否能够转化为全球公共产品，仍有漫长道路要走。5月，备受瞩目的牛津大学新冠肺炎疫苗实验遭受重大挫折，标志着全球疫苗研发成功的概率变得更加不确定，新冠肺炎与人类长期共生可能性有所增加。进入6月以来，全球疫情二次反弹并持续恶化。新冠肺炎的感染风险可能将伴随运动员的东京奥运会备战和比赛全程。

2.4 奥运备战机遇的不确定性

在全球疫情持续恶化的背景下，基于世界主要竞技体育大国疫情期间奥运备战的国际比较，我国奥运备战的战略优势更加凸显。

2.4.1 我国奥运备战体制的制度红利 我国奥运备战体制的突出优势在于较强的资源保障能力。我国体育主管部门在国内疫情暴发之初，紧急采取了一系列疫情防控措施，将运动员集中隔离至北京体育大学等多个场所，为运动员配备了专门的教练、医务人员和食宿设施，有效保障了运动员的健康、训练和生活[20]。在封闭训练期间，运动员个人收入也得到了系统保障，这与海外运动员在家训练的长期无序滞后和收入锐减形成了鲜明对比[21]。6月以来，美国、英国、俄罗斯等国疫情反弹，我国疫情整体可控、持续向好，预计将继续放大我国运动员在全球疫情深度不确定性背景下的备战优势。

2.4.2 年轻运动员成长的空间和机遇空前 对多数年轻运动员而言，东京奥运会延期是重大利好。延期之后奥运资格赛普遍顺延半年至一年，奥运积分也相应冻结。年轻运动员本来就具有体能优势，现在又有了较多时间提升专项技术和竞技素质，竞技能力有望后来居上。东京奥运会延期之后放宽了对运动员参赛的年龄限制，不少年轻运动员将获得参赛夺牌的良机。例如，东京奥运延期之后中国游泳队年轻小将徐嘉余获得了更多时间兼游100 米自由泳、200 米自由泳，这为他在多个奥运游泳项目上夺金夺牌提供了更多可能性。

2.4.3 个别体育项目有望成为奖牌增长点 疫情对体育项目的影响是非均衡的，个别体育项目有望从疫情中获益。首先，我国不少潜优项目进入东京奥运周期以来处于上升态势。目前在世锦赛已夺得至少14 个奥运项目世界冠军，奥运延期之后这种上升态势或将更加明显。其次，不需密切身体接触的体育项目，如蹦床、体操、射击等项目，运动员感染风险较低，适于举办网络赛事，可能将在疫情持续的情况下率先恢复赛事。就5月28日举办的2020年全国蹦床网络赛来看，在高新科技和大数据支持下，运动员临场感较强，以赛促练效果较为显著[22]。最后，受益于奥运延期，个别体育项目“青黄不接”的困境有望得到缓和。

2.5 奥运备战预测的不确定性

目前我国备战东京奥运会的难以预测性日益突出，集中表现为国际反兴奋剂工作和疫情期间赛事举办的不确定性。

2.5.1 国际反兴奋剂工作的不确定性 目前国际兴奋剂检测工作出现了较大变化。首先，俄罗斯等个别国家一度暂停了本国兴奋剂检测工作，英国等国反兴奋剂机构对本国运动员的检测也有所减少[23]，这增加了海外运动员涉嫌兴奋剂舞弊的可能性。其次，世界反兴奋剂机构明确允许禁赛期满的运动员参加奥运赛事。最后，在中美战略竞争加剧的情况下，美国是否动用其《罗琴科夫反兴奋剂法案》对我国运动员进行“长臂管辖”或“域外制裁”具有较大不确定性。根据该法案，美国可制裁所有美国运动员参加的国际大赛、接受在美国经营业务的企业赞助的赛事主办方，以及在美国有转播权的比赛；涉兴奋剂行为可能受到刑事处罚，最高可达10年监禁[24]。近年来中美冲突蔓延至多个领域，我国须认真研判美国将竞技体育政治化的野心。

2.5.2 疫情期间赛事举办的不确定性 目前国际奥委会正在积极探索疫情期间办赛的可能性[25]。近期世界卫生组织在征询国际奥委会意见之后，发布了新冠肺炎疫情期间办赛指南。指南建议，疫情期间举办体育赛事，需根据体育项目是否需要身体接触、赛事规模大小、比赛场地位于室内抑或室外等因素科学确定风险等级，采取相应的疫情防控措施；还需配备隔离室和医疗岗位，排查运动员赛前行踪和健康状况，并提供个人防疫物品。国际奥委会已与国际单项体育联合会、国家(地区)奥委会分享指南，并要求各方根据疫情进展提供反馈意见，这也意味着如果采取有效措施可以保障运动员的健康，那么东京奥运会或将在疫情持续状态下进行。这对运动员而言将是新的巨大考验[26]。

3 管理不确定性:我国备战东京奥运会的预案编制

目前疫情期间奥运备战的不确定性渐呈全球化、常态化态势。疫情期间东京奥运会备战的深度不确定性应对，同样具有不确定性，这是由全球疫情发展不确定性、多方信息沟通难题、人类认知能力存在盲点等多重因素综合决定的。为此，我国东京奥运备战的不确定性管理亟需未雨绸缪，科学编制相关应急预案，并基于应急预案的不确定性，先期预判重大突发事件的走向，研拟科学的规制策略。

3.1 国家奥运备战顶层设计的预案编制

在疫情深度不确定性情况下，我国奥运备战以不变应万变的关键在于构建灵敏高效的疫情期间奥运备战预警响应机制。为此，我国备战东京奥运会，须在加强运动员后勤保障和伤病防治基础上，持续改进备战计划的顶层设计，以增强组织韧性。

3.1.1 构建体育治理韧性领导力，调整奥运备战战略结构 追求高远目标，有助于克服不确定性，稳定预期。管理学认为，欢迎正面的“黑天鹅”事件的同时，在负面的“黑天鹅”事件面前保持韧性，有助于减少不利事件带来的痛苦，确保潜在收益[4]132。在备战阶段设定较高的金牌和奖牌目标，并为之不懈努力，是奥运军团取得良好战绩的关键。近年来我国竞技体育结构性缺陷较为突出[27]。为此，我国须适当优化备战资源的配置，正视传统优势项目难以进一步突破的现况，在强化传统优势项目绝对领先地位的基础上，加大游泳、田径和水上项目等潜优势项目的资源保障力度，将至少20%核心资源集中于潜优势项目，为其提供人才队伍、训练场地、科研保障、医疗康复和运动员绩效激励等系统支持，创造更多的潜优金牌和奖牌可能性。

3.1.2 密切与国际体育组织联系，积极参与全球体育治理 国际体育组织是推动疫情期间奥运资格赛和奥运会比赛规则更新完善的主要力量。为了应对疫情造成的不确定性影响，我国奥运备战须积极通过疫情期间奥运备战预警响应机制，协调中国奥委会、北京冬奥组委，密切与国际奥委会、东京奥组委和各国际单项体育协会的联系，第一时间掌握奥运资格赛和奥运比赛的实时动态和走向，积极参与疫情期间全球体育治理规则的完善工作；如有必要，还应在现行国际体育治理体系框架下运用国际体育治理规则，有力维护我国运动员的正当权利。

3.1.3 构建顶级运动员梯队，增强体育项目的抗风险韧性 强化过分依赖明星运动员竞技能力的风险意识，有助于我国奥运备战规避损失。首先，扩大人才储备，形成顶级运动员梯队，避免个别球员出现伤病或者涉兴奋剂事件，导致整个体育项目无人可用，致使整个项目的奥运成绩遭受非必要影响。其次，加强年轻运动员培养，作为争夺奥运奖牌的储备人才；引导其通过赛事锻炼和专项技能提升，将体能优势转化为技术优势，进而提升世界排名，积累比赛经验。最后，加强运动员的反兴奋剂教育，引导运动员遵守国际反兴奋剂体系的治理机制，全力配合国际反兴奋剂工作，彻底杜绝运动员涉兴奋剂风险。

3.1.4 研判疫情期间奥运办赛规则，拟定疫情期间的参赛预案 鉴于奥委会已在探索疫情期间举办奥运会的可能性，我国应提前研判疫情期间奥运赛事举办的相关规则。近期复赛的德国足球甲级联赛实现了“零感染”，说明疫情期间在落实井然有序的流程和细节管理措施之后，完全可以确保运动员和工作人员健康。德甲复赛经验同时表明，长期隔离、缺乏对抗性训练，运动员易出现较多肌肉受伤；空场比赛易导致东道国主场优势下降，部分较为适应紧张比赛氛围的运动员状态不佳，但是由于比赛环境相对安静，个别球员的自我激励效应有所增强[28]。奥运会规模较德甲更大，可能执行更为严格的防疫规定。为此，我国奥运备战应积极研究德甲等赛事复赛经验，跟踪分析国际奥委会和各单项体育联合会的相关政策进展，预判疫情持续背景下的东京奥运会比赛规则；探索疫情期间国内体育赛事恢复的时机和方式，创造条件举办或者模拟疫情情境下的体育赛事，帮助运动员提前适应可能于疫情期间举办的奥运赛事，锻炼和塑造竞技心理素质。

3.2 东京奥运会资格赛体系预案编制

鉴于全球疫情发展的不确定性，我国应预判奥运资格赛二次延期、取消或于疫情期间举办的可能性及其复杂影响，力争将奥运会资格赛事体系不确定性的负面效应降至最低。

3.2.1 奥运资格赛二次延期的预案 受全球疫情反弹影响，奥运资格赛二次延期的可能性大大增加。我国东京奥运备战团队须在奥运资格赛二次延期之后，第一时间启动疫情期间奥运备战预警响应机制，通过北京冬奥组委会、中国奥委会向有关国际体育组织紧急沟通补救措施，对运动员及其亲属加强心理疏导和保障措施，协调沟通体育智库、疫情防控部门和备战团队，在各方协作一致基础上研拟新的东京奥运备战方案。

3.2.2 奥运资格赛直接取消的预案 假如全球疫情蔓延至2021年春，奥运资格赛也可能被取消。我国须密切关注相关进展，在奥运资格赛事出现直接取消的异动之后，第一时间启动疫情期间奥运备战预警响应机制，与相应国际单项体育组织沟通补救措施，掌握国际奥委会、东京奥组委关于奥运资格分配和奥运比赛的后续部署，协调其他国家奥委会就运动员权利保障建立沟通协作机制，与体育智库、运动员、教练员等协调沟通，重新研拟备战方案。

3.2.3 疫情期间举办奥运资格赛的预案 疫情期间举办奥运资格赛具有一定可能性。我国须密切跟踪各国际单项体育协会、国际奥委会和世界卫生组织的动态，研习疫情期间德国等地国际赛事的复赛经验；第一时间启动疫情期间奥运备战预警响应机制，协调主办方按照世界卫生组织建议落实疫情防控措施，为我国运动员提供检验检疫、康复医疗、科研助力、心理疏导、旅行签证等保障措施，确保我国运动员安全比赛，赛出佳绩。

3.3 运动员赛前心理建设的预案编制

3.3.1 制定科学的训练计划缓解焦虑 运动员在不同训练阶段的焦虑程度呈现“高-低-高”的变化趋势；从性别视角来看，在相同负荷的训练阶段，女运动员比男运动员更易于产生高焦虑；不同训练阶段进行适度的有氧运动可在一定程度上缓解运动员的焦虑[29]。据此，我国奥运备战团队须根据运动员的周期训练节奏和奥运延期的具体影响，设置运动员训练的过渡期、恢复期、强化期，精准掌握训练的重心和力度。奥运延期之后的一两个月时间是运动员调适竞技状态的过渡期，训练应以适应和恢复为主；待运动员的心态初步稳定之后，恢复正常训练，加强基础体能和专项体能训练；在运动员训练的强化期，每周应创新以赛代练形式，至少组织一次队内赛事，并开展适度的有氧运动，以期舒缓运动员长期集训的心理疲劳。关于女性运动员的训练，须更多地考虑其在不同训练阶段的心理负荷。

3.3.2 适度高估对手备战能力和决心 很多国家的运动员正在摆脱居家训练状态，恢复常态化的高强度训练。美国正效法中国的封闭式管理模式，保障顶级运动员的正常训练。目前美国奥委会(USOPC)拟重新开放其训练设施供顶级运动员使用，训练设施内的运动员将限定在15 人以内，并接受极其严格的封闭式管理[30]。德国、波兰、罗马尼亚、比利时等国的赛艇运动员均已恢复水上训练。为此，我国须成立专门工作组或智库课题组，实时收集和研判国外对手的备战状态和竞技实力，为我国奥运备战提供训练参考；在缺乏足够情报的不确定性情况下，适度高估国外对手的临场竞技水准，从严从高设定我国运动员的备战目标和训练内容，确保我国运动员奥运比赛时的竞技水准不输对手。

3.3.3 提升运动员的竞技心理素质 适度的不确定性有助于增强心理韧性。培养顶级运动员的关键在于创造和举办较多高水平赛事，在比赛中充分锻炼和培养运动员。以国家羽毛球队为例，不少95 后运动员普遍较少经历大赛锻炼，临场竞技时的责任感、使命感较弱，缺乏迎难而上、攻坚克难的决心。为此，在当前疫情不确定性情况下，我国应积极探索将体育赛事按照是否需要身体接触，分为低风险赛事和高风险赛事，探究低风险的体育赛事在线下复赛或网络复赛的更多可能性，运用虚拟现实、大数据等科技手段模拟高风险赛事的比赛情境，助力年轻运动员增强备战训练的紧张感、责任感和纪律性。

3.4 东京奥运会赛事变化的预警机制

东京奥运会赛事变化直接影响我国运动员的备战节奏和资源配置。规制奥运赛事变化的不确定性影响，须建立协同高效的奥运赛事变化预警机制。

3.4.1 第一时间捕捉全球疫情预警信号 基于长期疫情防控经验和科研探索，我国对新冠病毒的认知已大为深化。为有效应对东京奥运会赛事变化，须第一时间建立疫情期间奥运备战预警响应机制，统筹体育智库和公共卫生部门收集分析疫情源头分布、疫点检测样本阳性密度、隐性感染比例、疫情扩散渠道、疫苗和有效药物的研发进展等疫情预警信号，争取在全球新冠肺炎扩散的早期阶段精准预警，即在疫情暴发的28 天之前掌握日本疫情动向，第一时间研判日本及全球疫情走势。

3.4.2 基于资格赛事研判奥运赛事变化 作为与奥运会赛制和日期相近的国际赛事，资格赛事历来是展望奥运会的窗口。疫情之下，资格赛事的赛制和时间是否生变以及最终能否顺利举行，直接影响奥运会的赛制、举办时间和最终命运。因此，我国东京奥运会备战预警机制的建设，须将奥运资格赛事的波动纳入考量范畴，第一时间掌握今年下半年至明年上半年的资格赛事时间、赛制和疫情防控措施，为尽早研判奥运赛事的调整提供决策参考。

3.4.3 基于利益相关者分析研判奥运赛事 利益相关者分析(Stakeholder Analysis)是国际事务谈判中过程管理的重要方法。奥运赛事的时间、赛制和疫情防控措施，也在一定程度上取决于国际奥委会、东京奥组委、北京冬奥组委和各国际单项联合会等东京奥运会利益相关者的综合博弈结果。因此，研判奥运赛事的最终命运，须在准确掌握全球疫情发展态势和奥运资格赛事变化基础上，分析各利益相关者的核心诉求和综合实力，判断各方博弈的最终走向，通过科学合理的预测提升我国奥运备战的先决力，为奥运健儿夺金夺牌争取更多正当权益。

4 结语

构建可持续的奥运备战不确定性管理体系，对我国奥运健儿决胜东京奥运会至关重要。新冠肺炎疫情是人类奥林匹克事业的共同挑战。从国际比较的视角来看，世界各国管理疫情期间东京奥运会不确定性的组织能力，一定程度上决定了本国运动员的备战水准和奥运成绩。基于笔者构建的疫情期间奥运备战不确定性管理体系，疫情期间我国备战东京奥运会的深度不确定性困境有望缓解；运动员在安全健康环境下参加东京奥运会的资格赛和正式比赛有望实现。前瞻性研判是，我国运动员不仅能够在严峻疫情考验之下凤凰涅槃，在东京奥运会上取得佳绩，而且有望凭借卓越的竞技心理素质，在未来职业生涯中进一步成长为世界级标杆运动员。